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雙碳新趨勢

1.國家能源局印發(fā)行動方案 加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展

國家能源局近日印發(fā)《加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《行動方案》）提出，大力推動油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展，積極擴大油氣企業(yè)開發(fā)利用綠電規(guī)模。到2025年，通過低成本綠電支撐減氧空氣驅(qū)、二氧化碳驅(qū)、稠油熱采電加熱輔助等三次采油方式累計增產(chǎn)原油200萬噸以上；加快開發(fā)利用地熱、風能和太陽能資源，積極推進環(huán)境友好、節(jié)能減排、多能融合的油氣生產(chǎn)體系，努力打造“低碳”“零碳”油氣田。

“十四五”時期，要統(tǒng)籌推進油氣供應安全和綠色發(fā)展，在穩(wěn)油增氣、提升油氣資源供給能力的基礎上，加快行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型勢在必行。特別是我國老油區(qū)已逐步進入開發(fā)后期，面臨油氣資源接替不足、穩(wěn)產(chǎn)難度大、生產(chǎn)成本高等難題，需要依托油區(qū)及周邊資源，以油氣產(chǎn)業(yè)為基礎加強新能源新材料新業(yè)務開發(fā)利用，推動傳統(tǒng)油氣生產(chǎn)向綜合能源開發(fā)利用和新材料制造基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.三部門印發(fā)《政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策項目實施指南》

為推進政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施工作，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部制定并于3月24日發(fā)布《政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策項目實施指南》?！吨改稀穼{入政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的建設工程項目可研編制、設計與審查、政府采購、施工、檢測、驗收、第三方機構（預）評價全流程的相關活動提出了具體要求，包括醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房等政府采購工程項目（含適用招標投標法的政府采購工程項目）。

3.【地方動態(tài)】《河南省工業(yè)領域碳達峰實施方案》發(fā)布

近日，河南省工信廳發(fā)布《河南省工業(yè)領域碳達峰實施方案》 ?！斗桨浮访鞔_，“十四五”期間，全省工業(yè)實現(xiàn)制造模式深度變革，綠色發(fā)展達到全國先進水平，能源資源利用效率大幅提升，建成并高水準運營一批綠色低碳工廠和綠色低碳工業(yè)園區(qū)，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳、零碳、負碳技術工藝裝備產(chǎn)品，筑牢工業(yè)領域碳達峰基礎。到2025年，規(guī)上工業(yè)增加值能耗較2020年下降18%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得重大進展，低碳高效產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能源資源利用效率達到國內(nèi)先進水平，工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續(xù)下降，在實現(xiàn)工業(yè)領域碳達峰的基礎上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為特征的現(xiàn)代工業(yè)體系，確保工業(yè)領域二氧化碳排放在2030年前達峰。

4.【地方動態(tài)】《貴州省工業(yè)領域碳達峰實施方案》發(fā)布

近日，貴州省工業(yè)和信息化廳 省發(fā)展改革委 省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《貴州省工業(yè)領域碳達峰實施方案》，目標到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降15％，重點行業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度明顯下降，為實現(xiàn)工業(yè)領域碳達峰奠定堅實基礎；“十五五”期間，重點用能行業(yè)能效達到國內(nèi)先進水平，工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續(xù)下降，確保2030年前實現(xiàn)工業(yè)領域碳達峰。

5.【地方動態(tài)】《廣州市碳達峰實施方案》發(fā)布

近日，廣州市人民政府印發(fā)《廣州市碳達峰實施方案》，廣州市將抓住碳排放重點領域、行業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)，加快優(yōu)化能源結構，強化能源節(jié)約和能效提升，深入推進工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)戎攸c領域節(jié)能降碳，大幅提高科技創(chuàng)新水平，建立健全有利于綠色低碳發(fā)展的市場體系，穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，全面形成全社會綠色低碳生活新風尚，探索開展碳達峰碳中和試點示范，堅決將碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各方面。

政策熱點

1.國家發(fā)改委發(fā)布規(guī)范高效做好基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目申報推薦工作的通知

