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雙碳新趨勢

1.生態(tài)環(huán)境部就《關于促進土壤污染綠色低碳風險管控和修復的指導意見（征求意見稿）》公開征求意見

6月26日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了關于公開征求《關于促進土壤污染綠色低碳風險管控和修復的指導意見（征求意見稿）》意見的通知，征求意見截止時間為2023年7月10日。

《意見》提出，堅持精準治污、科學治污、依法治污，積極借鑒國際先進經驗，鼓勵先行先試，聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，探索形成可復制、可推廣的綠色低碳修復典型經驗和案例。不斷探索創(chuàng)新管理模式，將土壤污染風險管控修復與城鄉(xiāng)規(guī)劃、項目建設管理流程有機整合，加強綠色低碳修復實踐應用，提升土壤污染防治的環(huán)境效益、經濟效益和社會效益，促進高質量發(fā)展。充分考慮土壤污染情況和風險水平，結合留白增綠相關安排，合理規(guī)劃土地用途，保護人體健康。鼓勵農藥、化工等行業(yè)重污染地塊優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生態(tài)空間。對暫不開發(fā)利用的關閉搬遷企業(yè)地塊及時采取制度控制、工程控制、土地復綠等措施，強化污染管控與土壤固碳增匯協同增效。因地制宜推動嚴格管控類農用地退耕還林還草增匯，因勢利導研究利用廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)受損土地、已封場垃圾填埋場、污染地塊等規(guī)劃建設光伏發(fā)電、風力發(fā)電等新能源項目。

2.【地方動態(tài)】湖北省碳排放權交易管理暫行辦法（草案送審稿）征求意見

近日，湖北省司法廳發(fā)布關于征求《湖北省碳排放權交易管理暫行辦法（草案送審稿）》意見建議的公告，以加強碳排放權交易市場建設，規(guī)范碳排放權交易活動，有效控制溫室氣體排放，推進生態(tài)文明建設，促進碳達峰目標和碳中和愿景實現。

3.【地方動態(tài)】貴州省發(fā)改委等六部門印發(fā)《貴州省全面深化價格機制改革助力實現碳達峰行動方案》

近日，貴州省發(fā)展改革委等六部門印發(fā)《貴州省全面深化價格機制改革助力實現碳達峰行動方案》，《方案》提出，“十四五”期間，有利于綠色低碳發(fā)展的資源環(huán)境價格政策進一步完善，推動資源利用效率提升和生態(tài)環(huán)境改善取得積極進展。“十五五”期間，有利于綠色低碳發(fā)展的資源環(huán)境價格政策體系基本健全，形成有效激勵約束價格機制，推動生產生活方式綠色轉型、資源科學配置和節(jié)約高效利用取得顯著成效，助力實現2030年前碳達峰目標。

4.【地方動態(tài)】推廣碳排放權抵質押貸款！吉林省發(fā)布《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的實施意見》

近日，吉林省發(fā)布了《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的實施意見》，《意見》提到，在政府管控或設定限額下，貫徹落實用水權、排污權、碳排放權、用能權初始分配制度。組織開展不同類型的環(huán)境權益交易試點。落實好以溫室氣體自愿減排交易機制為基礎的國家碳排放權抵消機制，積極推動我省具有生態(tài)、社會等多種效益的林業(yè)、可再生能源等溫室氣體自愿減排項目納入全國碳排放權交易市場。

鼓勵金融機構創(chuàng)新并推廣碳排放權、水權、排污權、用能權等抵質押貸款產品。支持長春市等符合條件的地區(qū)積極申報創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。依托核心企業(yè)創(chuàng)新授信機制，鼓勵支持生態(tài)產業(yè)鏈金融模式。鼓勵支持金融機構和企業(yè)發(fā)行綠色債券。充分發(fā)揮省產業(yè)投資引導基金作用，促進環(huán)保裝備制造、環(huán)境服務、資源循環(huán)利用等環(huán)保產業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展綠色保險，積極推行環(huán)境高風險領域環(huán)境污染強制責任保險。

