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來源：南京卓遠

作者：西北公司

1、科技部、財政部發(fā)文：完善落實國有企業(yè)創(chuàng)新的考核、激勵與容錯機制

8月15日，科技部、財政部印發(fā)《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動方案（2022-2023年）》，其中提出，引導企業(yè)加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。制定國家鼓勵企業(yè)研發(fā)的重點領(lǐng)域指導目錄，引導企業(yè)圍繞國家需求開展技術(shù)創(chuàng)新。國家科技計劃中產(chǎn)業(yè)應(yīng)用目標明確的項目，鼓勵企業(yè)牽頭組織實施，探索政府和社會資本合作開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

行動方案提出，支持數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟企業(yè)加強硬科技創(chuàng)新。支持中央企業(yè)、民營科技領(lǐng)軍企業(yè)聚焦國家重大需求，牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。對于企業(yè)牽頭的國家科技計劃項目，強化以創(chuàng)新聯(lián)合體方式組織實施。依托更多企業(yè)組建一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新基地。加強國家工程技術(shù)研究中心評估考核和優(yōu)化整合，符合條件的納入國家技術(shù)創(chuàng)新中心管理。

行動方案提出，推動惠企創(chuàng)新政策扎實落地。完善落實國有企業(yè)創(chuàng)新的考核、激勵與容錯機制，健全民營企業(yè)獲得創(chuàng)新資源的公平性和便利性措施，形成各類企業(yè)“創(chuàng)新不問出身”的政策環(huán)境。

加大科技人才向企業(yè)集聚的力度。加快落實國有企業(yè)科技創(chuàng)新薪酬分配激勵機制，對符合條件的國有企業(yè)科技人才實行特殊工資管理政策。落實國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵政策，研究評估并適時推廣上市高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)激勵個人所得稅遞延納稅試點政策。開展校企、院企科研人員“雙聘”等流動機制試點，推廣企業(yè)科技特派員制度。

強化對企業(yè)創(chuàng)新的風險投資等金融支持。建立金融支持科技創(chuàng)新體系常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機制。鼓勵各類天使投資、風險投資基金支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深入落實創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策，引導創(chuàng)投企業(yè)投早、投小、投硬科技。

2、國企新設(shè)企業(yè)或機構(gòu)如何合理增加工資總額？人社部提出明確意見！

《國務(wù)院關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》（國發(fā)〔2018〕16號），明確國有企業(yè)新設(shè)企業(yè)或機構(gòu)等情況可以合理增加工資總額。具體應(yīng)該怎么操作？人社部辦公廳提出了明確意見。

（1）可以合理增加工資總額的情形。國有資本發(fā)起設(shè)立國有一級企業(yè)或者國有企業(yè)新設(shè)立并取得營業(yè)執(zhí)照的子公司、分公司、分支機構(gòu)的，可以按照新設(shè)企業(yè)或機構(gòu)合理增加工資總額。有關(guān)新設(shè)企業(yè)或機構(gòu)應(yīng)積極落實聚焦主業(yè)等要求。關(guān)閉、劃出企業(yè)或機構(gòu)應(yīng)當按照相同原則，根據(jù)減少人員上年度實發(fā)工資相應(yīng)核減工資總額。

（2）增加工資總額應(yīng)統(tǒng)籌考慮的因素。根據(jù)新設(shè)企業(yè)或機構(gòu)新增人員數(shù)量（不含企業(yè)集團內(nèi)部調(diào)整至新設(shè)企業(yè)或機構(gòu)的現(xiàn)有人員），統(tǒng)籌考慮離退休人員等自然減員因素，參考企業(yè)現(xiàn)有職工平均工資水平、市場薪酬價位等因素，合理確定應(yīng)當增加的工資總額。

（3）增人增資的期限如何計算。新設(shè)企業(yè)或機構(gòu)核定增人增資期限自取得營業(yè)執(zhí)照當月起計算，原則上為12個月。確因特殊原因長期未開展經(jīng)營的，經(jīng)履行出資人職責機構(gòu)（或其他企業(yè)主管部門，下同）同意，期限可自開始經(jīng)營當月起計算。根據(jù)企業(yè)特點、生產(chǎn)經(jīng)營及效益狀況等，期滿后仍難以通過工資效益聯(lián)動機制滿足企業(yè)設(shè)立初期增人增資需要的，經(jīng)履行出資人職責機構(gòu)同意可適當延長期限，但最長不得超過36個月。

