舊城改造：洛陽(yáng)古城保護(hù)與整治PPP咨詢項(xiàng)目
發(fā)布時(shí)間：2020-03-16 瀏覽量：1019次
洛陽(yáng)古城保護(hù)與整治項(xiàng)目案例簡(jiǎn)介
一、項(xiàng)目概況
本項(xiàng)目位于洛陽(yáng)市老城區(qū)東、西南隅范圍，東至新街，西至金業(yè)路，南至護(hù)城河，北至中州東路。古城環(huán)境綜合治理用地1360畝（含項(xiàng)目周邊綠地及公園），其中建設(shè)凈地920畝；拆遷安置房建設(shè)凈地240畝（異地安置）；配套的商品房建設(shè)凈地780畝。
本項(xiàng)目保護(hù)與整治內(nèi)容為：用地范圍內(nèi)全面拆遷，重新規(guī)劃，完成文物古跡的修繕、保護(hù)的同時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施的改造。
項(xiàng)目建設(shè)總投資約為85億元，其中，土地出讓金30400萬(wàn)元；拆遷及貨幣補(bǔ)償86000萬(wàn)元；安置房建設(shè)費(fèi)用為239171萬(wàn)元，二級(jí)開(kāi)發(fā)為460201萬(wàn)元。
二、實(shí)施方案簡(jiǎn)介
本項(xiàng)目屬于投資規(guī)模較大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施，適宜采用政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）實(shí)施本項(xiàng)目。且本項(xiàng)目屬于政府存量資產(chǎn)項(xiàng)目，本項(xiàng)目擬綜合利用建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交(BOT)、移交-運(yùn)營(yíng)-移交(TOT)、改建-運(yùn)營(yíng)-移交(ROT)模式開(kāi)展PPP模式。
對(duì)于古城整治項(xiàng)目中新建商業(yè)配套項(xiàng)目采用BOT模式；對(duì)于建成的存量商業(yè)街區(qū)等采用TOT模式；對(duì)于已建成但設(shè)施老化的項(xiàng)目采用ROT模式，在具體的項(xiàng)目操作中可以根據(jù)具體情況組合使用以上幾種模式。
項(xiàng)目擬采用政府平臺(tái)與社會(huì)資本共同出資的方式建立項(xiàng)目公司，在持有股份方面，按照項(xiàng)目資本組成中的出資比例，政府平臺(tái)擬持有30%股份，社會(huì)資本方擬持有70%的股份，并按照這一比例進(jìn)行成本及風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。項(xiàng)目公司在運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮雙方股東的優(yōu)勢(shì)，社會(huì)投資者作為控股方負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，政府平臺(tái)更多承擔(dān)相應(yīng)的協(xié)調(diào)、監(jiān)管責(zé)任。
項(xiàng)目合作期限為20年，其中前4年為建設(shè)期（1-2年為一期建設(shè)期，3-4年為二期建設(shè)期及一期運(yùn)營(yíng)期），運(yùn)營(yíng)期16年。
項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制采用使用者付費(fèi)方式。在項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)期20年內(nèi)，以出售或租賃配套商業(yè)以及物業(yè)、收取景區(qū)門票、公共設(shè)施使用費(fèi)（停車費(fèi)）等形式收取相關(guān)費(fèi)用并支付全生命周期內(nèi)的建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本和相關(guān)稅費(fèi)。
三、采購(gòu)結(jié)果與項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀
目前實(shí)施方案已通過(guò)市政府審批，完成社會(huì)資本采購(gòu)。
本項(xiàng)目中，南京卓遠(yuǎn)資產(chǎn)管理公司擔(dān)任金元古城文化建設(shè)公司的咨詢顧問(wèn)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期咨詢，包括盡職調(diào)查、搜集項(xiàng)目相關(guān)資料與數(shù)據(jù)、完成項(xiàng)目相關(guān)財(cái)務(wù)測(cè)算、編制項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值報(bào)告及財(cái)政承受能力論證報(bào)告。