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政策熱點

1.《預算評審管理暫行辦法》發(fā)布：要將項目績效目標、支出標準等作為重點審核內容

為健全項目支出預算評審制度，提高預算評審工作的管理水平，11月14日，財政部發(fā)布《預算評審管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》要求，財政部門開展預算評審工作，應遵循依法依規(guī)、科學合理、客觀公正、績效導向四大原則。預算評審要將項目的必要性、可行性、完整性、合規(guī)性、合理性、經(jīng)濟性以及績效目標、支出標準等作為重點審核內容，其中延續(xù)性項目的評審應當將以前年度的預算執(zhí)行情況、預算績效管理情況等作為重要參考。《辦法》指出，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門可根據(jù)本辦法出臺實施細則。本《辦法》自2024年1月1日起施行。

2.國家發(fā)改委：各地方不得以信用評價、信用評分等方式變相設立招標投標交易壁壘

近日，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關于規(guī)范招標投標領域信用評價應用的通知》。其中提出，各地方不得以信用評價、信用評分等方式變相設立招標投標交易壁壘，不得對各類經(jīng)營主體區(qū)別對待，不得將特定行政區(qū)域業(yè)績、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等作為信用評價加分事項。

3.工信部等八部門在15個城市啟動首批公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點

工業(yè)和信息化部交通運輸部等八部門13日正式印發(fā)《關于啟動第一批公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點的通知》。經(jīng)研究，確定北京、深圳、重慶、成都、鄭州等15個城市為此次試點城市，鼓勵探索形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗和模式，為新能源汽車全面市場化拓展和綠色低碳交通運輸體系建設發(fā)揮示范帶動作用。

4.五部門：支持培育一批智能光伏示范企業(yè)、建設一批智能光伏示范項目

工信部、住建部、交通運輸部、農業(yè)農村部、國家能源局決定組織開展第四批智能光伏試點示范活動?；顒訉⒅С峙嘤慌悄芄夥痉镀髽I(yè)，包括能夠提供先進、成熟的智能光伏產品、服務、系統(tǒng)平臺或整體解決方案的企業(yè)。支持建設一批智能光伏示范項目，包括應用智能光伏產品，融合運用5G通信、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術，為用戶提供智能光伏服務的項目。

值得注意的是，第四批智能光伏試點示范活動優(yōu)先考慮方向包括，關鍵信息技術。光伏系統(tǒng)智能調度、智能運維，以及面向智能光伏系統(tǒng)的通信與信息系統(tǒng)、柔性電力電子、智能微電網(wǎng)、虛擬電廠、工業(yè)軟件、工業(yè)機器人等方向。先進光伏產品。包括高效晶硅太陽能電池（轉換效率在25%以上）、鈣鈦礦及疊層太陽能電池、先進薄膜太陽能電池，以及相關產業(yè)鏈配套高質量、高可靠、低成本設備及材料等方向。新型設施和實證檢測。包括面向數(shù)據(jù)中心、5G等新型基礎設施的智能光伏系統(tǒng)，面向極寒、極熱、高濕度、低輻照量、高鹽霧等典型場景建設光伏應用和實證檢測等方向。

5.文旅部：鼓勵依托景區(qū)項目發(fā)行REITs

為貫徹落實國務院辦公廳印發(fā)的《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》，進一步釋放旅游消費潛力，推動旅游業(yè)高質量發(fā)展，文化和旅游部研究制定了《國內旅游提升計劃(2023—2025年)》(下稱《計劃》)?！队媱潯穱@加強國內旅游宣傳推廣、豐富優(yōu)質旅游供給、改善旅游消費體驗、提升公共服務效能、支持經(jīng)營主體轉型升級、深化重點領域改革、提升旅游市場服務質量、加強市場綜合監(jiān)管和實施“信用+”工程九方面，提出30項主要任務。

