來源:南京卓遠
作者:國資一部
| 本 期 目 錄 | |
一、國資國企改革政策及簡析 |
1、長沙市國資委出臺規(guī)范監(jiān)管企業(yè)董事會及董事工作考核評價新規(guī) |
2、安徽省“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案 |
二、國資相關新聞 |
1、國資委:著力推進新一輪國企改革,加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的布局! |
2、連云港市國資委:“超額利潤分享”賦能國企提質增效 |
3、深圳市國資委扎實推進合規(guī)建設 服務國企高質量發(fā)展 |
4、惠州市國資委:今年力爭國有資產總規(guī)模突破3500億元 |
5、全省僅5個!福建建工集團國企改革三年行動案例入選國務院國資委《改革攻堅:國企改革三年行動案例集》 |
6、助企惠企暖企!綿陽市國資委出臺“六條措施”激勵市屬國企 |
7、陜西省國資委聯(lián)合四部門制定《關于支持企業(yè)建立研發(fā)機構 加大研發(fā)投入 加強研發(fā)活動的若干措施》 |
8、2022年江西省國有企業(yè)資產規(guī)模突破7萬億元 |
1、長沙市國資委出臺規(guī)范監(jiān)管企業(yè)董事會及董事工作考核評價新規(guī)
丨政策簡析丨
日前,為充分發(fā)揮董事會在法人治理結構中的定戰(zhàn)略、做決策、防風險的重要地位和作用,促進市屬國企董事會規(guī)范科學有效運行。長沙市國資委出臺《長沙市國資委監(jiān)管企業(yè)董事會及董事評價辦法(試行)》文件。對董事會及董事考核評價內容及指標、評價工作程序、評價結構及運用等方面做了明確規(guī)定。
該辦法以日常管理為基礎,運用多維度測評、個別談話、分析研判等方法,實行年度評價。對董事會重點評價運行的規(guī)范性和有效性,規(guī)范性主要評價權責運行、信息溝通情況,有效性主要評價定戰(zhàn)略、作決策、防風險功能和企業(yè)發(fā)展改革成效;對董事重點評價其行為操守和履職貢獻,行為操守主要評價忠實勤勉、嚴以律己情況,履職貢獻主要評價科學決策、監(jiān)督問效、建言獻策情況。該辦法明確規(guī)定企業(yè)年度績效考核結果將作為評定董事會等次的重要依據,董事評價結果則直接與其薪酬掛鉤。
規(guī)范的董事會是建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的“生命線”,是完善公司法人治理結構的“牛鼻子”。該辦法作為考核評價監(jiān)管企業(yè)董事會及董事履職情況的標準,對長沙市中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度作出了具體要求,使董事會真正成為企業(yè)的決策主體。
2、安徽省“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案
發(fā)文機關:安徽省發(fā)展和改革委員會
發(fā)布時期:2023年2月6日
發(fā)文字號:皖發(fā)改規(guī)劃〔2023〕69號
官網鏈接:https://fzggw.ah.gov.cn/public/7011/147679901.html
丨政策簡析丨
《實施方案》包括7部分34條內容。第一部分是總體要求。明確“十四五”時期城鎮(zhèn)化建設的指導思想、工作原則和發(fā)展目標。確定到2025年,常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%左右,與《安徽省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2021—2035年)》確定的目標保持一致。
第二到六部分是主要任務。明確了5個方面的工作著力點。一是優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)。分類推動合肥都市圈、皖北城鎮(zhèn)群、長江城市帶發(fā)展,提升中心城市能級,推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設,引導小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展,推動形成疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局。二是加快農業(yè)轉移人口市民化。有序推進農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶,保障農業(yè)轉移人口基本公共服務需求,提升農業(yè)轉移人口勞動技能,健全配套政策體系,促進農業(yè)轉移人口全面融入城市。三是提升城市功能品質活力。完善城市功能,提升城市品質,增強城市對人才、資本、技術等要素資源集聚能力和發(fā)展活力,建設功能完備、品質優(yōu)越、特色鮮明、富有活力、宜居宜業(yè)、帶動鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化城市。四是推進城市治理能力現(xiàn)代化。樹立全周期管理理念,創(chuàng)新治理方式,聚焦空間治理、社會治理、行政管理、投融資體制等領域,提高城市治理科學化精細化智能化水平。五是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以縣域為基本單元、以城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為突破口,促進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動和公共資源合理配置,縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距,形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。
第七部分是保障措施。通過加強組織領導,鼓勵先行先試,開展監(jiān)測評估,確保各項任務舉措順利實施
1、國資委:著力推進新一輪國企改革,加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的布局!
