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時間：2023.12.15-2023.12.21
來源：南京卓遠(yuǎn)
作者：基建業(yè)務(wù)咨詢部
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政策熱點(diǎn) 1.國家發(fā)改委：探索開發(fā)基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù) 2.財政部發(fā)文：進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯?/p> 3.十二部門出臺意見推動生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 4.五部門：加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)應(yīng)用 全面推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級 5.工信部印發(fā)《通信行業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023版）》 6.上海：支持開展關(guān)鍵技術(shù)和核心設(shè)備研究 對符合條件的項目給予原則上最高不超過80%、總額不超過3億元支持 7.浙江出臺舉措支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 |
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項目動態(tài) 1.南陽市高鐵片區(qū)總部經(jīng)濟(jì)港及配套設(shè)施TOD導(dǎo)向的綜合開發(fā)項目投資人+施工總承包 2.沈北新區(qū)生態(tài)境綜合治理與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項目工程總承包 3.福建赤港服務(wù)區(qū)雙開放資源綜合開發(fā)項目投資建設(shè)及招商運(yùn)營一體化 4.海峽兩岸融合發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目(一期）建設(shè)運(yùn)營一體化 5.湘陰縣虞公港鐵路專用線工程設(shè)計施工總承包(EPC)加運(yùn)營 |
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投融資信息 1.地方政府債券發(fā)行情況 2.29只公募REITs市場表現(xiàn)（截止12月21日） 3.全國碳市場交易動態(tài) |
政策熱點(diǎn)
1. 國家發(fā)改委：探索開發(fā)基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)
國家發(fā)改委就《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）（征求意見稿）》公開征求意見。意見提出，支持金融機(jī)構(gòu)融合科技、環(huán)保、工商、稅務(wù)、氣象、消費(fèi)、醫(yī)療等數(shù)據(jù)，加強(qiáng)主體識別，優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)管理和保險產(chǎn)品設(shè)計，探索開發(fā)基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融等服務(wù)水平。提高金融抗風(fēng)險能力，推進(jìn)數(shù)字金融發(fā)展，在安全合規(guī)前提下，推動金融信用數(shù)據(jù)和公共信用數(shù)據(jù)、商業(yè)信用數(shù)據(jù)共享共用和高效流通，支持金融機(jī)構(gòu)間共享風(fēng)控類數(shù)據(jù)，基于人工智能算法對金融市場、信貸資產(chǎn)、風(fēng)險核查等多維數(shù)據(jù)融合分析，支撐提升金融機(jī)構(gòu)反欺詐、反洗錢能力，提高風(fēng)險預(yù)警和防范水平。
2. 財政部發(fā)文：進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯?/strong>
近日，財政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯氏嚓P(guān)事項的通知》（財辦庫〔2023〕243號），本通知自印發(fā)之日起施行。明確：項目采購采用最低評標(biāo)（審）價法的，公告中標(biāo)、成交結(jié)果時應(yīng)當(dāng)同時公告因落實(shí)政府采購政策等原因進(jìn)行價格扣除后中標(biāo)、成交供應(yīng)商的評審報價；項目采購采用綜合評分法的，公告中標(biāo)、成交結(jié)果時應(yīng)當(dāng)同時公告中標(biāo)、成交供應(yīng)商的評審總得分。具備電子化實(shí)施條件的部門和地區(qū)，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政府采購項目全流程電子化交易。采購人要在政府采購合同中約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任。對于有預(yù)付安排的合同，鼓勵采購人將合同預(yù)付款比例提高到30%以上。