近日，國家發(fā)改委發(fā)布規(guī)范高效做好基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目申報推薦工作的通知，支持消費基礎設施建設。研究支持增強消費能力、改善消費條件、創(chuàng)新消費場景的消費基礎設施發(fā)行基礎設施REITs。優(yōu)先支持百貨商場、購物中心、農(nóng)貿(mào)市場等城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點項目，保障基本民生的社區(qū)商業(yè)項目發(fā)行基礎設施REITs。項目用地性質(zhì)應符合土地管理相關規(guī)定。項目發(fā)起人（原始權益人）應為持有消費基礎設施、開展相關業(yè)務的獨立法人主體，不得從事商品住宅開發(fā)業(yè)務。發(fā)起人（原始權益人）應利用回收資金加大便民商業(yè)、智慧商圈、數(shù)字化轉(zhuǎn)型投資力度，更好滿足居民消費需求。嚴禁規(guī)避房地產(chǎn)調(diào)控要求，不得為商品住宅開發(fā)項目變相融資。

2.國家發(fā)改委印發(fā)《重大水利工程等農(nóng)林水氣項目前期工作中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》

近日，國家發(fā)改委印發(fā)《重大水利工程等農(nóng)林水氣項目前期工作中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》指出，中央直管的前期工作項目可由中央投資全額安排。中央企事業(yè)單位等機構和地方前期工作項目，根據(jù)實際實行定額補助，地方項目中央投資支持比例原則上不超過60%。

《辦法》指出，本專項主要安排對農(nóng)林水氣行業(yè)發(fā)展有重要影響的重大基礎設施前期工作。主要包括：黨中央、國務院印發(fā)及批準印發(fā)的政策文件中提出的農(nóng)林水氣重大項目；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要以及國家、各地區(qū)相關專項規(guī)劃中提出的農(nóng)林水氣重大項目；納入國家重大戰(zhàn)略的農(nóng)林水氣重大項目；國家發(fā)改委印發(fā)的政策文件中提出的農(nóng)林水氣重大項目；對農(nóng)林水氣行業(yè)以及重點地區(qū)發(fā)展具有全局性、基礎性、戰(zhàn)略性影響的農(nóng)林水氣重大項目；黨中央、國務院決策部署開展的其他農(nóng)林水氣重大項目。

《辦法》強調(diào)，有關行業(yè)部門申報安排前期工作項目應編制項目任務書。申報中央預算內(nèi)投資規(guī)模超過3000萬元需報國家發(fā)改委組織評審。

3.十一部門：培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)

工信部等十一部門近日聯(lián)合發(fā)布了《關于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導意見》?！吨笇б庖姟访闇式ㄔO現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系，圍繞食品工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈推進上下游協(xié)同發(fā)力，從農(nóng)產(chǎn)品原料的保障、到產(chǎn)業(yè)集群的建設、到技術裝備的提升、再到食品產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的拓展，均進行了工作部署和安排，特別是設置了特色農(nóng)產(chǎn)品原料基地、地方特色食品產(chǎn)業(yè)集群以及技術裝備和工藝提升方向三個專欄，對重點工作進行了細化和聚焦。同時在品牌建設方面持續(xù)發(fā)力，慎終如始做好食品安全保障，堅持以創(chuàng)新為引領推動地方特色食品產(chǎn)業(yè)鏈向高端攀升，向新場景和新賽道延伸，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕。

4.四部門：關于組織開展農(nóng)村能源革命試點縣建設的通知

近日，國家能源局網(wǎng)站發(fā)布《國家能源局 生態(tài)環(huán)境部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局關于組織開展農(nóng)村能源革命試點縣建設的通知》，并印發(fā)《農(nóng)村能源革命試點縣建設方案》。

《方案》提出，到2025年，試點縣可再生能源在一次能源消費總量占比超過30%，在一次能源消費增量中占比超過60%。可再生能源新模式新業(yè)態(tài)廣泛發(fā)展，就地消納能力明顯提升，新型電力系統(tǒng)配電網(wǎng)建設成效顯著，非電利用多元化、成規(guī)模。國家大氣污染防治重點區(qū)域試點縣平原地區(qū)實現(xiàn)炊事、取暖和農(nóng)業(yè)散煤基本清零，其它區(qū)域試點縣制訂平原地區(qū)炊事、取暖和農(nóng)業(yè)散煤清零規(guī)劃并有序組織實施。以可再生能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶動農(nóng)民增收，基本形成以清潔能源為主、安全可靠的農(nóng)村能源供給、消費、技術體系和管理體制。