5.【地方動態(tài)】江蘇海安市政府印發(fā)《海安市節(jié)能降碳增效實施方案》

近日，江蘇省海安市政府印發(fā)《海安市節(jié)能降碳增效實施方案》，《方案》共分為7個部分20條舉措。一是加強源頭管控。包含培育壯大綠色低碳產業(yè)、堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、嚴格實施節(jié)能審查3條舉措。二是加大可再生能源開發(fā)利用。包含持續(xù)推進太陽能多元應用、有序推進生物質能源化利用、加大地熱資源開發(fā)利用力度3條舉措。三是推動工業(yè)領域節(jié)能降碳。包含大力淘汰落后低效產能、持續(xù)提升重點用能產品設備能效、提升園區(qū)綜合能效、推進重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能提效、培育綠色示范企業(yè)5條舉措。四是推動建筑領域節(jié)能降碳。包含大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑、優(yōu)化建筑用能結構2條舉措。五是推動交通運輸領域節(jié)能降碳。包含深化運輸結構綠色轉型、推廣節(jié)能低碳型交通工具、積極引導低碳出行3條舉措。六是推動公共機構領域節(jié)能降碳。包含加快公共機構節(jié)能改造、推進用能精細化管理2條舉措。七是推動其他領域節(jié)約用能。包含推動居民節(jié)約用電、推進商貿流通領域節(jié)能2條舉措。

政策熱點

1.中稅協印發(fā)《PPP（政府和社會資本合作） 項目稅收策劃業(yè)務指引（試行）》 等六項指引（指南）

為規(guī)范稅務師行業(yè)執(zhí)業(yè)行為，提升執(zhí)業(yè)質量，防范執(zhí)業(yè)風險，依據國家稅務總局《涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法（試行）》，中稅協研究制定了《PPP（政府和社會資本合作）項目稅收策劃業(yè)務指引（試行）》《資產管理稅收策劃業(yè)務指引（試行）》《企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證業(yè)務指引（試行）》《高新技術企業(yè)認定專項鑒證業(yè)務指引（試行）》《土地增值稅清算鑒證業(yè)務指引（試行）》《稅務司法鑒定業(yè)務操作指南（試行）》，經中稅協六屆十一次理事會通訊審議通過，現印發(fā)，自2023年7月1日起試行。

2.證監(jiān)會發(fā)布《關于深化債券注冊制改革的指導意見》《關于注冊制下提高中介機構債券業(yè)務執(zhí)業(yè)質量的指導意見》

近日，證監(jiān)會發(fā)布《關于深化債券注冊制改革的指導意見》（以下簡稱《債券注冊制改革指導意見》），以及《關于注冊制下提高中介機構債券業(yè)務執(zhí)業(yè)質量的指導意見》（以下簡稱《中介機構債券執(zhí)業(yè)指導意見》），這意味著債券注冊制改革全面落地。

《債券注冊制改革指導意見》對深化債券注冊制改革作出系統(tǒng)性制度安排，提出了4個方面12條措施：一是優(yōu)化債券審核注冊機制。二是壓實發(fā)行人和中介機構責任。三是強化債券存續(xù)期管理。四是依法打擊債券違法違規(guī)行為?！吨薪闄C構債券執(zhí)業(yè)指導意見》遵循債券市場發(fā)展規(guī)律，加強監(jiān)管，壓實責任，明確了服務高質量發(fā)展、強化履職盡責、深化分類監(jiān)管、嚴格監(jiān)管執(zhí)法等4方面原則，并提出了5個方面共14條措施：一是強化承銷受托業(yè)務執(zhí)業(yè)規(guī)范。二是提升證券服務機構執(zhí)業(yè)質量。三是強化質控、廉潔要求和投資者保護。四是依法加強監(jiān)管。五是完善立體追責體系。

3.商務部印發(fā)《自貿試驗區(qū)重點工作清單（2023—2025年）》

為加快實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推動高質量發(fā)展，商務部會同有關地方、部門制定《自貿試驗區(qū)重點工作清單（2023—2025年）》，明確2023—2025年相關自貿試驗區(qū)擬自主推進實施164項重點工作，每個自貿試驗區(qū)的重點工作7—10項，包括重大制度創(chuàng)新、重點發(fā)展產業(yè)、重要平臺建設及重大項目活動等。根據《工作清單》，支持廣東自貿試驗區(qū)積極深化與港澳在貿易、投資、金融、法律服務和職業(yè)資格互認等領域合作，推進與港澳規(guī)則銜接、機制對接；浙江自貿試驗區(qū)聚力發(fā)展數字經濟，有序推進數字人民幣研發(fā)試點和跨境數據流動便利化試點，為數字經濟高質量發(fā)展探索經驗和路徑。

