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國(guó)資國(guó)企改革新規(guī)與簡(jiǎn)析周報(bào) (20221017-20221023)
閱讀數(shù):570
 

2022.10.17-2022.10.23

來(lái)源:南京卓遠(yuǎn)

作者:西南公司

本 期 目 錄 |

一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析 

1、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建全省國(guó)資監(jiān)管大格局的意見(jiàn)》

二、國(guó)資相關(guān)新聞

1、二十大新聞中心舉行第五場(chǎng)集體采訪

2、重慶區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)半年成效初顯

3、浙江首座“自發(fā)電”綜合供能站成功并網(wǎng)

4、福建省外貿(mào)集團(tuán):全力打造省屬現(xiàn)代綜合服務(wù)龍頭企業(yè)

5、金控集團(tuán)丨改革創(chuàng)新走出新時(shí)代金融“北京路徑” 助力推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展

6、山東省首個(gè)高鐵“新能源+廢坑治理”鄉(xiāng)村綠色風(fēng)項(xiàng)目成功并網(wǎng)發(fā)電

 

 

一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析

 

1、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建全省國(guó)資監(jiān)管大格局的意見(jiàn)》

發(fā)文機(jī)關(guān):湘政辦發(fā)〔2022〕54號(hào)

發(fā)布時(shí)期:2022-10-09
官網(wǎng)鏈接:https://www.hunan.gov.cn/hnszf/xxgk/wjk/szfbgt/202210/t20221018_29072912.html

丨政策簡(jiǎn)析丨

2019年11月,國(guó)務(wù)院國(guó)資委正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局有關(guān)工作的通知》?!锻ㄖ穬?nèi)容詳盡、要求明晰:各級(jí)國(guó)資委要貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署,力爭(zhēng)用2至3年時(shí)間推動(dòng)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能上下貫通、法規(guī)制度協(xié)同一致、行權(quán)履職規(guī)范統(tǒng)一、改革發(fā)展統(tǒng)籌有序、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、系統(tǒng)合力明顯增強(qiáng),加快形成國(guó)資監(jiān)管一盤棋。

本次《關(guān)于構(gòu)建全省國(guó)資監(jiān)管大格局的意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以管資本為主,推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革,轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能。圍繞“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),堅(jiān)持“穩(wěn)進(jìn)高新”工作方針,統(tǒng)籌推進(jìn)全省國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、強(qiáng)化管理、持續(xù)創(chuàng)新。具體10條任務(wù)對(duì)標(biāo)對(duì)表,更加落地,既縱向到底,將推動(dòng)對(duì)全省14個(gè)市州國(guó)資工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,覆蓋省市縣,實(shí)現(xiàn)全省監(jiān)管“一盤棋”;又橫向到邊,達(dá)成省屬企業(yè)資本監(jiān)管實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)變更、公司治理、規(guī)劃投資、資產(chǎn)處置等領(lǐng)域全覆蓋;并通過(guò)制度建設(shè)和技術(shù)提升,實(shí)現(xiàn)省市縣各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng),推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管職能從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。

 

 

 

二、國(guó)資相關(guān)新聞

 

1、二十大新聞中心舉行第五場(chǎng)集體采訪

 

10月20日19時(shí)30分,中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)新聞中心舉行第五場(chǎng)集體采訪,中央企業(yè)系統(tǒng)(在京)代表團(tuán)與青海、寧夏、新疆、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央金融系統(tǒng)代表團(tuán)的新聞發(fā)言人受邀出席。中央企業(yè)系統(tǒng)(在京)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人錢智民在集體采訪時(shí)介紹了本代表團(tuán)學(xué)習(xí)討論黨的二十大報(bào)告情況,并回答了記者提問(wèn)。

 

2、重慶區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)半年成效初顯

 

重慶區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度與業(yè)務(wù)創(chuàng)新方案今年2月22日正式獲批,是繼浙江之后全國(guó)第二個(gè)和中西部首個(gè)試點(diǎn)省市。目前試點(diǎn)工作穩(wěn)妥有序推進(jìn),已初顯成效。

一是落地北交所和全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)重慶服務(wù)基地,深度挖掘“上市種子”。5 月18日基地揭牌以來(lái),組織北交所專家走訪我市重點(diǎn)培育企業(yè)20余家。

二是重點(diǎn)打造“科創(chuàng)資本通”平臺(tái),打通科技與資本的堵點(diǎn)。目前已將近 300 家擬上市重點(diǎn)培育企業(yè)信息導(dǎo)入平臺(tái),實(shí)現(xiàn)集中規(guī)范培育。