具體任務方面，《通知》明確，推進可再生能源發(fā)電就地就近開發(fā)和利用。按照集中開發(fā)和分散發(fā)展并舉的原則，大力發(fā)展多能互補，在保護生態(tài)的基礎上，加快風電、光伏發(fā)電建設開發(fā)。充分利用農(nóng)村地區(qū)空間資源，積極推進風電分散式開發(fā)。結合屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作推進，鼓勵利用新建住宅小區(qū)屋頂、廠房和公共建筑屋頂、農(nóng)民自有建筑屋頂、設施農(nóng)業(yè)等建設一定比例光伏發(fā)電。因地制宜合理布局生物質(zhì)發(fā)電項目，有效處理各類有機廢棄物的同時，支撐試點縣綠色電力持續(xù)、穩(wěn)定供應。

因地制宜合理布局生物質(zhì)發(fā)電項目，有效處理各類有機廢棄物的同時，支撐試點縣綠色電力持續(xù)、穩(wěn)定供應。積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域電氣化，加強農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工領域電氣化改造，加快提升農(nóng)村地區(qū)炊事、取暖等生活用能電氣化水平。深入推進交通領域電氣化，鼓勵加快推進公共交通工具電氣化，推廣家用新能源電動汽車，保障電動汽車充換電基礎設施建設。

5.證監(jiān)會：進一步推進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）常態(tài)化發(fā)行相關工作

近日證監(jiān)會發(fā)布《關于進一步推進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）常態(tài)化發(fā)行相關工作的通知》，并將進一步完善相關業(yè)務規(guī)則。此次《通知》共提出4方面12條措施，進一步推進REITs常態(tài)化發(fā)行工作。加快推進市場體系建設，研究支持增強消費能力、改善消費條件、創(chuàng)新消費場景的消費基礎設施發(fā)行基礎設施REITs。優(yōu)先支持百貨商場、購物中心、農(nóng)貿(mào)市場等城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點項目，保障基本民生的社區(qū)商業(yè)項目發(fā)行基礎設施REITs。項目發(fā)起人（原始權益人）應為持有消費基礎設施、開展相關業(yè)務的獨立法人主體，不得從事商品住宅開發(fā)業(yè)務。同時，分類調(diào)整了產(chǎn)權類、特許經(jīng)營權類項目的收益率以及保障性租賃住房項目首發(fā)資產(chǎn)規(guī)模要求，推動擴募發(fā)行常態(tài)化，支持優(yōu)質(zhì)保險資產(chǎn)管理公司等開展ABS及REITs業(yè)務，加強二級市場建設。完善審核注冊機制，優(yōu)化審核注冊流程，明確大類資產(chǎn)準入標準，完善發(fā)行、信息披露等基礎制度。

項目動態(tài)