3. 十二部門出臺意見推動生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
近日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快生活服務(wù)數(shù)字化賦能的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》從五個方面提出19條具體任務(wù)舉措，通過數(shù)字化賦能推動生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。
《意見》明確，到2025年，初步建成“數(shù)字+生活服務(wù)”生態(tài)體系，形成一批成熟的數(shù)字化應(yīng)用成果，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，生活服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平進(jìn)一步提升。到2030年，生活服務(wù)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施深度融入居民生活，數(shù)字化應(yīng)用場景更加豐富，基本實(shí)現(xiàn)生活服務(wù)數(shù)字化，形成智能精準(zhǔn)、公平普惠、成熟完備的生活服務(wù)體系。
4. 五部門：加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)應(yīng)用 全面推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級
交通運(yùn)輸部等五部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見。其中提到，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，全面推進(jìn)船舶經(jīng)紀(jì)、船舶管理、船舶代理、客貨運(yùn)代理、助導(dǎo)航服務(wù)等航運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)航運(yùn)貿(mào)易數(shù)字化平臺應(yīng)用推廣，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步提升航運(yùn)貿(mào)易便利化水平。加強(qiáng)營商環(huán)境和文化建設(shè)，創(chuàng)新商業(yè)模式，優(yōu)化產(chǎn)品供給，提升服務(wù)效率和質(zhì)量。
5. 工信部印發(fā)《通信行業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023版）》
工信部印發(fā)《通信行業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023版）》。到2025年，完成制修訂50項以上綠色低碳方面的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，初步完善通信行業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化基礎(chǔ)通用和關(guān)鍵核心標(biāo)準(zhǔn)研制，著力補(bǔ)齊通信行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型亟需標(biāo)準(zhǔn)。加快產(chǎn)品能效、節(jié)能評估等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，回收利用、再制造等資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)溫室氣體核算與報告、產(chǎn)品碳足跡、評價、技術(shù)和服務(wù)管理等碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)，綠色產(chǎn)品、綠色工廠等綠色制造標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，建立統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、完善的綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，有效支撐通信行業(yè)綠色低碳工作深入全面實(shí)施。