4.【地方動態(tài)】四川?。赫匀谫Y擔保機構不得為政府債券發(fā)行提供擔保，不得為政府融資平臺融資提供增信

近日，四川省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、經濟和信息化廳、四川銀保監(jiān)局聯合印發(fā)《關于加強政府性融資擔保機構管理工作的通知》?！锻ㄖ分赋?，政府性融資擔保機構是指依法設立，由政府及其授權機構、國有企業(yè)出資并實際控股，以服務小微企業(yè)和“三農”主體為主要經營目標的融資擔保、再擔保機構。按照“優(yōu)先將實力較強、經營規(guī)范的機構納入名單，擔保能力不足、違法違規(guī)經營、出現重大風險的機構暫不納入名單。原則上開展住房置業(yè)擔保、發(fā)行債券擔保等特定業(yè)務的機構不納入名單；全國農業(yè)信貸擔保體系內的機構應當納入名單”的總體原則予以確定?！锻ㄖ访鞔_要求政府性融資擔保機構應聚焦支小支農主業(yè)。嚴格以小微企業(yè)和“三農”融資擔保業(yè)務為主業(yè)，原則上支小支農擔保業(yè)務占比應達到80%以上，不得偏離主業(yè)盲目擴大業(yè)務范圍，不得為政府債券發(fā)行提供擔保，不得為政府融資平臺融資提供增信，不得向非融資擔保機構進行股權投資，不得將公司資金借出給政府機關、股東、關聯方或其他人。

5.【地方動態(tài)】河南出臺旅游公路建設意見：到2025年建成四大一號旅游公路

河南省人民政府日前發(fā)布關于加快推進旅游公路建設的實施意見。其中明確，到2025年，建成“黃河古都”“太行天路”“生態(tài)伏牛”“紅色大別”四大一號旅游公路，貫通全域、服務優(yōu)質的旅游公路網絡基本形成，實現“十百千萬”目標：即創(chuàng)建10個以上旅游公路示范縣，建成100個以上功能完備、智能便捷的游客驛站，推出1000公里以上全國知名的“公路旅游”特色路，構筑10000公里以上“通景、鏈景、融景”的旅游公路網，“行走河南·讀懂中國”一號旅游公路品牌叫響全國。到2030年，旅游公路服務功能更加完善，安全保障能力顯著增強，信息化服務水平大幅提升，公路交通與文化旅游深度融合發(fā)展的新格局加快形成，旅游公路成為交通強省和文化旅游強省的重要支撐。

項目動態(tài)

1.楚雄州祿豐市城鄉(xiāng)供水一體化工程項目（一期）（投資人+EPC+特許經營）

項目概況：項目位于云南省楚雄彝族自治州。建設內容：第一部分、祿豐市勤豐片區(qū)調水工程一期，主要建設內容為取水壩（壩高2.7米）、提水泵站（裝機4800kW）、提水管道（DN600的4324米）、高位水池（1個，2000m3）、輸水管道（DN800的19533米）、輸水隧洞（總長970米）、戴家沖水庫擴建和戴家沖輸水管（DN800的3600米），供水能力2000萬m3/年。其中：擴建戴家沖水庫，擴建后壩高38米總庫容96.5萬m3，為?。?）型水庫，工程等別為Ⅴ，建筑物級別為5級，樞紐建筑物由大壩、溢洪道、導流輸水隧洞組成；第二部分、祿豐市城鄉(xiāng)管網延伸工程一期，主要包括祿豐市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分管網延伸工程，包括：仁興、碧城、勤豐、金山、恐龍山、土官、彩云、一平浪、廣通、黑井、妥安、高峰、和平。建設內容是配水管網延伸，管網建成后移交供水單位或水廠進行管理運營；運作模式：本項目由項目公司負責新建工程投融資、建設、運營、管理。按照云政辦發(fā)〔2022〕70號文件精神，在符合國有資產管理規(guī)定的前提下，以“投資人+EPC+特許經營的模式”通過項目公司一體化管理，降低運營成本、提高運營效率。項目特許經營權采取市場競爭方式選取社會投資人，并將特許經營權授予其按要求成立的項目公司。標段合同估算價：45083.36萬元。

中標人名稱：云南水投供水投資有限公司、楚雄欣源水利電力勘察設計有限責任公司、云南建投第二水利水電建設有限公司

中標條件：（1）社會投資人資本金財務內部收益率報價5.80%；（2）勘測設計費投標報價下浮率2.10%；（3）工程費投報價下浮率2.01%。本項目合作期為35年，其中：建設期5年，運營期30年。

2.鄂州市鄂城區(qū)澤林鎮(zhèn)全域國土綜合整治項目投資人+EPC總承包項目

項目概況：項目位于湖北省鄂州市。范圍涉及15個行政村，項目區(qū)地貌類型為丘陵，項目總面積為5200.55公頃，通過全域國土綜合整治，擬新增耕地面積143.59公頃，具體包括土地整治、四好公路及配套節(jié)點、水環(huán)境整治及節(jié)點、產業(yè)配套設施及人居環(huán)境整治四個子項 。本次招標工程投資額45292.72萬元。