1.昆明市東川區(qū)水環(huán)境綜合治理工程政府和社會資本合作（PPP）項目

項目概況：項目位于云南省昆明市東川區(qū)內(nèi)，涉及東川區(qū)銅都街道和碧谷街道、因民鎮(zhèn)、拖布卡鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)、紅土地鎮(zhèn)、烏龍鎮(zhèn)、阿旺鎮(zhèn)，共2個街道和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設規(guī)模及內(nèi)容：（1）東川區(qū)污水廠新建工程。近期規(guī)模1萬m3/d、遠期規(guī)模3.6 萬m3/d。近期規(guī)劃服務人口63236人、遠期規(guī)劃服務人口186068人。出水水質(zhì)標準為《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放限值》（DB5301/T 43—2020）D級標準。（2）東川區(qū)雨污分流完善工程。東川區(qū)雨污分流完善工程分為城區(qū)周邊社區(qū)雨污分流改造工程、銅都/碧谷街道老城區(qū)雨污分流完善工程、截污主干管工程。其中城區(qū)周邊社區(qū)雨污分流改造面積約6.04km2，銅都/碧谷街道老城區(qū)雨污分流完善面積約2.1km2，截污主干管道總長約8.39km。（3）城市河道水環(huán)境綜合治理工程。城市河道水環(huán)境綜合治理工程分為河道疏浚工程、生態(tài)堤岸工程和生態(tài)河岸帶建設工程。疏浚河道包括老干溝、祝國寺溝、深溝、石羊溝和團結渠，疏?？偤娱L約24.8km，疏?？偡搅考s3.53萬m3；生態(tài)堤岸工程包括小江（城區(qū)段）新楊橋～板河口6.8km、深溝下游約2.5km；生態(tài)河岸帶面積小江236.25畝、祝國寺溝51.45畝、深溝98.5畝、臘利溝80畝。（4）集鎮(zhèn)污水收集處理工程。集鎮(zhèn)污水收集處理工程包括因民鎮(zhèn)田壩社區(qū)、牛廠坪社區(qū)、因民社區(qū)、老來紅社區(qū)、拖布卡鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)、烏龍鎮(zhèn)、紅土地鎮(zhèn)、阿旺鎮(zhèn)、播卡鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)、姑海鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)和紅土地鎮(zhèn)花溝村旅游景區(qū)的污水處理設施新建和污水收集系統(tǒng)完善。新建污水處理總規(guī)模6950 m3/d，出水標準為《污水處理廠污染物排放標準》GB18918-2002一級A標；新建污水收集管線總長度約71.63km。（5）供水新建工程。供水新建工程包括因民鎮(zhèn)因民社區(qū)、老來紅社區(qū)和阿旺鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水新建工程，供水規(guī)模分別為800、200、1400m3/d。新建引水、配水管線合計約19.31km。（6）存量項目。收購因民鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)、拖布卡鎮(zhèn)、烏龍鎮(zhèn)、阿旺鎮(zhèn)和紅土地鎮(zhèn)6個已建集鎮(zhèn)供水存量項目，供水總規(guī)模15400m3/d。本項目可研批復總投資為107940.06萬元。

中標人名稱：中鐵二十局集團有限公司（牽頭人）、中鐵建投資基金管理有限公司

中標條件：（1）建安工程費下浮率：下浮1.03%；（2）可行性缺口補助下浮率：下浮0.00%；（3）融資成本率浮動率：1.30%；（4）合作期限承諾：建設期2.5年，運營期17年；（5）質(zhì)量承諾：建設標準：按照相關建設質(zhì)量標準和規(guī)范要求，一次驗收合格，交付運營；運營標準：滿足昆明市現(xiàn)行相關規(guī)范、規(guī)定及使用要求，無昆明市標準時參照國家標準。

2.甘肅省民樂縣國家儲備林建設PPP項目（二期）

項目概況：項目位于甘肅省張掖市民樂縣。本項目國家儲備林基地82238畝，其中集約人工林栽培工程4051畝，設計有7個人工造林片區(qū)，主要建設內(nèi)容包括:苗木栽植、幼林撫育管護同時配套建設林區(qū)防火作業(yè)道路、水利灌溉等基礎設施;現(xiàn)有林改培42169畝，設計有14個作業(yè)片區(qū)，主要建設內(nèi)容包括枯木間伐、補植補造、林業(yè)有害生物防治和防火等，同時配套建設林區(qū)防火作業(yè)道路、水利灌溉等基礎設施;中幼林撫育工程36018畝，設計有9個作業(yè)片區(qū)，主要建設內(nèi)容包括:補植補造、撫育管護等?；A設施建設主要包括修建營林道路55.86km;配備灌溉基礎設施面積38225畝。

中標人名稱：甘肅第四建設集團有限責任公司

中標金額：2,484,837,000.00

3.深澤縣向陽街沿線片區(qū)城市更新提升改造建設PPP項目

項目概況：項目位于河北省石家莊市深澤縣。本項目擬實施內(nèi)容包括：向陽街主道路改造26028平方米、向陽街沿線配套道路改造12000平方米、向陽街南延濱河路到滹沱河道路新建57600平方米、興華路改造約52400平方米、振興路大修約195844平方米、向陽街兩側外立面改造約100000 平方米、公園廣場綠地新建及改擴建約32000平方米、新建停車場約59710.50平方米。本項目采用建設-運營-移交（BOT）的PPP模式，項目總投資估算36629.71萬元，項目回報機制采用可行性缺口補助模式。