深化重點領域改革方面，《計劃》要求優(yōu)化完善盤活方式，根據(jù)項目情況分類采取盤活措施，用好各類財政、金融、投資政策，支持旅游企業(yè)盤活存量旅游項目與存量旅游資產。此外，《計劃》提出加強金融支持。引導金融機構結合自身業(yè)務和旅游企業(yè)生產經(jīng)營特點，優(yōu)化信貸管理，豐富信貸產品，支持旅游設施建設運營。探索在部分地區(qū)開展旅游項目收益權、旅游項目（景區(qū)）特許經(jīng)營權入市交易、備案登記試點工作。鼓勵在依法界定各類景區(qū)資源資產產權主體權利和義務的基礎上，依托景區(qū)項目發(fā)行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。

6.江蘇多舉措推動建筑業(yè)高質量發(fā)展

江蘇省政府近日發(fā)布《關于促進全省建筑業(yè)高質量發(fā)展的意見》，持續(xù)深化建筑業(yè)改革，推動建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，優(yōu)化建筑業(yè)產業(yè)結構，做優(yōu)做強建筑業(yè)企業(yè)，全面加強工程質量安全管理，不斷提升“江蘇建造”品牌含金量。

《意見》提出，到2025年，培育30家智能建造骨干企業(yè)，150家具備工程總承包和全過程工程咨詢能力的骨干企業(yè)；轉型升級取得新突破，科技賦能成效明顯，新型建造方式和建設組織方式加快應用，建筑業(yè)企業(yè)綜合實力不斷增強，初步建成建筑強省。再過5年左右時間，江蘇建筑業(yè)經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力顯著提升。培育2—3家產值過千億的建筑業(yè)企業(yè)以及一批具有核心競爭力的示范企業(yè)和專精特新企業(yè)；建成智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系、標準體系和政策體系；進一步豐富“江蘇建造”品牌內涵，基本實現(xiàn)建筑產業(yè)現(xiàn)代化，更高水平建成建筑強省。

《意見》提出，推動建筑業(yè)企業(yè)向基礎設施領域拓展。支持建筑業(yè)企業(yè)進入橋梁隧道、綜合管廊、港口航道、地方鐵路、高速公路、水利工程、軌道交通、電力能源等大型基礎設施領域，引導企業(yè)積極參與5G基站、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設。

7.到2025年，四川將實現(xiàn)適宜地區(qū)汽車充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”

四川省發(fā)展改革委、省能源局日前下發(fā)《四川省加快推進充電基礎設施建設支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興工作方案》?！斗桨浮访鞔_，到2025年全省建成單樁功率原則上不小于60千瓦鄉(xiāng)村公共充電樁2.2萬個以上，在適宜使用新能源汽車的地區(qū)實現(xiàn)電動汽車充電站“縣縣全覆蓋”、電動汽車充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”、新能源汽車銷售體驗和維修服務網(wǎng)點“縣縣全覆蓋”。

《方案》按照充電基礎設施示范地區(qū)、超前發(fā)展地區(qū)、快速發(fā)展地區(qū)等分類列出目標任務。其中，以成都為代表的充電基礎設施示范地區(qū)，將于2023年實現(xiàn)縣（市、區(qū)）快充站全覆蓋，2024年實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用充電樁全覆蓋。城鄉(xiāng)融合片區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于30個，農村片區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于12個。

《方案》提出三大重點任務：加快農村地區(qū)充電基礎設施建設、提升農村地區(qū)充電基礎設施運營管理水平、推動農村地區(qū)新能源汽車消費。今后，將大力推進農村地區(qū)既有居住社區(qū)充電基礎設施建設，落實新建居住社區(qū)充電基礎設施配置要求，合理配置公共充電車位。

項目動態(tài)