三是推進(jìn)區(qū)縣資本市場(chǎng)工程,打造“上門服務(wù)”團(tuán)隊(duì)。建立專家服務(wù)團(tuán),讓企業(yè)足不出戶就能享受到系列金融服務(wù)。落地了渝中、渝北、綦江、銅梁、大足、北碚6個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣。

四是嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn),確保試點(diǎn)穩(wěn)妥有序。在創(chuàng)新試點(diǎn)的落地推進(jìn)中,嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任制,開(kāi)展試點(diǎn)專項(xiàng)評(píng)估,積極接受證監(jiān)會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)。

 

3、浙江首座“自發(fā)電”綜合供能站成功并網(wǎng)

 

近日,浙江省能源集團(tuán)旗下浙石油杭州科海路綜合供能站光伏發(fā)電項(xiàng)目成功并網(wǎng),標(biāo)志著浙江省首座“自發(fā)電”綜合供能站完成改造投入運(yùn)行。該站點(diǎn)光伏項(xiàng)目年發(fā)電量預(yù)計(jì)可達(dá)7.3萬(wàn)千瓦時(shí),同比燃煤發(fā)電每年可節(jié)約煤炭30噸,減少溫室氣體二氧化碳排放逾70噸。

綜合供能站是浙石油銷售公司首創(chuàng)的集加油、充換電、加氣、充氫以及購(gòu)物休閑旅游于一體的多功能能源補(bǔ)給站。目前,該公司已在浙江省11個(gè)地市投運(yùn)站點(diǎn)200余座,并正在策劃陸續(xù)對(duì)符合要求的站點(diǎn)進(jìn)行站頂光伏改造。后續(xù)新開(kāi)發(fā)建設(shè)的站點(diǎn),在條件允許的情況下,將同步布局光伏發(fā)電項(xiàng)目。今年年底,紹興地區(qū)一座同步建設(shè)的“自發(fā)電”綜合供能站將投入運(yùn)行。

在“雙碳”背景下,浙石油銷售公司打好“組合拳”,不斷加大新能源車輛的補(bǔ)給形式,已在浙江建成加氫站10座、換電站2座、充電樁500余個(gè),同時(shí)大力布置光伏發(fā)電和智慧充電項(xiàng)目,為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

 

4、福建省外貿(mào)集團(tuán):全力打造省屬現(xiàn)代綜合服務(wù)龍頭企業(yè)

 

黨的十八大以來(lái),福建省外貿(mào)集團(tuán)全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局,深入實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng),堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),科學(xué)謀劃布局綜合貿(mào)易、現(xiàn)代農(nóng)林、健康養(yǎng)老、城市商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理“四大產(chǎn)業(yè)”,全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越,近十年資產(chǎn)總額增長(zhǎng)2.2倍,2021年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入133.75億元,跨入“百億”企業(yè)集團(tuán)行列,連續(xù)多年位列福建省百?gòu)?qiáng)企業(yè),在國(guó)資國(guó)企的影響力持續(xù)提升。
  堅(jiān)持做大貿(mào)易業(yè)務(wù) 提升貿(mào)易服務(wù)水平。作為省屬外貿(mào)大型企業(yè)集團(tuán),外貿(mào)集團(tuán)致力于大貿(mào)易建設(shè),積極服務(wù)并深度融入雙循環(huán)發(fā)展格局,深入實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)工作,取得顯著成效。按照大商品、大市場(chǎng)、大客戶的思路,重點(diǎn)加大國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)開(kāi)發(fā),拓展煤炭、木材等大宗資源型產(chǎn)品進(jìn)口,尤其是煤炭進(jìn)口同比大幅增長(zhǎng)1.7倍達(dá)到5.63億美元,為全國(guó)保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)作出重要貢獻(xiàn),省屬國(guó)有大型貿(mào)易服務(wù)商地位進(jìn)一步鞏固。

深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)林 精準(zhǔn)助力鄉(xiāng)村振興。圍繞做大做強(qiáng)做優(yōu)綠色經(jīng)濟(jì)文章,外貿(mào)集團(tuán)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。在基地建設(shè)方面,建設(shè)了三明將樂(lè)南口鄉(xiāng)千畝“櫻花谷”苗木生產(chǎn)科研基地,種植20多個(gè)品種8萬(wàn)多株山櫻花。與中鐵南方投資集團(tuán)有限公司開(kāi)展項(xiàng)目合作對(duì)接,推進(jìn)共建國(guó)家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程項(xiàng)目。在產(chǎn)品貿(mào)易方面,2021年包括水產(chǎn)品、茶葉、果蔬罐頭、食用蔬菜等在內(nèi)的食品出口2.73億美元,同比增長(zhǎng)34.9%。在平臺(tái)搭建方面,“鄉(xiāng)總農(nóng)品”助農(nóng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)成為全省特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷的重要平臺(tái),并列入扶貧消費(fèi)供應(yīng)名錄,促進(jìn)西藏、新疆、寧夏等地農(nóng)副產(chǎn)品的閩推廣。