6. 上海：支持開展關(guān)鍵技術(shù)和核心設(shè)備研究 對符合條件的項目給予原則上最高不超過80%、總額不超過3億元支持
上海市12月19日發(fā)布《關(guān)于支持國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的若干政策措施（試行）》，包括六部分共14條舉措。促進(jìn)設(shè)施多元化投入和高效建設(shè)，鼓勵多元化籌措設(shè)施建設(shè)資金。以地方配套資金牽引設(shè)施依托單位加大自籌和吸引社會投入，對于自籌資金（含社會資本投入）不低于總投資20%的設(shè)施，在國家規(guī)劃遴選、上報可研報告兩個階段，上海市將直接出具地方配套出資承諾函。支持開展關(guān)鍵技術(shù)和核心設(shè)備研究。支持新開工設(shè)施根據(jù)需要聯(lián)合企業(yè)組織實(shí)施市級科技重大專項，提前開展關(guān)鍵技術(shù)和核心設(shè)備研究，對符合條件的項目給予原則上最高不超過80%、總額不超過3億元支持。組織設(shè)施重大科研成果向創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)行集中推介，強(qiáng)化設(shè)施孵化功能，發(fā)揮溢出效應(yīng)。鼓勵科技型中小企業(yè)用戶通過“科技創(chuàng)新券”降低設(shè)施使用成本，研究進(jìn)一步提高支持力度；對于未納入“科技創(chuàng)新券”適用范圍的企業(yè)用戶，原則上給予每年最高不超過50%、總額不超過100萬元補(bǔ)貼。將設(shè)施根據(jù)主要功能和服務(wù)對象進(jìn)行分類評價管理，實(shí)施“以獎代補(bǔ)”激勵，對于達(dá)到一定指標(biāo)的設(shè)施，原則上按照1500萬元、1000萬元、500萬元三檔分梯度給予獎勵。
7. 浙江出臺舉措支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
浙江省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干舉措》，浙江將聚焦結(jié)構(gòu)生物學(xué)及關(guān)鍵生物技術(shù)、腦科學(xué)與腦機(jī)融合、組學(xué)與精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、新藥創(chuàng)制與高端醫(yī)療器械等戰(zhàn)略領(lǐng)域，圍繞重點(diǎn)方向加強(qiáng)重大科技項目部署。在生物關(guān)鍵底層技術(shù)、腦機(jī)接口、高端制劑技術(shù)、試劑原材料等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，研發(fā)重大疾病防治前沿技術(shù)和方法，研制新型小分子藥物、新型生物藥、高端生命科學(xué)儀器、醫(yī)學(xué)診療系統(tǒng)與裝備、體外診斷儀器與試劑、高端植介入醫(yī)用材料與器械等新產(chǎn)品、新裝備。在推動創(chuàng)新產(chǎn)品臨床使用和應(yīng)用推廣方面，浙江將優(yōu)化藥品和醫(yī)用耗材掛網(wǎng)準(zhǔn)入制度，支持藥品和醫(yī)用耗材創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先掛網(wǎng)。
項目動態(tài)
1. 南陽市高鐵片區(qū)總部經(jīng)濟(jì)港及配套設(shè)施TOD導(dǎo)向的綜合開發(fā)項目投資人+施工總承包
項目概況：項目位于河南省南陽市。按照南陽市和宛城區(qū)相關(guān)規(guī)劃和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)政策，在高鐵片區(qū)建設(shè)總部港，并對周邊地塊、項目進(jìn)行配套和一體化綜合開發(fā)。南陽市高鐵片區(qū)總部經(jīng)濟(jì)港及配套設(shè)施TOD導(dǎo)向的綜合開發(fā)項目總部港項目位于南陽市東部新城高鐵綜合樞紐組團(tuán)，總占地面積703.90畝(含總部港地塊、配套小區(qū)即產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套地塊、3條市政道路及綠地占地面積），其中總部港產(chǎn)業(yè)載體總用地面積185.507畝、實(shí)用地面積約110.20畝。合作期限：15年（整體建設(shè)期5年，其中公益性項目建設(shè)期為2年）。項目總投資約：459641.60萬元
第一中標(biāo)候選人名稱：南陽新城建設(shè)投資開發(fā)有限公司
第一中標(biāo)候選人報價：項目公司中股權(quán)占股比例15%、投融資風(fēng)險準(zhǔn)備金提取比例10%（其中建設(shè)期投融資風(fēng)險準(zhǔn)備金比例不低于總提取比例的50%）
2. 沈北新區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項目工程總承包