（4）對實現(xiàn)營收、盈利的特殊處理辦法。新設(shè)企業(yè)或機構(gòu)在實行增人增資政策期間，已實現(xiàn)一定營收、盈利的，集團公司按照工資效益聯(lián)動機制編制企業(yè)整體工資總額時，應(yīng)在核算企業(yè)整體經(jīng)濟效益中合理剔除新設(shè)企業(yè)或機構(gòu)產(chǎn)生的效益，按同口徑計算經(jīng)濟效益增減幅度。關(guān)閉、劃出企業(yè)或機構(gòu)按照相同原則處理。

（5）以下行為不可行。除國家有明確規(guī)定外，企業(yè)不得在按照工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額外，以新增內(nèi)設(shè)機構(gòu)或部門、新擴建項目、招聘人員、引進人才、人員晉級晉職、設(shè)立津補貼和獎勵等各種名義額外核增或單列工資總額。

3、第二屆國企社會價值論壇在廣州舉辦

2022年8月15日，由國務(wù)院國資委社會責任局、廣東省國資委指導，中國社會責任百人論壇主辦，廣州市國資委、廣汽集團、越秀集團、廣藥集團、華發(fā)集團支持的“第二屆國企社會價值論壇”在廣州召開。國務(wù)院國資委，廣東省、江西省、湖南省、云南省、山西省、四川省、安徽省、廣西壯族自治區(qū)、上海市、天津市、青島市等11個地方國資委，廣州市、珠海市、東莞市等廣東省21個地市國資委，南方電網(wǎng)、中國寶武、南航集團等央企和央企上市公司代表，廣東省屬企業(yè)及21個地市國企出席會議。

國務(wù)院國資委黨委委員、秘書長彭華崗：灣區(qū)國資國企要搶抓機遇、積極作為，充分發(fā)揮先行優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，在社會價值創(chuàng)造中走在前列、作出表率。灣區(qū)國資監(jiān)管部門發(fā)揮先行先試功能作用，不斷完善社會價值工作體系，積極建立常態(tài)化工作機制，定期召開工作會議，開展實地調(diào)研、督導推動和考核評優(yōu)，組織所監(jiān)管企業(yè)編制發(fā)布社會價值報告，探索提升社會價值工作的科學性、有效性，充分激發(fā)企業(yè)社會價值創(chuàng)造的活力與動力。

廣東省國資委黨委書記、主任劉勝：下一步，廣東省國資委將繼續(xù)加強對大灣區(qū)國有企業(yè)社會價值工作的研究、指導與推進，推動社會價值理念融入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營、成為企業(yè)文化，使大灣區(qū)國有企業(yè)主動融入重大戰(zhàn)略，創(chuàng)造社會價值，服務(wù)美好生活，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作出新的更大貢獻。

論壇上正式發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)國有企業(yè)社會價值藍皮書（2022）》。藍皮書顯示，在大灣區(qū)的國企中，超七成企業(yè)已經(jīng)或計劃制定社會責任規(guī)劃，超六成企業(yè)年度社會責任預算在100萬元至200萬元。其中，11.29%的灣區(qū)國企已經(jīng)制定社會責任專項規(guī)劃，如南粵集團、廣汽集團、越秀集團、廣州無線電集團等；37.90%的灣區(qū)國企尚未制定社會責任規(guī)劃，但在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃中有專門的社會責任板塊；另有27.42%的灣區(qū)國企近期打算制定社會責任規(guī)劃。

值得關(guān)注的是，廣州國資國企系統(tǒng)首次編發(fā)《廣州國資國企社會價值藍皮書（2022）》。據(jù)介紹，截至2022年6月末，全市國企資產(chǎn)總額5.87萬億元、位居副省級城市第一；擁有廣汽、建筑、廣藥3家世界500強企業(yè)，36家國有控股上市公司形成證券市場“廣州國資板塊”。

4、河南國資國企數(shù)智賦能三年行動全面啟動

為推動國資國企成為實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的先行軍，8月12日，河南省國資委和中央企業(yè)數(shù)字化發(fā)展研究院在鄭州舉辦河南省國資國企數(shù)智賦能三年行動啟動會。

