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政策熱點

1.規(guī)范實施PPP新機制，國家發(fā)改委擬修訂基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法

在明確政府和社會資本合作（PPP）全部采取特許經(jīng)營模式后，負責這一領(lǐng)域的國家發(fā)改委擬修訂已出臺八年多的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（下稱“辦法”），并于2023年11月28日至12月28日公開征求意見。發(fā)改委稱，此次修訂是為了“規(guī)范實施PPP新機制”。此前11月5日，國辦轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、財政部通知，明確PPP新機制聚焦使用者付費項目，全部采取特許經(jīng)營模式，最大程度鼓勵民營企業(yè)參與。

2.新機制下，財政部廢止多部PPP文件

財政部近期發(fā)布通知，廢止了部分此前出臺的政府和社會資本合作（PPP）文件。這些文件涉及財政部主導的PPP綜合信息平臺相關(guān)規(guī)定，PPP示范項目相關(guān)規(guī)定，財政部PPP專家?guī)?、PPP咨詢機構(gòu)庫相關(guān)規(guī)定。財政部之所以廢止部分PPP文件，主要是落實PPP新機制相關(guān)工作要求。

3.國家發(fā)改委重要方案發(fā)布，將選擇50個左右城市開展試點

國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實施方案》的通知。積極推進社會存量資源改造利用。大力優(yōu)化整合社區(qū)配套建設(shè)用房等公共空間，清理非必要、不合理用途，騰退資源優(yōu)先用于發(fā)展社區(qū)嵌入式服務(wù)。加快社區(qū)周邊閑置廠房、倉庫、集體房屋、商業(yè)設(shè)施等社會存量資源出租轉(zhuǎn)讓，用好城市“金角銀邊”，對不符合城市發(fā)展方向、閑置低效、失修失養(yǎng)的園區(qū)、樓宇、學校、房產(chǎn)及土地進行盤活和改造開發(fā)，可按照相關(guān)規(guī)定用于發(fā)展社區(qū)嵌入式服務(wù)。支持引導機關(guān)、企事業(yè)單位等盤活閑置用地用房、向周邊社區(qū)開放職工食堂等，實現(xiàn)共建共享。方案提出，綜合考慮人口分布、工作基礎(chǔ)、財力水平等因素，選擇50個左右城市開展試點，每個試點城市選擇100個左右社區(qū)作為社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)先行試點項目。

4.住建部向各地回流房屋建筑和市政設(shè)施標準數(shù)據(jù) 優(yōu)先支撐三類系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)

為推進國家自然災(zāi)害綜合風險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)庫建設(shè)工作，加強第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查數(shù)據(jù)成果更新應(yīng)用，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)通知，安排將標準數(shù)據(jù)向各地回流。通知明確，回流數(shù)據(jù)要優(yōu)先支撐“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造、規(guī)劃建設(shè)保障房“三大工程”相關(guān)信息系統(tǒng)和農(nóng)房安全管理系統(tǒng)建設(shè)；優(yōu)先支撐房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋質(zhì)量保險“三項制度”試點城市開發(fā)部署相關(guān)信息系統(tǒng)；優(yōu)先支撐工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點城市實現(xiàn)工程建設(shè)項目“落圖”和“賦碼”功能。

5.自然資源部印發(fā)《鄉(xiāng)村振興用地政策指南（2023年）》

自然資源部辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興用地政策指南（2023年）》。堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，通過優(yōu)化國土空間格局、強化用途管制、積極盤活存量等系列舉措，切實提升自然資源領(lǐng)域服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興用地的能力。

6.國務(wù)院：支持北京綠色交易所建設(shè)全國統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排交易中心