項目概況：項目位于遼寧省沈陽市，涉及沈北新區(qū)蒲河周邊的道義街道、虎石臺街道、財落街道以及七星濕地及其支流河道流經(jīng)的黃家街道、新城子街道等。項目范圍包括蒲河沈北段水環(huán)境綜合治理、七星濕地保護(hù)修復(fù)及生態(tài)功能提升、沈北新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)園項目、沈北新區(qū)七星濕地腰長河村鄉(xiāng)村振興項目、農(nóng)光互補(bǔ)項目、生命健康產(chǎn)業(yè)園二期及基礎(chǔ)設(shè)施項目。招標(biāo)范圍包括但不限于本項目的地質(zhì)勘察及測量、方案設(shè)計、初步設(shè)計及概算、施工圖設(shè)計、專項設(shè)計、預(yù)算；施工、采購、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行、各項檢驗試驗檢測、竣工驗收及移交、質(zhì)量保修等；并對工程的質(zhì)量、安全、工期、造價等全面負(fù)責(zé)的交鑰匙工程。中標(biāo)人負(fù)責(zé)辦理相關(guān)的審批手續(xù)，確保通過政府各行業(yè)行政主管部門驗收，投入正式使用。項目總投資：421,901.59萬元。
中標(biāo)人名稱：中國鐵建昆侖投資集團(tuán)有限公司、中鐵建生態(tài)環(huán)境有限公司、中鐵十一局集團(tuán)有限公司、中鐵第五勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司聯(lián)合體
中標(biāo)條件：（1）勘察設(shè)計費(fèi)報價系數(shù)：70.00%；（2）工程費(fèi)報價系數(shù)：96.00%；（3）投資年化收益率6.00%。
3. 福建赤港服務(wù)區(qū)雙開放資源綜合開發(fā)項目投資建設(shè)及招商運(yùn)營一體化
項目概況：項目位于福建省莆田市涵江區(qū)。福建赤港服務(wù)區(qū)雙開放資源綜合開發(fā)項目，擬分三期實(shí)施。其中：（1）一期內(nèi)容①赤港服務(wù)區(qū)拓展區(qū)項目主要建設(shè)內(nèi)容為商業(yè)街區(qū)、配套服務(wù)、精品酒店及地下室等。②福建高速智慧冷鏈綜合物流園項目總用地面積300畝。③公共基礎(chǔ)設(shè)施項目（一期），主要建設(shè)內(nèi)容包括赤港服務(wù)區(qū)便捷通道項目、東港路南伸、雙聯(lián)路改擴(kuò)建道路工程、社會公共停車場、大旺湖水系景觀等.（2）二期內(nèi)容①汽車產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園項目用地面積1233.56畝。②休閑農(nóng)場用地面積202.23畝（含休閑農(nóng)場配套設(shè)施用地43.87畝和農(nóng)場用地158.36畝）。③公共基礎(chǔ)設(shè)施項目（二期）建設(shè)內(nèi)容包括赤港湖水系景觀及其他公共基礎(chǔ)設(shè)施。（3）三期內(nèi)容：項目總用地面積311.96畝，其中商務(wù)運(yùn)營中心用地96.14畝，康養(yǎng)住宅用地144.05畝，人才公寓用地71.77畝。項目投資總額：1000885.31萬元
中標(biāo)人名稱：中國鐵建大橋工程局集團(tuán)有限公司
中標(biāo)金額：9,924,875,690.00元
4. 海峽兩岸融合發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目(一期）建設(shè)運(yùn)營一體化
項目概況：項目位于福建省福州晉安區(qū)、臺江區(qū)及倉山區(qū)。海峽兩岸融合發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目（一期）主要分為兩部分，包括海峽兩岸融合發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)和配套基礎(chǔ)設(shè)施。其中示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)包含5個工業(yè)地塊綜合開發(fā)，建設(shè)內(nèi)容主要為標(biāo)準(zhǔn)廠房、科研樓、相關(guān)配套用房及室外公共配套設(shè)施等，項目總用地面積138.9畝，項目總建筑面積約22.86萬平方米。配套基礎(chǔ)設(shè)施項目包括停車場、充電樁、園區(qū)配套道路、園區(qū)通道工程、廣告設(shè)施、智慧燈桿設(shè)施等。主要建設(shè)內(nèi)容包括房屋建筑工程、道路工程、橋梁工程、給排水工程、地道工程、電氣及照明工程、綠化及景觀工程、交通及安全設(shè)施等。招標(biāo)范圍主要為海峽兩岸融合發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目（一期）的勘察、設(shè)計、施工、運(yùn)營、設(shè)施維護(hù)等建設(shè)管養(yǎng)運(yùn)營工作。具體招標(biāo)內(nèi)容如下：①勘察范圍包括：紅線范圍內(nèi)的為滿足設(shè)計和規(guī)范所要求的工程勘察工作、全部勘察報告和資料，以及工程施工、驗收、備案所需要的配合服務(wù)。