國資委黨委20日召開擴大會議。會議指出,要積極行動起來,加快推進國資央企高質量發(fā)展,在促進消費、擴大有效投資、防范化解風險等方面下更大功夫,圍繞“一利五率”目標管理體系,推動中央企業(yè)實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長;強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,不斷提高科技投入產出效率;著力推進新一輪國企改革,提高企業(yè)核心競爭力、增強核心功能;優(yōu)化調整國有資本布局結構,加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的布局;提高有效投資質量,提振發(fā)展信心;做好企業(yè)債務、房地產、金融等重點領域風險防控,牢牢守住不發(fā)生重大風險的底線。
2、連云港市國資委:“超額利潤分享”賦能國企提質增效
為充分發(fā)揮國企改革三年行動中出臺的各項政策增活力、提效益的功能作用,2022年以來,連云港市國資委會同市屬監(jiān)管企業(yè),聚焦“工具箱”,用足“政策包”,通過探索實施“超額利潤分享”的“小切口”,不斷激發(fā)市屬監(jiān)管企業(yè)各層級權屬企業(yè)先干先試的拼勁和闖勁。
試點工作啟動以來,連云港市國資委通過深入一線調研論證、立足實際合理設置試點企業(yè)標準、動員企業(yè)深挖內在潛力積極參與“超額利潤分享”試點工作等舉措,亮明“效益優(yōu)先”的激勵導向,并擇優(yōu)選定江蘇筑港建設集團有限公司等3戶企業(yè)作為第一批“超額利潤分享”試點企業(yè)。
“超額利潤分享”試點工作的穩(wěn)步推進,進一步激發(fā)了國企各層級管理人員和廣大員工干事創(chuàng)業(yè)的動力、釋放了創(chuàng)新發(fā)展的活力,3戶試點企業(yè)經營活力不斷增強,發(fā)展速度明顯加快,2022年年度營業(yè)收入和凈利潤實現(xiàn)“雙增長”。其中,江蘇筑港建設集團有限公司營業(yè)收入同比增長10.1%,凈利潤同比增長20.7%;連云港新東方集裝箱碼頭有限公司營業(yè)收入同比增長8.7%,凈利潤同比增長99.1%;江蘇金海置業(yè)有限公司實現(xiàn)利潤同比增長118.91%。
下一步,連云港市國資委將結合“提標對表、提質增效”新三年行動的實施,緊扣“牛鼻子”,拓寬“快速路”,全力推動連云港市市屬監(jiān)管企業(yè)又好又快發(fā)展。
3、深圳市國資委扎實推進合規(guī)建設 服務國企高質量發(fā)展
長期以來,深圳市國資委按照以點帶面、穩(wěn)步鋪開原則,組織市屬國企開展首批合規(guī)建設、防范廉潔風險試點,系統(tǒng)搭建合規(guī)管理體制機制,實現(xiàn)合規(guī)管理從無到有、從有到優(yōu),企業(yè)核心競爭力顯著增強,保障了企業(yè)高質量發(fā)展,為深圳加快打造企業(yè)合規(guī)示范區(qū)提供了國資經驗。
一是優(yōu)中選優(yōu)起好步。精心遴選投控公司、深業(yè)集團、地鐵集團、國信證券等4家法治工作基礎好、行業(yè)代表性強、參與意愿高的企業(yè)作為首批合規(guī)建設、防范廉潔風險試點單位。4家企業(yè)相繼成立由主要負責人牽頭的領導小組,明確分管負責人和專門機構,對標總體部署制定實施方案,組織召開動員大會,建立健全推進落實機制,迅速掀起試點工作熱潮。
二是匯聚合力強統(tǒng)籌。把貫徹落實全面依法治國戰(zhàn)略和全面從嚴治黨要求相結合,首次嘗試以構建合規(guī)管理體系為基礎、防范廉潔風險為導向的模式。成立市屬國企廉潔合規(guī)建設領導小組,建立市紀委監(jiān)委、市國資委、市司法局三部門協(xié)作機制,集聚政治優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢,以更高層次、更大格局推進試點工作。
