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來源：南京卓遠
作者：研究中心
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國資國企改革政策及簡析 |
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1.湖南省國資委印發(fā)《湖南省國資委國有資產(chǎn)專項監(jiān)督檢查辦法》解讀 |
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2.國務院國資委最新部署：新一輪改革要“有靈魂”，鼓勵精準化、差異化、個性化改革探索 |
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二、國資相關(guān)新聞 |
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1.新一輪國企改革深化提升行動加快落地：激勵機制、混改等將迎來新部署 |
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2.浙江省國資委發(fā)文！進一步加強省屬企業(yè)貿(mào)易業(yè)務風險管控 |
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3.江蘇國企改革高質(zhì)量收官，省人大報告建議更大力度打造現(xiàn)代新國企 |
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4.湖北：首個省屬國企創(chuàng)新工作白皮書發(fā)布 |
1、湖南省國資委印發(fā)《湖南省國資委國有資產(chǎn)專項監(jiān)督檢查辦法》解讀
發(fā)布機關(guān)：湖南市國資委
發(fā)布時間：2023年9月26日
官網(wǎng)鏈接：http://gzw.hunan.gov.cn/gzw/xxgk_71571/zcfg/202309/t20230926_29501461.html
丨政策簡析丨
近年來，部分省屬監(jiān)管企業(yè)在投資決策、資金使用等方面存在較大風險隱患，為更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加大事中事后監(jiān)督檢查力度，提高監(jiān)督檢查的針對性、及時性和有效性，切實防范、穩(wěn)控、化解省屬國企系統(tǒng)性風險，有必要進一步完善發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)查問題、處理問題的監(jiān)管閉環(huán)，規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理行為，維護國有資產(chǎn)安全。因此湖南省國資委持續(xù)鞏固國資事前事中事后“553”監(jiān)管體系，嚴格執(zhí)行“十嚴禁”等監(jiān)管要求基礎上，圍繞“防投資決策出現(xiàn)失誤，防借款掩蓋運營問題”，構(gòu)建國資國企防范系統(tǒng)性風險雙監(jiān)管體系，助力全省打好“防范化解風險阻擊仗”。此時出臺《辦法》，不僅是省國資委依法行權(quán)履職、強化國資監(jiān)管工作的重要抓手，也是更好促進省屬國有經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要保障。
《辦法》的出臺不僅是湖南省國資委依法行權(quán)履職、強化國資監(jiān)管工作的重要抓手，也是更好促進省屬國有經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要保障。
2、國務院國資委最新部署：新一輪改革要“有靈魂”，鼓勵精準化、差異化、個性化改革探索
發(fā)布機關(guān)：國務院國資委
發(fā)布時間：2023年9月28日
官網(wǎng)鏈接：http://www.sasac.gov.cn/n2588020/n2588057/n28679696/n28679744/c28980430/content.html
丨政策簡析丨
9月28日，國務院國資委召開國有企業(yè)改革深化提升行動專題推進會。值得一提的是，本次推進會是今年7月，全國國有企業(yè)改革深化提升行動動員部署電視電話會議后，國務院國資委首次公開召開新一輪國企改革深化提升行動的專題推進會。
在推進會上明確提出關(guān)于新一輪國企改革深化提升行動需把握的重點問題，國務院國資委副主任王宏志表示，本輪改革既要全面落實避免遺漏，又要突出重點凸顯自身特色。一要全面覆蓋“無死角”，二要突出重點“有靈魂”，同時經(jīng)過上一個三年行動，各地方、各中央企業(yè)改革發(fā)展總體水平顯著躍升，但因基礎不同、條件差異，地區(qū)和企業(yè)之間的差距更加明顯。這一輪改革要注重考慮這一實際，在統(tǒng)籌謀劃、整體推進的同時，因地制宜、因企制宜，不搞一刀切。
1.新一輪國企改革深化提升行動加快落地：激勵機制、混改等將迎來新部署
新一輪國企改革深化提升行動舉措正在加快落地。中國證券報記者日前獲悉，為加快建設世界一流企業(yè)，有關(guān)部門將從經(jīng)濟、戰(zhàn)略、社會三個價值維度研究細化央企價值創(chuàng)造的評價體系。在探索創(chuàng)新更多靈活的激勵機制、深化混合所有制改革、加快實現(xiàn)高水平科技自立自強等方面也將迎來新部署。業(yè)內(nèi)人士認為，隨著新一輪國企改革深化提升行動的推進，國資國企在深化改革創(chuàng)新上同頻共振，將著力激發(fā)中國式現(xiàn)代化建設的活力動力。
新一輪國企改革深化提升行動聚焦六大方面，即發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，推動高水平科技自立自強；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領作用，推動建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；發(fā)揮安全支撐作用，著力維護國家戰(zhàn)略安全；建設現(xiàn)代新國企，真正按市場化機制運營；提升監(jiān)管效能，不斷健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制；加強黨的領導和黨的建設，更好為國企改革發(fā)展提供政治保障。“建立更加靈活高效的市場化經(jīng)營機制，應明確經(jīng)理層成員的任期和責任，進行契約化，做到剛性兌現(xiàn)，干得好就激勵，干不好就調(diào)整。強化按業(yè)績貢獻決定薪酬的機制，對核心關(guān)鍵人才要實行具有競爭力的薪酬制度。優(yōu)化、用好中長期激勵政策，探索創(chuàng)新更多靈活的激勵方式，爭取‘用合適的方式激勵合適的人’。”國務院國資委相關(guān)負責人表示，應積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，把工作重點放在深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營機制上，推動各類所有制企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素，互利共贏、共同發(fā)展。