1.平塘縣者密農業(yè)光伏電站EPC總承包

項目概況：項目位于貴州省黔南布依族苗族自治州平塘縣者密鎮(zhèn)境內，零散分布在茂村村、沙坡村、拉栗村、上科村、六洞村等地，工程安裝容量270.3960 MWp，建設規(guī)模200MW。遠景規(guī)劃建設規(guī)模400MW，項目配套建設1座220kV升壓站（升壓站預留二期建設場地）。通過1回220kV線路接入麻尾變，新建線路長度約45.3km（具體長度以工程量清單為準），導線截面2×LGJ-500mm2。光伏場區(qū)距者密鎮(zhèn)約6km，距平塘縣直線距離約12km，場區(qū)附近東側緊鄰X990縣道，北側直線距離約6.5km處有G552國道呈東—西向通過，光伏電站進場道路利用從G552國道引接的X990縣道（5m寬水泥路），場區(qū)內分布有多條鄉(xiāng)道及村村通道路，對外交通條件便利。

第一中標候選人名稱：中國電力工程顧問集團華北電力設計院有限公司

第一中標候選人報價：72916.00萬元

2.南醫(yī)大常州醫(yī)療健康科技園新建工程一期項目設計、采購、施工工程總承包（EPC一體化）

項目概況：項目位于江蘇省常州市西太湖科技產業(yè)園內，東至豐澤路、西至云杉路、北至延政西大道、南至環(huán)湖北路。規(guī)劃選址總占地約1066畝。建設用地紅線約888畝，其中一期A地塊范圍332畝，一期B地塊范圍15畝，二期2.1地塊范圍318畝，二期2.2地塊范圍223畝。健康科技園總建筑面積39萬平方米。包括整個建設工程的設計、采購、施工工程總承包（EPC一體化），總承包單位對所承包的建設工程的質量、安全、工期、造價等全面負責，最終向招標人提交一個符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件并經(jīng)竣工驗收達到質量標準的建設工程項目。

第一中標候選人名稱：中建三局集團有限公司

第一中標候選人報價：1,252,398,780.20元

3.玉溪市2023年抗旱應急水利工程EPC總承包項目

項目概況：項目位于云南省玉溪市紅塔區(qū)、江川區(qū)、澄江市、通?？h、華寧縣、新平縣、易門縣（2件項目）、元江縣。工程建設地點涵蓋玉溪市8個縣（市、區(qū)），共建設9件項目，主要建設內容為：新建提水泵站8座；水池74個，總容積1.91萬立方米；安裝提水、配水管道476.5千米，管徑最大300毫米，最小25毫米；新安裝水表8684套。按照設計方案，工程建成后可年供水1143.7萬立方米，受益灌溉面積7.58萬畝。9件項目分別為：（1）紅塔區(qū)1件，建設地點為研和街道玉屏社區(qū)二組（黑泥村）片區(qū)，新建泵站1座，新建配水管網(wǎng)1件，配套安裝田間計量設施，受益人口616人，受益面積2000畝。（2）江川區(qū)1件，建設地點為雄關片區(qū)，新建泵站1座，新建高位水池6座，新建配水管網(wǎng)1件，配套計量及信息化工程，受益人口9700人，受益面積15000畝。（3）通?？h1件，建設地點為里山鄉(xiāng)芭蕉片區(qū)，對落水洞水庫進行庫區(qū)防滲，新建泵站1座，新建高位水池21座，新建配水管網(wǎng)1件，配套計量及信息化工程，受益人口8900人，受益面積12800畝。（4）澄江市1件，建設地點為?？阪?zhèn)松元片區(qū)，新建提水泵站2座（二級提水），新建水池3座，新建管網(wǎng)1件，配套安裝智能水表，受益人口3411人，受益面積8500畝。（5）華寧縣1件，建設地點為青龍鎮(zhèn)舍得片區(qū)，新建提水泵站2座（二級提水），新建水池8座，新建管網(wǎng)1件，配套安裝智能水表，受益人口4013人，受益面積15000畝。（6）易門縣2件項，建設地點分別為十街鄉(xiāng)大臘主片區(qū)1件，新建管網(wǎng)1件，配套安裝智能水表；銅廠鄉(xiāng)芭蕉片區(qū)1件，新建提水泵站1座，新建水池17座，新建管網(wǎng)1件，配套安裝智能水表。2件受益人口共計7060人，受益面積10577畝。（7）新平縣1件，建設地點為新化鄉(xiāng)大寨片區(qū)，新建管網(wǎng)1件，配套安裝智能水表，受益人口4661人，受益面積8912畝。（8）元江縣1件，建設地點為曼來鎮(zhèn)平昌片區(qū)，新建水池19座，新建管網(wǎng)1件，配套安裝智能水表，受益人口1658人，受益面積3000畝。工程可研估算總投資22817.39萬元，其中建筑工程費6215.52萬元，機電設備及安裝工程2836.34萬元，金屬結構設備及安裝工程7932.53萬元，臨時工程185.84萬元，獨立費2492.2 萬元，預備費1966.24萬元，建設征地移民補償575.17萬元，環(huán)境保護工程41.5萬元，水土保護工程124.59萬元。