會議強調(diào)，國資國企要勇挑重擔、敢打頭陣，成為實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先行軍。一要擘畫藍圖，統(tǒng)籌做好兩篇文章。著重做好數(shù)智國資和數(shù)治國企兩篇文章，力爭到2024年底基本建成“國資大腦”和“產(chǎn)業(yè)大腦”，監(jiān)管核心業(yè)務(wù)實現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策，省管企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進入國內(nèi)第一方陣。二要提升能級，構(gòu)建智能監(jiān)管體系。抓緊構(gòu)建“121N”智能化國資監(jiān)管平臺，年底前全面建成覆蓋省管企業(yè)、地市國資監(jiān)管機構(gòu)的在線監(jiān)管系統(tǒng)，開展穿透式監(jiān)管試點，打造有河南特色的穿透式國資監(jiān)管新名片。三要數(shù)智賦能，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以經(jīng)營管理數(shù)字化提高運營效率，實現(xiàn)生產(chǎn)、業(yè)務(wù)、管理、決策的數(shù)字化。以生產(chǎn)制造數(shù)字化推動轉(zhuǎn)型升級，提高工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過程智能化水平。四要搶灘藍海，構(gòu)筑未來發(fā)展優(yōu)勢。推動省管企業(yè)加強數(shù)字關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打造數(shù)字化原創(chuàng)技術(shù)策源地。深化與嵩山實驗室、黃河實驗室合作，創(chuàng)建數(shù)字科技領(lǐng)域鯤鵬創(chuàng)新中心、人工智能協(xié)同創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。發(fā)展算力基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化升級網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)全省國資國企一體化數(shù)據(jù)中心體系。深度挖掘數(shù)據(jù)要素價值，組建河南數(shù)據(jù)集團，統(tǒng)一管理運營數(shù)據(jù)資產(chǎn)，讓數(shù)據(jù)富礦成為新的“金山銀山”。五要完善機制，營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅持人才引領(lǐng)，設(shè)立首席信息官，選配專業(yè)人才。將省管企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況作為科技創(chuàng)新重要內(nèi)容，納入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核。推廣智慧島等“雙創(chuàng)”經(jīng)驗，深化與國內(nèi)外一流科研機構(gòu)、高校和龍頭企業(yè)開放合作，為數(shù)字轉(zhuǎn)型提供不竭動力。

會上，河南省管企業(yè)首席信息官（CIO）創(chuàng)新聯(lián)盟正式成立，河南國資云正式上線。中國電信河南分公司、中國聯(lián)通河南分公司、中國移動河南公司、中電金信軟件有限公司、南京熊貓電子股份有限公司、奇安信集團、中機六院、華潤數(shù)科控股有限公司、豫信電科集團簽署央地合作數(shù)字產(chǎn)業(yè)化項目合作協(xié)議；河南省國資委、河南能源集團、平煤神馬集團、安鋼集團、河南水投集團、鄭煤機集團、豫信電科集團等多家單位簽署產(chǎn)業(yè)數(shù)字化項目合作協(xié)議。

5、山東省國資委召開主任辦公會議 研究規(guī)范省屬企業(yè)并購上市公司等事項

8月16日上午，山東省國資委黨委書記、主任張斌主持召開主任辦公會議，研究規(guī)范省屬企業(yè)并購上市公司等事項。

會議指出，開展上市公司并購是提升省屬企業(yè)資源配置效率、激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力活力、完善公司治理機制的重要舉措，對于推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做強做優(yōu)做大國有資本具有重要意義。

會議強調(diào)，省屬企業(yè)并購上市公司，要立足企業(yè)自身定位和發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)國家和省發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦做強做精主責主業(yè)，堅持市場化原則，遵循資本市場規(guī)律。要強化風險防范意識，扎實開展盡職調(diào)查，深入進行可行性分析，將風險防控貫穿工作全過程，依法依規(guī)、穩(wěn)妥審慎開展并購，避免盲目和錯配投資，防止利益輸送。要加強并購事后管理，發(fā)揮國有股東作用，促進業(yè)務(wù)融合和資源整合，依托上市公司推動企業(yè)資產(chǎn)證券化，確保實現(xiàn)并購預期目標。