三是跟進督導抓落實。制定出臺試點工作總體方案,明確時間表、任務書、施工圖,指導企業(yè)細化實化構建合規(guī)管理體系的“規(guī)定動作”,并結合各自業(yè)務特點抓好招標采購、工程變更、境外投資等重點領域廉潔風險防范。建立“周例會”、簡報宣傳等工作機制,及時盤點任務進度,“面對面”協(xié)調解決問題。注重“學干相長”,組織試點企業(yè)積極參與深圳市合規(guī)地方標準、廉潔合規(guī)治理等重要課題的調研論證。
四是考核評估促閉環(huán)。堅持把“真建真用、管用實用”擺在重要位置,兼顧試點工作階段性特征,將合規(guī)管理國際標準和國內重要文件歸納提煉為可量化、可執(zhí)行、可考核的具體指標。成立高規(guī)格的評估驗收領導小組,組建由全國知名合規(guī)專家領銜,人大代表、法律顧問及專業(yè)機構參與的評估專家組,對4家試點企業(yè)開展“沉浸式”調研檢查,實事求是亮成績、擺問題、提要求,確保試點成效經得起實踐檢驗。
4、惠州市國資委:今年力爭國有資產總規(guī)模突破3500億元
2月21日下午,2023年惠州市國資系統(tǒng)工作部署會召開,貫徹落實中央和省委經濟工作會議、全省高質量發(fā)展大會、市委全會、市兩會和全市新時代國資國企高質量發(fā)展推進會精神,謀劃部署2023年國資國企高質量發(fā)展工作?;葜菔懈笔虚L李俊玲參加會議并講話。
會上,惠州市國資委負責人通報了2022年全市國資系統(tǒng)工作情況,并就今年全市國資系統(tǒng)高質量發(fā)展工作作出具體安排?;葜莞魇袑倨髽I(yè)和縣(區(qū))國資監(jiān)管機構主要負責人依次發(fā)言,就全省高質量發(fā)展大會、全市新時代國資國企高質量發(fā)展推進會貫徹落實意見及今年工作計劃進行表態(tài)。會議還印發(fā)了《市國資委2023年主要工作安排》,明確了全年20項重點工作任務。
(一)目標:2023年國有資產總規(guī)模突破3500億元
據悉,2022年惠州國有企業(yè)資產總額突破2500億元,同比增長53.1%;營業(yè)總收入588.75億元,同比增長22.1%;市屬企業(yè)完成項目投資339.6億元。隨著國企改革三年行動任務全面完成,“4+2”六大集團主責主業(yè)更加清晰,國資監(jiān)管體制機制更加成熟定型,國有企業(yè)核心競爭力持續(xù)提升。
值得注意的是,這一年,惠州國資國企在“雙統(tǒng)籌”中展現(xiàn)了國資國企硬核擔當,深入實施國有房屋資金減免政策,選派1275名黨員干部馳援全市57家農貿市場疫情防控工作,開展“國企惠民 藥物共享”活動,免費發(fā)放退燒藥、感冒藥等緊俏藥物超5萬粒。
圍繞“適應新形勢、樹立新目標、展現(xiàn)新作為”,會議對全年工作作出安排。據悉,2023年全市國資國企發(fā)展主要指標為:全市國有資產總規(guī)模3500億元、全市國有企業(yè)營業(yè)收入700億元、利潤總額50億元、上繳稅金30億元。全年省市重點項目投資200億元,項目融資150億元。
聚焦“到2023年底全市國有企業(yè)資產總規(guī)模突破3500億元,到2025年底市國有企業(yè)資產總規(guī)模突破6000億元”的目標,會議指出,全市國資系統(tǒng)要在強化黨建引領、布局結構優(yōu)化、干部隊伍建設、企業(yè)降本增效和市縣國企共同發(fā)展等5個方面展現(xiàn)新作為,要守牢風險防控底線,及時有效防范化解安全生產風險等各類風險隱患。