②設(shè)計范圍包括：本項目的方案設(shè)計、初步設(shè)計及概算、施工圖設(shè)計（含所有專業(yè)工程的深化設(shè)計）以及施工期間的設(shè)計現(xiàn)場服務(wù)工作。③施工范圍包括：本項目招標(biāo)范圍內(nèi)的建筑安裝工程和設(shè)備工器具的施工、安裝，最終以合格的施工圖圖紙為準(zhǔn)。④運(yùn)營范圍：包括兩部分內(nèi)容，一部分為配套基礎(chǔ)設(shè)施中可經(jīng)營設(shè)施設(shè)備（停車場、充電樁、智慧燈桿等）的運(yùn)營管理，另一部分為示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)的物業(yè)管理及招商運(yùn)營工作，具體運(yùn)營范圍以甲方審批確認(rèn)為準(zhǔn)。本項目最高投標(biāo)限價為6898322716元，其中：建筑安裝工程費(fèi)用為6803962700元，設(shè)計費(fèi)為56156016元，勘察費(fèi)為38204000元。
中標(biāo)候選人名稱：中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司（牽頭人）、福州市規(guī)劃設(shè)計研究院集團(tuán)有限公司
中標(biāo)候選人報價：6,298,893,602元。①勘察費(fèi)按《工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》（計價格〔2002〕10號）規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50％計取，為38204000元；②設(shè)計費(fèi)按《工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》（計價格〔2002〕10號）規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50％計取，為56156016元；③建筑安裝工程費(fèi)：6204533586元，其中房屋建筑工程建筑安裝工程費(fèi)下浮率：7.84%，市政公用工程建筑安裝下浮率為9.01%；④年運(yùn)營收益分成8700萬元。
5. 湘陰縣虞公港鐵路專用線工程設(shè)計施工總承包(EPC)加運(yùn)營
項目概況：項目位于湖南省岳陽市湘陰縣境內(nèi)（部分線路位于汨羅市境內(nèi)）。本項目鐵路專用線自京廣線古培塘站北端引出，至虞公港前方設(shè)虞公港站，新建線路正線長22.43單線公里，其中路基總長度12.00km，橋梁總長度10.43km，橋隧比為46.50%。全線設(shè)古培塘（接軌站）、虞公港（港口技術(shù)作業(yè)站）2個車站，港區(qū)內(nèi)設(shè)鐵路散貨裝卸場1個、集裝箱兼笨重貨物裝卸場1個。項目估算總投資21.64億元。招標(biāo)控制價以項目初步設(shè)計概算批復(fù)為準(zhǔn)（在投標(biāo)截止時間15天前補(bǔ)充公布）。項目運(yùn)營維護(hù)協(xié)議的具體事項在投標(biāo)人中標(biāo)以后與招標(biāo)人另行協(xié)商。本項目分為建設(shè)期和運(yùn)營期(含收費(fèi)期)兩個階段，其中：建設(shè)期24個月，運(yùn)營期30年。
中標(biāo)人名稱：中鐵二十局集團(tuán)有限公司（牽頭人）、中鐵第四勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司（成員方）、中鐵二十局集團(tuán)第四工程有限公司（成員方）
中標(biāo)金額：320,1137,230.00元
投融資信息
1、地方政府債券發(fā)行情況
上周，全國共發(fā)行8支地方政府債券，其中2支為再融資債券，6支為新增債券。新增債券發(fā)行額196.9456億元，為甘肅、河南等地發(fā)行，主要用于河道治理、基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)急救援、棚戶區(qū)改造、生態(tài)環(huán)保等方向。上周一般債券加權(quán)發(fā)行利率為2.69%，專項債券加權(quán)發(fā)行利率為2.86%。
2、29只公募REITs市場表現(xiàn)（截止12月21日）
3、 全國碳市場交易動態(tài)
根據(jù)全國碳交易微信公眾號披露數(shù)據(jù)，12月21日全國碳市場綜合價格行情為：開盤價73.64元/噸，最高價79.11元/噸，最低價73.64元/噸，收盤價77.82元/噸，收盤價較前一日上漲7.04%。
12月21日掛牌協(xié)議交易成交量702,050噸，成交額54,619,438.82元；大宗協(xié)議交易成交量200,000噸，成交額15,450,000.00元。
12月21日全國碳排放配額總成交量902,050噸，總成交額70,069,438.82元。
截至12月21日，全國碳市場碳排放配額（CEA）累計成交量433,489,441噸，累計成交額24,280,845,302.09元。