11月23日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》的批復(fù)。文件提出，促進金融服務(wù)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。培育和豐富綠色金融體系。支持國內(nèi)外綠色金融標準認證及評級機構(gòu)在京發(fā)展。支持北京綠色交易所建設(shè)全國統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排交易中心，逐步豐富交易產(chǎn)品種類。完善企業(yè)碳賬戶體系，優(yōu)化與碳排放量掛鉤的環(huán)境權(quán)益價格發(fā)現(xiàn)機制。推動有條件的金融機構(gòu)不斷提高環(huán)境信息披露水平。完善統(tǒng)計、信用體系，支持、推動綠色金融發(fā)展。推動綠色金融標準制定和執(zhí)行，探索開展與國際接軌的綠色債券評級等標準應(yīng)用，鼓勵信用評級機構(gòu)開展綠色債券評級服務(wù)。支持符合條件的金融機構(gòu)和企業(yè)赴境外發(fā)行綠色債券。提升綠色信貸、綠色保險等綠色金融專業(yè)服務(wù)能力。推動包括溫室氣體自愿減排交易在內(nèi)的各類綠色資產(chǎn)交易。支持北京探索環(huán)境、社會和治理（ESG）評價標準制定工作，支持企業(yè)自愿遵循環(huán)境領(lǐng)域與國際通行標準和指南相一致的企業(yè)社會責任原則。

7.國家能源局：規(guī)范新型儲能電站并網(wǎng)接入管理

國家能源局就《關(guān)于促進新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度運用的通知（征求意見稿）》公開征求意見。其中提到，規(guī)范新型儲能電站并網(wǎng)接入管理，規(guī)范新型儲能電站并網(wǎng)接入管理。電網(wǎng)企業(yè)及電力調(diào)度機構(gòu)須制定新型儲能電站并網(wǎng)細則及并網(wǎng)服務(wù)工作指引等，明確并網(wǎng)流程、相關(guān)標準和涉網(wǎng)試驗要求。電力調(diào)度機構(gòu)按照平等互利、協(xié)商一致和確保電力系統(tǒng)安全運行的原則，組織新型儲能電站開展并網(wǎng)驗收并簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，新型儲能電站應(yīng)在并網(wǎng)后規(guī)定時間內(nèi)完成全部涉網(wǎng)試驗。

項目動態(tài)

1.永康市古山鎮(zhèn)龍山鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)萬畝農(nóng)田連片整治及鄉(xiāng)村振興建設(shè)項目（一期）工程總承包+運營（EPC+0）項目

項目概況：項目位于浙江省金華市永康市。本項目工程總投資48818.96萬元，其中建安工程費用36760.87萬元、施工圖設(shè)計費約425.64萬元。項目建設(shè)內(nèi)容主要包括土地整治、產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(1)土地整治本項目。初步設(shè)計中土地整治總面積為6830.89畝。其中包括墾造耕地114.33畝；旱改水項目193.79畝；耕地功能恢復(fù)440.28畝，原耕地基礎(chǔ)設(shè)施提升區(qū)塊6082.49畝。另《2023年永康市古山鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)項目初步設(shè)計》暫定的農(nóng)田整治面積2000畝也在本次施工范圍內(nèi)。土地整治部分具體實施范圍以政府相關(guān)部門確認的范圍為準。根據(jù)政府相關(guān)部門的要求，本項目土地整治部分實施范圍內(nèi)包括《永康市古山鎮(zhèn)龍山鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)萬畝農(nóng)田連片整治及鄉(xiāng)村振興建設(shè)項目（一期）初步設(shè)計》中暫定的農(nóng)田整治面積6830.89畝（墾造耕地114.33畝、旱改水193.79畝、耕地功能恢復(fù)440.28畝、原耕地基礎(chǔ)設(shè)施提升6082.49畝）和《2023年永康市古山鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)項目初步設(shè)計》暫定的農(nóng)田整治面積2000畝。根據(jù)政府相關(guān)部門要求，需按統(tǒng)一建設(shè)標準實施上述項目，并由政府相關(guān)部門在實施前確認納入本次農(nóng)田整治的范圍，最終的農(nóng)田整治面積以竣工驗收面積為準。