(二)路徑:內強本領外塑形象,推動高質量發(fā)展
圍繞內強本領,外塑形象,會議重點謀劃推動國資國企高質量發(fā)展,從抓改革、抓項目、抓效益、抓管理四個方面,對全市國資系統(tǒng)2023年重點工作作出部署。
會議強調,在抓改革上,要實施扁平化改革,縮短決策鏈;推行薪酬制度改革和績效考核改革,激發(fā)企業(yè)隊伍動力和主動性;加強成本管理控制,推動降本增效、開源節(jié)流。在抓項目上,首先要抓重點項目,發(fā)現(xiàn)更多拓展優(yōu)質項目的機會,全力實施資源要素供應項目。在抓效益上,強化債務風險防控,通過優(yōu)化激勵機制提升企業(yè)經濟效益;要兼顧社會效益,推動形成經濟效益和社會效益雙效聯(lián)動、互促互進的高質量發(fā)展格局。在抓管理上,國企“一把手”要謀劃好發(fā)展目標和工作重點,深入一線了解和解決具體問題,推動實現(xiàn)干部能上能下、員工能進能出;要加強廉政意識,把紀律和規(guī)矩挺在前面,打造風清氣正的營商環(huán)境。
5、全省僅5個!福建建工集團國企改革三年行動案例入選國務院國資委《改革攻堅:國企改革三年行動案例集》
日前,福建建工集團選送國企改革三年行動案例《強化價值創(chuàng)造導向,構建市場化薪酬分配體系》入選國務院國資委《改革攻堅:國企改革三年行動案例集》專項篇,全省僅5家國有企業(yè)入選。據悉,該案例集編寫工作由國務院國資委改革辦、研究中心共同發(fā)起,面向各中央企業(yè)和地方國資委征集國企改革三年行動中的特色做法和鮮活經驗,最終收錄案例271篇,系統(tǒng)展現(xiàn)了64家中央企業(yè)和21個地方國資委、89家地方國有企業(yè)的改革實踐。該案例集的編寫旨在進一步發(fā)揮改革典型的引領示范帶動作用,更大范圍復制推廣國企改革三年行動過程中涌現(xiàn)的一系列好經驗、好做法。
6、助企惠企暖企!綿陽市國資委出臺“六條措施”激勵市屬國企
近日,綿陽市國資委出臺《市屬國企2023年一季度“開門紅”工作激勵措施》(以下簡稱《激勵措施》),提出6個方面支持激勵措施,進一步提振國企發(fā)展信心、鼓舞工作干勁,全力以赴“拼經濟、搞建設、抓發(fā)展、促落實”,確保一季度營業(yè)收入、項目投資、融資到位等主要經濟指標實現(xiàn)“開門紅”。
《激勵措施》明確,鼓勵企業(yè)全面高開穩(wěn)走。對各企業(yè)一季度“開門紅”目標任務完成情況實行“紅黑榜”通報,并作為各企業(yè)年度評先評優(yōu)的重要依據,與各企業(yè)年度工資總額預算的核定相掛鉤。對一季度完成“營業(yè)收入、項目投資、融資到位”三個主要經濟指標“開門紅”目標任務的企業(yè),可按1-3分的幅度在企業(yè)2023年度經營業(yè)績考核中給予加分激勵。
《激勵措施》明確,鼓勵建立內部獎勵機制。支持企業(yè)內部設置拼經濟貢獻獎,激勵員工干事創(chuàng)業(yè)奮發(fā)作為,允許企業(yè)對為全年目標任務完成尤其是一季度“開門紅”目標任務完成作出突出貢獻的部門或個人,在年度績效考核薪酬的基礎上上浮5%-10%進行獎勵,獎勵資金在企業(yè)年度工資總額預算核定上予以體現(xiàn)。
《激勵措施》明確,鼓勵企業(yè)積極向上爭取。鼓勵企業(yè)一季度大力謀劃、包裝、申報項目,對于成功爭取到中央、省預算內項目資金或者2023年新增專項債及政策性開發(fā)性金融工具的企業(yè),可按1-2分/項目的標準,在企業(yè)2023年度經營業(yè)績考核中給予加分激勵。
《激勵措施》明確,在國有資本經營預算項目支持上,將對全面完成一季度“開門紅”目標任務的企業(yè),在安排2023年度市本級國資經營支出預算時,對企業(yè)申報的項目重點予以傾斜支持。
