區(qū)域開發(fā)：洛陽古城保護(hù)與整治項目案例簡介
發(fā)布時間：2020-03-17 瀏覽量：817次
洛陽古城保護(hù)與整治項目案例簡介
一、項目概況
本項目位于洛陽市老城區(qū)東、西南隅范圍，東至新街，西至金業(yè)路，南至護(hù)城河，北至中州東路。古城環(huán)境綜合治理用地1360畝（含項目周邊綠地及公園），其中建設(shè)凈地920畝；拆遷安置房建設(shè)凈地240畝（異地安置）；配套的商品房建設(shè)凈地780畝。
本項目保護(hù)與整治內(nèi)容為：用地范圍內(nèi)全面拆遷，重新規(guī)劃，完成文物古跡的修繕、保護(hù)的同時開發(fā)建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施的改造。
項目建設(shè)總投資約為85億元，其中，土地出讓金30400萬元；拆遷及貨幣補償86000萬元；安置房建設(shè)費用為239171萬元，二級開發(fā)為460201萬元。
二、實施方案簡介
本項目屬于投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施，適宜采用政府和社會資本合作模式（PPP）實施本項目。且本項目屬于政府存量資產(chǎn)項目，本項目擬綜合利用建設(shè)-運營-移交(BOT)、移交-運營-移交(TOT)、改建-運營-移交(ROT)模式開展PPP模式。
對于古城整治項目中新建商業(yè)配套項目采用BOT模式；對于建成的存量商業(yè)街區(qū)等采用TOT模式；對于已建成但設(shè)施老化的項目采用ROT模式，在具體的項目操作中可以根據(jù)具體情況組合使用以上幾種模式。
項目擬采用政府平臺與社會資本共同出資的方式建立項目公司，在持有股份方面，按照項目資本組成中的出資比例，政府平臺擬持有30%股份，社會資本方擬持有70%的股份，并按照這一比例進(jìn)行成本及風(fēng)險的分擔(dān)。項目公司在運營中發(fā)揮雙方股東的優(yōu)勢，社會投資者作為控股方負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營運作，政府平臺更多承擔(dān)相應(yīng)的協(xié)調(diào)、監(jiān)管責(zé)任。
項目合作期限為20年，其中前4年為建設(shè)期（1-2年為一期建設(shè)期，3-4年為二期建設(shè)期及一期運營期），運營期16年。
項目回報機(jī)制采用使用者付費方式。在項目建設(shè)運營期20年內(nèi)，以出售或租賃配套商業(yè)以及物業(yè)、收取景區(qū)門票、公共設(shè)施使用費（停車費）等形式收取相關(guān)費用并支付全生命周期內(nèi)的建設(shè)成本、運營維護(hù)成本和相關(guān)稅費。
三、采購結(jié)果與項目實施現(xiàn)狀
目前實施方案已通過市政府審批，完成社會資本采購。
本項目中，南京卓遠(yuǎn)資產(chǎn)管理公司擔(dān)任金元古城文化建設(shè)公司的咨詢顧問，負(fù)責(zé)項目前期咨詢，包括盡職調(diào)查、搜集項目相關(guān)資料與數(shù)據(jù)、完成項目相關(guān)財務(wù)測算、編制項目實施方案、物有所值報告及財政承受能力論證報告。