第一中標候選人名稱：云南玉溪水電集團有限公司、玉溪市水利建設有限公司

第一中標候選人報價：設計費投標報價：下浮比例為21.00%；工程施工投標報價：下浮比例為0.80%

4.北京軌道交通22號線燕郊車輛基地上蓋和神威片區(qū)綜合開發(fā)項目

項目概況：項目位于河北省境內。本項目采用“政府授權+聯(lián)合開發(fā)+EPC”的開發(fā)建設模式，三河市捷安暢達軌道交通建設發(fā)展有限公司（以下簡稱“捷安暢達”）是金政建投的全資子公司，作為本項目的出資代表，負責本項目的具體實施。通過公開招標的方式選擇城市合伙人共同成立項目公司，以項目公司為主體開展M22號線燕郊車輛基地上蓋和神威片區(qū)內的開發(fā)工作。項目合作內容：負責本項目相關前期服務、土地整理服務、基礎設施和公服設施開發(fā)建設、產業(yè)發(fā)展服務以及經(jīng)營性用地開發(fā)建設。開發(fā)期限：合作期內的項目具體實施計劃，根據(jù)項目實際進展情況進行動態(tài)調整和管理。項目總投資：本次招標范圍由捷安暢達與城市合伙人共同成立項目公司，項目公司合作范圍內總投資約123.37億元，其中，車輛基地上蓋土地整理、開發(fā)蓋板、小車庫、基礎設施、公共服務設施及安置房建設投資71.98億元，神威片區(qū)土地整理、基礎設施、公共服務設施及安置房建設投資51.39億元；具體以實際發(fā)生額為準。

第一中標候選人名稱：上海寶冶集團有限公司（牽頭人）、中航信托股份有限公司

第一中標候選人報價：投資年化收益率6.89%；建筑安裝工程費下浮率1.11%

5.新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)康養(yǎng)谷開發(fā)項目

項目概況：項目位于河南新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)潞王墳鄉(xiāng)。主要建設內容為住宅、中小學、行政辦公、商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、地下車庫、供水、供電、供燃氣、通信等。總建筑面積 2275800.00 平方米，本項目總投資1261899.5萬元。本項目采用EPC工程總承包模式，包括設計、采購及施工等全過程的管理及組織實施。包含但不限于該項目整體規(guī)劃區(qū)域勘察、初步設計、方案設計、施工圖設計、在施工期間提供相關技術服務等，以及項目采購、施工及施工管理直至竣工驗收、整體移交、質量缺陷責任期內的缺陷修復和保修工作。計劃工期5年。

第一中標候選人名稱：河南省交通規(guī)劃設計研究院股份有限公司（牽頭人）、山東省建筑設計研究院有限公司、博維筑成設計有限公司、山東太航建筑設計有限公司、中建三局集團有限公司、中國建筑第五工程局有限公司、中建六局第八建設有限公司、中鐵十八局集團有限公司、中化學交通建設集團建筑工程有限公司、中鐵一局集團鐵路建設有限公司、中國建筑第四工程局有限公司

第一中標候選人報價：勘察費9.98元/m2；設計費59.6元/m2；建安工程費（固定費率）99.8%；投標工期5年

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