2.浙江省國資委發(fā)文！進一步加強省屬企業(yè)貿(mào)易業(yè)務風險管控
近年來，隨著我國進入增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，各地方國有企業(yè)面臨的市場風險特別是在進行大宗商品貿(mào)易過程中資金信用風險日益凸顯。一些企業(yè)出現(xiàn)了營運資金緊張、財務風險加大、經(jīng)濟效益下滑、應收預付款項及出借資金逾期等問題，個別企業(yè)甚至造成了較大的資產(chǎn)損失。為了樹立正確業(yè)績觀，聚焦主責主業(yè)，加快實現(xiàn)大宗貿(mào)易業(yè)務高質(zhì)量發(fā)展，各級地方政府紛紛開展虛假貿(mào)易專項治理，出臺有針對性的專項措施，重點內(nèi)容為要避免單純墊資、空轉(zhuǎn)，要有真實貿(mào)易實體業(yè)務發(fā)展，首先要充分了解自身情況和業(yè)務邏輯，深入行業(yè)、參考專項大宗商品貿(mào)易流通的真實盈利水平；以專業(yè)的人做專業(yè)的事，要成立專業(yè)的隊伍，建立合規(guī)的風險防控和運營機制，事前有制度有規(guī)劃、事中有落實有監(jiān)督、事后有檢查有獎懲；運用升級換代的技術(shù)手段對貿(mào)易全鏈條進行有效管控，嚴控資金和真實的物權(quán)；對客戶信用管理制度化、規(guī)范化、體系化，完善信息全方位及時有效，需要長期的業(yè)務積累和外部信息采集；深入行業(yè)研究、掌握相關(guān)宏觀微觀信息，參考行業(yè)規(guī)律，建立健全金融衍生業(yè)務管理制度、合理運用金融衍生工具；完善內(nèi)部管理體系制度、考核、監(jiān)督、追責、落實主體責任，在完成任務的同時一定以合法合規(guī)為前提。
3.江蘇國企改革高質(zhì)量收官，省人大報告建議更大力度打造現(xiàn)代新國企
在助力經(jīng)濟穩(wěn)增長方面主動 " 挑大梁 "，在保障全省能源和糧食安全上體現(xiàn)擔當，三年來，江蘇國企改革成果豐碩。9月26日，省十四屆人大常委會第五次會議舉行第二次全體會議，聽取了關(guān)于 2022 年度企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的專項報告。
報告指出，2022 年，江蘇圍繞做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，切實加強和改進國有資產(chǎn)管理，全力以赴推進國企改革三年行動高質(zhì)量收官。統(tǒng)籌做好頂層制度設計，全力服務經(jīng)濟社會發(fā)展，全面推進企業(yè)重組整合，不斷深化混合所有制改革，持續(xù)理順監(jiān)管體制機制，深入推進中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設，在國資國企監(jiān)管工作方面，持續(xù)理順監(jiān)管體制機制。江蘇省國資委印發(fā)了《江蘇省國資委授權(quán)放權(quán)清單（2022 年版）》，分別針對國有資本投資運營公司、產(chǎn)業(yè)集團公司等不同類型企業(yè)進一步明確了授權(quán)放權(quán)事項。
隨著國企改革三年行動圓滿收官，江蘇國資國企持續(xù)改善資產(chǎn)運營質(zhì)量，積極推進多元化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展效益不斷提升，但企業(yè)國有資產(chǎn)管理還面臨監(jiān)管體制機制尚不夠完善、國資布局結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化、國資管理質(zhì)量還需要提高等問題，需要進一步高度關(guān)注。對此，報告建議，持續(xù)深化改革，扎實開展國企改革深化提升行動。加快制定并實施江蘇國有企業(yè)改革深化提升行動（2023-2025 年），更大力度打造現(xiàn)代新國企。聚焦提高國有企業(yè)核心競爭力和增強核心功能，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。切實守牢底線，有效防范和化解各類風險。完善報告制度，推進國有資產(chǎn)治理現(xiàn)代化。
4.湖北：首個省屬國企創(chuàng)新工作白皮書發(fā)布
9月17日，在長江產(chǎn)業(yè)集團科技創(chuàng)新大會上，《長江產(chǎn)業(yè)集團科技創(chuàng)新發(fā)展報告》（白皮書）正式發(fā)布。據(jù)悉，這是省屬國企發(fā)布的首個創(chuàng)新工作白皮書。
長江產(chǎn)業(yè)集團是湖北唯一的省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資運營主體和省級產(chǎn)業(yè)投資基金投資管理主體。自2022年重組以來，該集團主動將科技創(chuàng)新刻入企業(yè)基因。2022年，集團研發(fā)投入達3.44億元，新增授權(quán)知識產(chǎn)權(quán)151項，承接省級重大課題25個，主動承辦省級江夏實驗室，人才向心力和新型研發(fā)機構(gòu)支撐力顯著提高，科技創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)能級不斷躍升。此次發(fā)布的白皮書展示了長江產(chǎn)業(yè)集團創(chuàng)新成效，同時還出臺科技創(chuàng)新三年行動方案，加快推動集團發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。
創(chuàng)新大會拉開了長江產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新周的序幕。創(chuàng)新周期間，將舉辦長江生物醫(yī)藥、照明與儲存半導體、北斗規(guī)模應用、綠色船舶及高端裝備、現(xiàn)代化工、產(chǎn)業(yè)人才服務聯(lián)合體建設六場分論壇及科技創(chuàng)新展。