創(chuàng)新發(fā)展健康養(yǎng)老 引領(lǐng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。外貿(mào)集團(tuán)根據(jù)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要和福建省當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求,緊抓福建省國(guó)資委將外貿(mào)集團(tuán)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)確定為重點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇,與福建省民政廳、福建醫(yī)科大學(xué)等建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,全面加快產(chǎn)業(yè)布局,構(gòu)建機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)體系。外貿(mào)集團(tuán)省重點(diǎn)項(xiàng)目福建海峽健康養(yǎng)老中心2021年封頂,預(yù)計(jì)今年竣工并投入運(yùn)營(yíng),屆時(shí)可提供近600個(gè)床位數(shù),將有效填補(bǔ)福建中高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的空白。同時(shí)與福州市鼓樓區(qū)政府合作,共同運(yùn)營(yíng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目溫泉街道湯邊社區(qū)家園,打造福州首個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的專業(yè)照護(hù)型社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí),推動(dòng)開(kāi)發(fā)智慧養(yǎng)老平臺(tái),打造“互聯(lián)網(wǎng)+”健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新模式,提升外貿(mào)集團(tuán)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力,形成產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿,引領(lǐng)福建健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
  做強(qiáng)城市商業(yè)運(yùn)營(yíng) 深度服務(wù)省會(huì)建設(shè)。坐落在福州中軸線上的福建外貿(mào)大廈,以175米的高度,刷新五四路天際線。近年來(lái),外貿(mào)集團(tuán)在持續(xù)完善樓宇配套的同時(shí),全面加強(qiáng)樓宇招商宣傳,開(kāi)展招商“百日攻堅(jiān)”行動(dòng),堅(jiān)持“招大商、招優(yōu)商、招好商”,吸引福建省工行、省水投集團(tuán)等國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)紛紛入駐,2021年為福州市鼓樓區(qū)貢獻(xiàn)總稅收19.71億元人民幣,總部經(jīng)濟(jì)效益顯現(xiàn)。權(quán)屬外貿(mào)中心物業(yè)公司高起點(diǎn)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流物業(yè)服務(wù)企業(yè)中國(guó)建筑旗下中海物業(yè),入選“八閩國(guó)企綜合改革專項(xiàng)行動(dòng)企業(yè)”首批企業(yè)名單,并積極開(kāi)展專業(yè)化整合,依托省屬國(guó)企優(yōu)勢(shì),主動(dòng)“走出去”承接城市運(yùn)營(yíng)管理項(xiàng)目,朝著產(chǎn)業(yè)化規(guī)?;粩噙~進(jìn)。

 

5、金控集團(tuán)丨改革創(chuàng)新走出新時(shí)代金融“北京路徑” 助力推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展

 

自2018年10月19日成立以來(lái),金控集團(tuán)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),錨定深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的職責(zé)使命,勇于在科技驅(qū)動(dòng)金融改革中先行先試,率先走出了一條新時(shí)代金融高質(zhì)量發(fā)展的“北京路徑”,獲得人民銀行批準(zhǔn)成為全國(guó)首批、地方首家金融控股公司,以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)落地見(jiàn)效。為不折不扣開(kāi)展國(guó)企改革三年行動(dòng),為改革按下“快進(jìn)鍵”,讓改革跑出“加速度”,金控集團(tuán)建立“賬-聯(lián)-督-宣”機(jī)制,確保高標(biāo)準(zhǔn)完成改革任務(wù)。

成立集團(tuán)改革三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,由“一把手”負(fù)總責(zé),制定出臺(tái)了涵蓋97項(xiàng)改革任務(wù)、238條細(xì)化措施的“工作賬簿”,既涵蓋了國(guó)企改革統(tǒng)一要求的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作,又增設(shè)了符合集團(tuán)創(chuàng)新特色的自選動(dòng)作。