《激勵措施》明確,在支持企業(yè)紓困解難方面,將健全完善企業(yè)運營困難問題“收、研、分、處、督”一體化閉環(huán)管理和多部門協(xié)同化解機制,支持幫助企業(yè)紓困解難、輕裝上陣、賦能增效。重點在企業(yè)整合重組、投資建設、融資化債、資產處置、權證辦理、稅收解繳等重點事項辦理中給予指導支持。支持企業(yè)幫扶民營經濟發(fā)展,房租減免資金可視同收益加回。
《激勵措施》明確,落實容錯糾錯規(guī)定,將對企業(yè)經營管理人員在全年拼經濟、搞建設過程中出現(xiàn)的偏差和失誤,綜合考慮動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響等情況后,區(qū)分對待處理、精準容錯、及時糾錯,樹立保護改革者、支持擔當者的鮮明導向。
7、陜西省國資委聯(lián)合四部門制定《關于支持企業(yè)建立研發(fā)機構 加大研發(fā)投入 加強研發(fā)活動的若干措施》
為進一步鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新,提升企業(yè)核心競爭力,陜西省國資委聯(lián)合四部門制定了《關于支持企業(yè)建立研發(fā)機構 加大研發(fā)投入 加強研發(fā)活動的若干措施》(以下簡稱《措施》)。
在突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用方面,陜西將支持有一定研發(fā)基礎的省內規(guī)上企業(yè)建立或聯(lián)合高校、科研院所建立一批企業(yè)研發(fā)機構;依托企業(yè)建設新型研發(fā)機構、“四主體一聯(lián)合”校企聯(lián)合研究中心、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心等各類科技創(chuàng)新平臺,提高企業(yè)創(chuàng)新能力和研發(fā)活動覆蓋率?!洞胧诽岢?,力爭到2025年,建設新型研發(fā)機構100家、“四主體一聯(lián)合”校企聯(lián)合研究中心160家、工程技術研究中心300家、省級企業(yè)技術中心500家,實現(xiàn)省屬國有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構100%覆蓋。
在優(yōu)化規(guī)模以上企業(yè)群體結構方面,陜西將深入實施科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃,加速推進科技型企業(yè)“登高”“升規(guī)”“晉位”“上市”四大工程。《措施》提出,到2025年,全省科技型中小企業(yè)達到2萬家,全省高新技術企業(yè)突破1.5萬家,其中規(guī)模以上高新技術企業(yè)不少于2300家,制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到100家,專精特新“小巨人”企業(yè)達到150家,省級“專精特新”中小企業(yè)突破1000家,力爭新增30家以上科技型企業(yè)上市。
根據《措施》,陜西將加強財政科技計劃項目支持引導,深化科技計劃項目改革。聚焦企業(yè)技術需求,突出產學研協(xié)同創(chuàng)新,陜西將探索推進科技計劃項目“揭榜掛帥”“賽馬”“立軍令狀”“技術總師負責”等制度,提升科技計劃精準支持企業(yè)技術創(chuàng)新的時效性。同時,加快實施“兩鏈”融合重點專項、企業(yè)聯(lián)合重點專項、廳市聯(lián)動等重點項目,支持產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)、民營科技領軍企業(yè)聚焦全省重點產業(yè)技術創(chuàng)新、關鍵核心技術攻關及國家重大科技需求,牽頭組建體系化、任務型的創(chuàng)新聯(lián)合體,建設共性技術研發(fā)平臺,承擔省級和國家科技任務。《措施》提出,到2025年,省級重點研發(fā)計劃支持企業(yè)項目的資金占比達到重點研發(fā)計劃的70%以上。