(2)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。①農(nóng)業(yè)雙強示范。包括未來農(nóng)場和農(nóng)事服務(wù)中心的建設(shè)，其中未來農(nóng)場涉及智慧農(nóng)場、未來農(nóng)場軟件系統(tǒng)、無人農(nóng)場設(shè)備搭建、智能灌溉系統(tǒng)建設(shè)；農(nóng)事服務(wù)中心包含園區(qū)管理、農(nóng)機展示、農(nóng)機庫房及維修、育秧、烘干加工、農(nóng)事倉儲及農(nóng)資配送、植物工廠、農(nóng)事研學、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)事展銷等內(nèi)容的建設(shè)。②農(nóng)事休閑體驗。農(nóng)事休閑配套包括稻田藝術(shù)、田間棧道、瞭望塔、田間景觀小品等內(nèi)容的打造。③設(shè)備設(shè)施。設(shè)備設(shè)施包括標識引導系統(tǒng)、配套公共服務(wù)設(shè)施工程、變壓器、配電柜、公用配套設(shè)施、農(nóng)機設(shè)施裝備。

(3)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括道路交通、雨污水管網(wǎng)等市政配套設(shè)施，生態(tài)水塘提升改造以及其他基礎(chǔ)設(shè)施配套完善等。本項目為EPC+O工程總承包+運營，包含永康市古山鎮(zhèn)龍山鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)萬畝農(nóng)田連片整治及鄉(xiāng)村振興建設(shè)項目（一期）初步設(shè)計圖紙范圍內(nèi)的所有建安工程的設(shè)計、材料設(shè)備采購、施工、交(竣)工驗收(包括專項驗收)、資料歸檔、取得工程竣工備案表、質(zhì)量保修期內(nèi)服務(wù)，辦理配套設(shè)施確認等，并在中標后與招標人共同出資成立項目運營公司，運營期至2030年12月31日。

中標人名稱：核工業(yè)金華建設(shè)集團有限公司（聯(lián)合體成員:中國聯(lián)合工程有限公司、浙江農(nóng)資集團科技有限公司）

中標金額：346,507,025.00元

2.烏當區(qū)稻香村地塊城市更新改造項目設(shè)計、施工總承包（EPC）

項目概況：項目位于貴州省貴陽市烏當區(qū)觀溪路街道內(nèi)。

（1）建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：項目包含拆遷，改造兩部分，總用地面積50.18畝；計劃總建筑面積87605.68平方米，其中計容建筑面積為64353.64平方米，不計容建筑面積為23252.04平方米。

（2）計劃工期：912日歷天（設(shè)計服務(wù)期：合同簽訂后10天內(nèi)，完成項目方案設(shè)計，方案設(shè)計完成后50天內(nèi)，完成除基礎(chǔ)外的施工圖設(shè)計，基礎(chǔ)部分施工圖在收到勘察數(shù)據(jù)后30天內(nèi)完成。施工工期：912日歷天）。

（3）本項目EPC總投資為：71666.84萬元，建安費為：40898.4萬元。

（4）招標范圍：①設(shè)計招標范圍：包含但不限于方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工過程設(shè)計控制及設(shè)計跟蹤、工程設(shè)計變更、施工現(xiàn)場配合服務(wù)、專業(yè)設(shè)計配合服務(wù)及配合審核施工圖及質(zhì)量缺陷處理等過程服務(wù)、施工圖送審、繳納審查費及后續(xù)服務(wù)直至竣工驗收全部設(shè)計工作。②施工招標范圍：施工圖設(shè)計范圍和設(shè)計變更范圍內(nèi)內(nèi)全部工程的施工和重要設(shè)備及材料的采購安裝、施工現(xiàn)場有關(guān)問題的協(xié)調(diào)配合及竣工圖編制、竣工資料編制、竣工驗收等相關(guān)工作，甲方提供的其他專業(yè)設(shè)計分包圖紙、竣工交付、工程保修等全部內(nèi)容。

中標人名稱：貴州路橋集團有限公司、安徽省交通規(guī)劃設(shè)計研究總院股份有限公司

中標金額：施工部分：下浮率2%；設(shè)計部分：下浮率50%。

3. 淮北市高鐵西站綜合開發(fā)項目

項目概況：項目位于安徽省淮北市濉溪縣?；幢笔懈哞F西站綜合開發(fā)項目建設(shè)內(nèi)容主要包括含站房、站前基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路下穿道路、站前路網(wǎng)等內(nèi)容，總投資約139.14億元。其中，同社會資本方合作開發(fā)內(nèi)容為站前東廣場、站前路網(wǎng)、公共服務(wù)設(shè)施、劉河溝改造、智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等，項目總投資約為77.44億元（一期約17.96億元，二期約59.48億元，不含二期前期費用），其中，建設(shè)工程費65.16億元、工程建設(shè)其他費8.36億元（含涉鐵代建項目工程建設(shè)其他費用1.07億元，前期費用2.7億元）、預(yù)備費3.92億元。合作期暫定11年，建設(shè)期暫定8年。