中標人名稱：邢臺路橋建設集團有限公司（牽頭人）、河北勘邸建設工程有限公司

中標條件：投資回報率7.5%；運營服務合理回報率7.4

4.南寧東部產(chǎn)業(yè)新城智慧產(chǎn)業(yè)園及配套基礎設施工程項目-張村至六景公路改市政路工程（張村至伶俐江南22號段）工程總承包（EPC）項目

項目概況：項目位于廣西壯族自治區(qū)南寧市。建設規(guī)模：南寧東部產(chǎn)業(yè)新城智慧產(chǎn)業(yè)園及配套基礎設施工程分為產(chǎn)業(yè)園區(qū)設施工程和配套設施工程兩部分，其中配套基礎設施工程包張村至六景公路改市政路工程（張村至伶俐江南22號路段）道路長度約26.3公里，寬60米，道路征地285.25公頃（4278.8畝）。配套市政道路分四部分（段）建設：第一部分（第一段）：張村至六景公路改市政路工程（張村-南玉鐵路）位于南寧市青秀區(qū)、邕寧區(qū)，起點接新福路，路線由西向東沿現(xiàn)有張村至六景二級公路布線，終點與南玉高鐵相交，主線全長約7953.621m，紅線寬度60m，全線共設置4座橋梁(其中洞江大橋總長128.5米，上部結構采用（3×20+3×20）預應力混凝土小箱梁；外環(huán)高速分離式立交大橋總長107米，上部結構（20+2×30+20）預應力混凝土小箱梁)；連接線改造工程設計全長1125m，紅線寬度68m，為城市主干路。建設內(nèi)容包括道路工程（含路基邊坡）、橋涵工程、排水（雨、污水）工程以及附屬照明工程、交通工程、綠化工程等。第二部分（第二段）：張村至六景公路改市政路工程（南玉鐵路至金花小鎮(zhèn)）位于南寧市青秀區(qū)，起點位于南玉鐵路，路線由西向東沿現(xiàn)有張村至六景二級公路布線，終點至金花小鎮(zhèn)，路線全長7687.333m，紅線寬度60m，為城市主干路。建設內(nèi)容包括道路工程（含路基邊坡）、涵洞工程、排水工程以及附屬照明工程、交通工程、綠化工程等。第三部分（第三段）：張村至六景公路改市政路工程（金花小鎮(zhèn)至江南9號路）位于南寧市青秀區(qū)，起點位于南金花小鎮(zhèn)，路線由西向東，終點至江南9號路，全長5989.17m，紅線寬度60m，道路全線設置1座橋梁在道路樁號K19+438處跨越規(guī)劃水系汶水沖，為城市主干路。建設內(nèi)容包括道路工程（含路基邊坡）、橋涵工程、排水工程以及附屬照明工程、交通工程、綠化工程等。第四部分（第四段）：張村至六景公路改市政路工程（江南9號路-江南22號路）位于南寧市青秀區(qū)，起點接江南9號路，路線為東西走向，終點與江南22號路相交，全長4719.939m，紅線寬度60m，為城市主干路。建設內(nèi)容包括道路工程（含路基邊坡）、排水工程以及照明工程、交通工程、綠化工程等。

中標人名稱：中鐵四局集團有限公司（牽頭人）、廣西交通設計集團有限公司、廣西建邕工程有限公司

中標金額：1,700,995,296.48元

5.博鰲樂城先行區(qū)保障性租賃住房項目設計、施工總承包（EPC）項目

項目概況：項目位于海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)LC07-19-01地塊。項目內(nèi)容及規(guī)模：規(guī)劃用地面積47463.70平方米，新建總建筑面積80055.74平方米，其中地上建筑面積60681.84平方米（計容建筑面積56956.06平方米，不計容建筑面積3725.78平方米），地下建筑面積19373.90平方米。容積率1.2，建筑密度20.52%，綠地率40.10%，建筑高度23.55m。本項目總套數(shù)為1160套，其中單間（約40㎡）510套、一居（約53㎡）540套、二居（約73㎡）82套，三居（約116㎡）28套。地面停車位77個，地下停車位503個，共計580個，并同步實施室外管線、綠化及硬化等小區(qū)配套工程。

中標人名稱：中交建筑集團有限公司（牽頭人）,海南現(xiàn)代建筑部品股份有限公司,海南省設計研究院有限公司

中標金額：467,813,419.80元

投融資信息