根據《措施》,陜西還將鼓勵和引導企業(yè)加大新產品開發(fā)力度,每年編制1000項重點新產品開發(fā)項目計劃,開展省級重點新產品認定,組織100項“陜西工業(yè)精品”遴選,支持一批優(yōu)秀新產品開發(fā)項目,促進企業(yè)產品迭代升級。
同時,陜西將多措施支持國有企業(yè)加大研發(fā)投入力度、引導社會資本加大研發(fā)投入、促進創(chuàng)新普惠性政策落地、健全企業(yè)研發(fā)投入管理體系、加強企業(yè)研發(fā)投入統(tǒng)計,進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和動力。
8、2022年江西省國有企業(yè)資產規(guī)模突破7萬億元
2月20日,江西省全省國資國企改革創(chuàng)新三年行動總結會暨全省國資國企工作會傳來消息:去年,江西省國有企業(yè)資產規(guī)模突破7萬億元,兩年跨過3個萬億元臺階,實現(xiàn)營業(yè)收入1.3萬億元、利潤378億元,上繳稅費超400億元。
去年,江西省屬國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入8833億元、上繳稅費251億元,較2020年分別增長42.4%、46%。其中,江銅集團實現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額分別比上年增長10.1%、12.3%;江鎢集團實現(xiàn)利潤總額分別比上年增長170%,創(chuàng)重組以來最好業(yè)績。江西國控、鹽業(yè)集團、省金控集團、江報傳媒集團、省廣電集團等8家企業(yè)利潤增速均超過10%。
去年,市屬國有企業(yè)資產、凈資產總額分別邁上5萬億元、2萬億元臺階,累計實現(xiàn)營業(yè)收入4195.1億元,比上年增長16.9%。其中,南昌將市屬國企由“9+1”整合重組為“4+2”,成為全省首個國資總額突破萬億元大關的設區(qū)市;鷹潭國有資產總額增幅全省第一。
三年來,江西全省國資國企系統(tǒng)深入推進改革創(chuàng)新,破解了一批制約國資國企發(fā)展的體制機制障礙,形成了一批重大標志性成果,實現(xiàn)三年行動高質量收官:在全國率先完成公司制改革,2427戶企業(yè)全面完成改制,江西省國有企業(yè)全部實現(xiàn)公司制運營。率先完成剝離國有企業(yè)辦社會職能,監(jiān)管企業(yè)1027個社區(qū)、76.6萬名退休人員移交屬地管理;“百戶國企混改攻堅行動”全部完成,成功引入90億元社會資本。省級萬億大平臺千億大基金建成運行,當年完成基金設立規(guī)模900億元;江銅集團世界500強排名上升至第176名,首次躍進前200強。江鹽集團釋放混改紅利,三年利潤增長4.5倍。江西省水投集團打造水、光、風發(fā)電等低碳能源產業(yè),三年利潤增長1.2倍……
今年,江西省國資國企系統(tǒng)將堅決扛起穩(wěn)增長責任,充分發(fā)揮服務全省發(fā)展大局的主力軍作用,以開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺的姿態(tài)抓好生產經營,推進實現(xiàn)高質量、高速度的發(fā)展,進一步提高國有經濟對經濟社會發(fā)展的貢獻度。