中標人名稱：安徽建工建設(shè)投資集團有限公司（聯(lián)合體牽頭人）、安徽省建筑科學研究設(shè)計院（聯(lián)合體成員單位）、安徽省建工集團淮北交通投資有限公司（聯(lián)合體成員單位）、安徽建工（淮北）建設(shè)投資有限公司（聯(lián)合體成員單位）聯(lián)合體；

中標金額：754236.74萬元，其中，投資年化收益率7.80%、工程費用下浮率3.10%；

4. 聊城市茌平區(qū)優(yōu)水優(yōu)用分質(zhì)供水、生態(tài)補水及城市精細化管理項目（投資人+EPC+O）

項目概況：項目位于山東省聊城市茌平區(qū)。項目整體分為第一部分、第二部分，其中由聊城市茌平區(qū)洰源自來水公司負責籌集建設(shè)資金（中央補助、專項債等）的子項目建設(shè)工程納入第一部分，通過市場化運作由項目公司籌集資金的子項目納入第二部分。計劃總投資：項目合計總投資約453264.27萬元，建筑安裝工程費354367.30萬元，其中第一部分總投資約257290.19萬元，其中建筑安裝工程費194876.90萬元，勘察設(shè)計費3897.54萬元，其他費58515.75萬元（包括工程建設(shè)其他費、工程預(yù)備費、建設(shè)期利息）；第二部分總投資約為195974.08萬元，其中建筑安裝工程費159490.4萬元；勘察設(shè)計費3189.81萬元,其他費33293.87萬元（包括工程建設(shè)其他費、工程預(yù)備費、建設(shè)期利息）。資金來源：第一部分：洰源自來水公司自籌資金、銀行貸款、專項債券；第二部分：由中標人與洰源自來水公司共同組建的項目公司提供資金。合作期限：本項目合作期30年，其中建設(shè)期3年，運營期27年。其中：第一部分項目建設(shè)期以《建設(shè)工程總承包合同》簽署之日起算，各子項目建設(shè)期原則上均不超過3年；第二部分合作期以《投資合作協(xié)議》簽署之日起算，每個子項目建設(shè)完工即分別進入運營期，每個子項運營期不超過27年。

第一中標候選人名稱：中國鐵建昆侖投資集團有限公司（成員：中鐵十八局集團有限公司、中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司、中鐵建竹纏繞發(fā)展有限公司、中鐵二十五局集團有限公司）

第一中標候選人報價：施工費3,508,236,270元；設(shè)計費70,164,725.4元；勘察設(shè)計費率2%,建安工程費下浮率1%。

5.雙峰縣低產(chǎn)楠竹林改造及綜合開發(fā)特許經(jīng)營權(quán)項目（一期）

項目概況：項目位于湖南省婁底市雙峰縣。主要建設(shè)內(nèi)容包括低產(chǎn)楠竹林改造、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地2個部分。（1）低產(chǎn)楠竹林改造面積120879.00畝（全部為筍材兩用林），通過對林地進行除雜、墾復(fù)、施肥、病蟲害防治、合理砍伐等措施挖掘竹林增產(chǎn)潛力，全面提升竹林效益。同時建設(shè)竹林地配套設(shè)施，包括新建灌排溝54395.55m，新建蓄水池60439.50m3，修建管護棚12334.59㎡，新建竹林運材道543.96 km。（2）林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地包括林下黃精基地8500畝，林下玉竹基地4500畝，建設(shè)內(nèi)容包括林地清理、整地、施肥、植苗、撫育等。

中標人名稱：雙峰縣藍天環(huán)保科技開發(fā)有限公司

中標報價：456,567,200.00元

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