6、青海省財政廳：聚焦公司章程關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善省級國有金融資本管理

近日，記者從青海省財政廳獲悉，為有效規(guī)范省級國有金融企業(yè)公司章程管理行為，進一步深化國有金融資本集中統(tǒng)一管理，省財政廳印發(fā)《青海省省級國有金融企業(yè)公司章程監(jiān)管辦法》（以下簡稱《監(jiān)管辦法》），以國有金融企業(yè)公司章程管理為抓手，將國有金融資本管理的工作要求固化為企業(yè)公司治理的“規(guī)定動作”，促進黨的領(lǐng)導和公司治理相融合，推動建立健全權(quán)責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司治理機制。

《監(jiān)管辦法》堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持依法治企、堅持權(quán)責對等原則，圍繞公司章程制定、修改、審核、備案等環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范省級國有金融企業(yè)章程管理。其主要內(nèi)容包括，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等要求，將黨的領(lǐng)導和黨建工作嵌入公司治理重要環(huán)節(jié)，明確各治理主體的職責定位，確保各治理主體權(quán)責邊界清晰透明，議事規(guī)則科學規(guī)范，決策程序銜接順暢。在《公司法》《國有企業(yè)公司章程制定管理辦法》的基礎(chǔ)上，將青海省完善地方國有金融資本管理相關(guān)要求納入公司章程，規(guī)定了公司黨組織、董事會、經(jīng)理層等重點章節(jié)必須載明的內(nèi)容，充分發(fā)揮公司章程在公司治理中的根本性、基礎(chǔ)性作用。

《監(jiān)管辦法》要求省級國有金融企業(yè)制定（修訂）公司章程的，應(yīng)當履行相關(guān)程序報省財政廳審核備案。其中，國有獨資公司制定（修訂）章程報省財政廳批準；省財政廳出資的國有全資、國有控股公司制定（修訂）章程由省財政廳委派股東代表履行內(nèi)部治理決策程序；其他國有全資、國有控股公司制定（修訂）章程報省財政廳備案。同時，省級國有金融企業(yè)要指導推動子公司完善章程內(nèi)容，明確制定管理程序。重點子公司章程涉及控制權(quán)轉(zhuǎn)移等重大事項的，集團公司（總部）應(yīng)當及時向省財政廳報告。

7、寧夏銀川國有企業(yè)重組：9家集團揭牌 一級企業(yè)數(shù)壓減80%

8月15日下午，寧夏銀川市舉行國有企業(yè)重組揭牌儀式。重組整合后，銀川市國資委監(jiān)管資產(chǎn)規(guī)模到“十四五”末將突破1800億元，打造6家AA+及以上信用評級企業(yè)，其中至少1家達到AAA級信用評級，并謀劃培育或控制1—2家上市公司。

此次銀川市屬國有企業(yè)重組改革按照產(chǎn)業(yè)相同、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相近的原則以及實體化運作、市場化轉(zhuǎn)型、專業(yè)化運營、規(guī)?；l(fā)展、法治化建設(shè)等“五化”重組的改革方向，將銀川市屬國有企業(yè)重組整合為9家集團公司。

重組改革中，銀川市打造了集資本運營、產(chǎn)業(yè)投資運營、上市公司培育及并購為主業(yè)的銀川通聯(lián)資本投資運營集團有限公司；集產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資、融資擔保、小額貸款、商業(yè)保理、融租租賃為主業(yè)的銀川金融資本投資集團有限公司；集城市投資建設(shè)和城市運營為主業(yè)的銀川城市建設(shè)發(fā)展投資集團有限公司；集新型材料、清潔能源、數(shù)字信息、生態(tài)農(nóng)業(yè)、新能源、現(xiàn)代物流為主業(yè)的銀川產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團有限公司；集文旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文旅項目投融資建設(shè)為主業(yè)的銀川文化旅游發(fā)展集團有限公司；集資產(chǎn)運營、資產(chǎn)處置為主業(yè)的銀川資產(chǎn)管理集團有限公司；集土地一二級開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營、園區(qū)管理為主業(yè)的銀川創(chuàng)新發(fā)展投資集團有限公司；集人才服務(wù)、人力資源、知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)為主業(yè)的銀川人才發(fā)展集團有限公司；以城市燃氣建設(shè)運營為主業(yè)的夏哈納斯燃氣集團有限公司。