跟蹤督辦是改革任務(wù)落實(shí)落地的重要一環(huán)。為此,金控集團(tuán)圍繞改革關(guān)鍵指標(biāo),將重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)情況作為部門、子企業(yè)年度考核內(nèi)容,建立了“逐月跟進(jìn)-匯總分析-評(píng)估進(jìn)度-識(shí)別問(wèn)題-專項(xiàng)通報(bào)-整改提升”的督導(dǎo)機(jī)制,并運(yùn)用先進(jìn)的目標(biāo)管理工具(OKR)、以每周調(diào)度的方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟進(jìn),構(gòu)建改革督導(dǎo)閉環(huán)。

截至目前,對(duì)照市國(guó)資委下發(fā)的三年改革重點(diǎn)任務(wù)自評(píng)內(nèi)容,金控集團(tuán)已高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高質(zhì)量完成了各項(xiàng)改革任務(wù)目標(biāo),完成率達(dá)到100%。

大力推進(jìn)股權(quán)劃轉(zhuǎn),創(chuàng)新構(gòu)建風(fēng)控體系,率先打造金融基建,扎實(shí)開(kāi)展普惠服務(wù),金控集團(tuán)為高質(zhì)量完成金控公司模擬監(jiān)管試點(diǎn)任務(wù)展開(kāi)了一系列探索嘗試,并躋身為全國(guó)唯一一家正式獲得金控公司牌照申請(qǐng)受理的地方金控公司。

瞄準(zhǔn)前沿技術(shù),加大研發(fā)投入,在數(shù)據(jù)、征信、交易等數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施三大關(guān)鍵領(lǐng)域的前瞻性布局之下,引領(lǐng)全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式、新成果、新業(yè)態(tài)相繼涌現(xiàn):全國(guó)首個(gè)公共數(shù)據(jù)托管模式率先落地,全國(guó)第二家市場(chǎng)化個(gè)人征信機(jī)構(gòu)企穩(wěn)發(fā)力,首個(gè)基于“可用不可見(jiàn)”新型交易模式的數(shù)據(jù)交易所成為行業(yè)風(fēng)向標(biāo),一條從數(shù)據(jù)資源、到數(shù)字資產(chǎn)、再到數(shù)字資本的價(jià)值化路徑從無(wú)到有、日漸清晰。

圍繞首都“四個(gè)中心”建設(shè),金控集團(tuán)開(kāi)展多元化投資戰(zhàn)略布局,打造涵蓋人民幣投貸跨境基金、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金在內(nèi)的特色化基金品牌,以金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。

突破以往普惠金融服務(wù)平臺(tái)功能單一的現(xiàn)狀,創(chuàng)新打造集“投、貸、擔(dān)、保、處、服”于一體的北京小微金服平臺(tái),提供“助貸”“助投”“助保”“助扶”等全周期、全方位功能,構(gòu)建面向科創(chuàng)、民營(yíng)、小微企業(yè)的智慧金融服務(wù)體系。

 

6、山東省首個(gè)高鐵“新能源+廢坑治理”鄉(xiāng)村綠色風(fēng)項(xiàng)目成功并網(wǎng)發(fā)電

 

為深入貫徹國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略,服務(wù)山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè),山東鐵投依托濰煙高鐵項(xiàng)目建設(shè),與地方政府平臺(tái)及行業(yè)先進(jìn)企業(yè)合作打造了山東省第一個(gè)“新能源+廢坑治理”鄉(xiāng)村綠色風(fēng)電項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于濰煙高鐵項(xiàng)目沿線平度市田莊鎮(zhèn),是山東省保障性并網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目、青島市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目裝機(jī)容量49.8MW,運(yùn)營(yíng)期20年,2021年底正式開(kāi)工建設(shè)以來(lái),連續(xù)克服新冠肺炎疫情、極端惡劣天氣等一系列不利因素影響,緊抓施工窗口期,高效完成基礎(chǔ)、吊裝、試運(yùn)行等各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù),提前實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)。截至10月11日,已連續(xù)安全運(yùn)行336小時(shí),日均發(fā)電量24萬(wàn)度,為高鐵健康運(yùn)行和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展切實(shí)提供了清潔能源保障。

建成運(yùn)行后的田莊鐵投風(fēng)電場(chǎng),是青島市第一個(gè)配備儲(chǔ)能(調(diào)峰調(diào)頻功能)系統(tǒng)的并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng),也是將清潔能源供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合的零碳風(fēng)電場(chǎng)。以2021年我國(guó)火電廠平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗302.5g/(kW·h)計(jì),與相同發(fā)電量的常規(guī)燃煤火電機(jī)組相比,每年可節(jié)約標(biāo)煤4萬(wàn)噸,減少二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳及煙塵等污染物排放量9萬(wàn)噸,兼具良好的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,為區(qū)域能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、土地資源盤活和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積極貢獻(xiàn)了“山東鐵投力量”。