第一中標候選人名稱：湖北省鄉(xiāng)村振興投資集團有限公司、湖北省城建設計院股份有限公司、武漢星曜一號投資合伙企業(yè)（有限合伙）、中建三局基礎設施建設投資（湖北）有限公司、中建三局集團有限公司、中煤科工重慶設計研究院（集團）有限公司

第一中標候選人報價：投資年化收益率報價7.48% ；勘察設計費采用總價下浮率報價，投標總價下浮18.5% ；建安工程費采用總價下浮率報價，投標總價下浮5.01%

3.青島王臺舊村改造項目三期（工程總承包）

項目概況：項目位于山東省青島西海岸新區(qū)王臺街道王臺南路以北、黃張路以南、西外環(huán)路以東、巨洋路以西，項目擬建設高層住宅、社區(qū)用房、集體經濟發(fā)展用房、12班幼兒園，同時進行地下室人防、精裝、自來水、電力、室外綠化、道路鋪裝、硬化、管網等相關配套設施建設?？偨ㄖ娣e為556719平方米，其中地上建筑面積約377776平方米（包括住宅283955平方米、集體經濟發(fā)展用房75805平方米、社區(qū)用房9383平方米、12班幼兒園6637平方米、出地面樓梯間及風井1996平方米），地下建筑面積約179015平方米，包括儲藏室、地下車庫等。及風井1996平方米），地下建筑面積約179015平方米。最高層數19層，最大建筑高度79.9米（最終建設規(guī)模以規(guī)劃部門批準為準。本工程采用"設計-采購-施工"一體化的工程總承包模式。

中標人名稱：中交一公局集團有限公司、中建二局第二建筑工程有限公司、青島萬怡東方建設集團有限公司、中國中建設計研究院有限公司

中標金額：2,341,859,951.47元

4.楚雄州大姚縣52.3萬千瓦光伏基地項目EPC總承包

項目概況：項目位于云南省楚雄彝族自治州大姚縣。項目包含勘察設計、光伏場區(qū)設備采購、建筑安裝工程（含預留儲能場地），小梨園升壓站、小竹園升壓站，35KV集電線路、小梨園升壓站至小竹園升壓站220KV聯絡線，項目地生態(tài)植被恢復以及其他服務。主要工作內容包含但不限于：云南省楚雄州大姚光伏基地項目工程EPC總承包項目在招標人辦理的用地紅線范圍內開展全部施工圖勘察設計，除送出線路工程以外的設備（詳見招標文件中的技術要求）和材料采購供應，建筑及安裝工程施工，項目管理，試驗及檢查測試，系統(tǒng)調試，試運行，消缺，培訓，驗收（含各項專題、階段驗收、竣工等驗收），移交生產，性能質量保證，生產準備相關工作，工程質量保修期限的服務等內容，同時也包括質保期內所有專用工具采購供應以及相關的技術資料整理提供服務，辦理并網手續(xù)、調度及供電手續(xù)、施工期臨時征地協調、砍伐證辦理、地方關系協調并承擔相關配合協助工作等，不含業(yè)主單位按照地方政府或行政主管部門要求單獨繳納的行政性費用。

中標人名稱：中國電建集團昆明勘測設計研究院有限公司

中標金額：2,230,340,113.78元

5.張家口尚義400兆瓦光伏項目EPC總承包工程

項目概況：項目位于河北省張家口市。本項目由122發(fā)電子系統(tǒng)組成，直流側容量480.1888MWp，共738752塊650Wp的單晶硅雙面組件。其中113個發(fā)電子系統(tǒng)均為4.004MWp，由1臺3300kW集中式箱逆變一體機、15臺直流匯流箱及6160塊650Wp的單晶硅雙面發(fā)電組件串并聯而成；6個發(fā)電子系統(tǒng)為2.7664MWp，由1臺2200kW集中式箱逆變一體機、10臺直流匯流箱及4256塊650的單晶硅雙面發(fā)電組件串并聯而成；3個發(fā)電子系統(tǒng)為3.7128MWp，由1臺3200kVA箱變，10臺320kW組串式逆變器及5712塊650Wp的單晶硅雙面發(fā)電組件串并聯而成。本項目新建一座220kV升壓站，擬出線1回220kV架空線路接至壩上500kV站220kV側，最終接入系統(tǒng)方案以電網部門批復為準。本項目按備案容量15%配置儲能，放電時長2小時，儲能電站設計容量為60MW/120MWh。本項目同時配置2*30Mvar調相機裝置。

中標人名稱：中國能源建設集團天津電力建設有限公司

中標金額：2,100,491,962.00元

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