重組整合后，銀川市級全資控股的22家一級企業(yè)、275家二、三級企業(yè)和94家四、五級企業(yè)壓縮到110家，其中一級公司9家，二級公司51家，三級公司50家，分別壓減80%、60%和40%以上，四級以下企業(yè)全部壓減，形成功能定位清晰，主責主業(yè)突出，治理結(jié)構(gòu)完善，充滿生機活力的企業(yè)格局。

據(jù)統(tǒng)計，截至今年6月底，銀川市國資委直接監(jiān)管的19戶市屬企業(yè)資產(chǎn)總額1259.55億元，同比增長7.4%；凈資產(chǎn)651.47億元，同比增長7.2%。下一步，銀川市將拿出4個總經(jīng)理崗位面向全國公開選聘職業(yè)經(jīng)理人，拿出22個副總經(jīng)理崗位面向全市國資系統(tǒng)競聘上崗，并加大績效年薪、任期激勵收入與經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果的掛鉤力度，持續(xù)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

8、青島國資國企積極匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略 落實推進重大項目

今年以來，青島全面發(fā)力實體經(jīng)濟和招商引資、城市更新和城市建設(shè)，以重大項目作為撬動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支點。作為城市發(fā)展的主力軍，青島國資國企積極匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略，落實推進重大項目取得積極進展。

從市國資委獲悉，截至目前，青島市屬企業(yè)今年匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略重點項目已達100個，投資總額4952.8億元，年度計劃完成投資743.7億元。這些項目中，既有高質(zhì)量、大體量的重點產(chǎn)業(yè)鏈項目，也有基礎(chǔ)性、綜合性的重點片區(qū)開發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。國資國企的“領(lǐng)投”，將發(fā)揮牽引和支撐作用，為青島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市品質(zhì)提升鍛造新優(yōu)勢。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市，實體經(jīng)濟振興發(fā)展是當前青島優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效的戰(zhàn)略性舉措。市屬企業(yè)作為城市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的“開路先鋒”，通過直接投資以及股權(quán)、基金投資等資本運作形式，推動城市產(chǎn)業(yè)資源向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價值鏈高端集聚，并前瞻布局了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在市屬企業(yè)匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略重點項目清單中，產(chǎn)業(yè)類項目有29個，投資總額864.6億元，年度計劃完成投資234.8億元。

提升城市品質(zhì)。正在開展的城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，給市屬企業(yè)提供了重要的舞臺。在市屬企業(yè)參與匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略重點項目清單中，城市更新和城市建設(shè)類項目有41個，投資總額2979.6億元，年度計劃完成投資347.2億元；其他類建設(shè)項目30個，投資總額1108.6億元，年度計劃完成投資161.7億元。

發(fā)揮考核引導。加強考核激勵引導。對市屬企業(yè)承擔城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動任務(wù)和重點產(chǎn)業(yè)項目等加大考核政策支持力度，對按規(guī)定進度完成工作任務(wù)的，在企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核中實施獎勵加分，作為企業(yè)領(lǐng)導班子和班子成員綜合考核評價的重要內(nèi)容，與企業(yè)負責人績效年薪和任期激勵以及工資總額預算正向聯(lián)動，充分調(diào)動市屬企業(yè)承接我市重大項目投資建設(shè)任務(wù)積極性。建立重點項目清單。梳理形成2022年市屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)類（工業(yè)園區(qū)）投資項目清單、市屬企業(yè)已納入城市更新和城市建設(shè)指揮部確定任務(wù)清單、市屬企業(yè)參與城市更新和城市建設(shè)其他項目清單等三張清單，推動打造“雙千億”項目工程。

下一步，市國資委將按照“要素跟著項目走”的原則，在國有資本經(jīng)營預算資金支出安排上，更多向承擔我市重大項目投資建設(shè)任務(wù)的市屬企業(yè)傾斜。同時，健全完善機制，研究在市屬企業(yè)主業(yè)中增加培育業(yè)務(wù)類別，市屬企業(yè)對照24條重點產(chǎn)業(yè)鏈匹配的新興產(chǎn)業(yè)可以納入培育業(yè)務(wù)，按照主業(yè)進行管理。探索建立重大戰(zhàn)略項目招引“揭榜掛帥”制度，支持市屬企業(yè)招引青島市“五大一流產(chǎn)業(yè)集群”“三大新興產(chǎn)業(yè)集群”等領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)項目。