當(dāng)前位置 ： 首頁 》新聞咨詢訊 》行業(yè)資訊 來源：金融時報
政府工作報告提出，今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元。重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)。
點評：大幅增加地方政府專項債券的發(fā)行額度，是今年積極財政政策更加積極有為的具體體現(xiàn)，是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、擴大有效投資的具體舉措。從發(fā)行節(jié)奏看，此前財政部再次提前下達地方專項債1萬億元，并要求力爭5月底發(fā)行完畢。這使得地方政府債券在5月最后一周迎來發(fā)行高峰，周發(fā)行量將達7700億元，規(guī)模將創(chuàng)出歷史新高。此外，在未來幾個月，中央國債、特別國債以及地方債的發(fā)行規(guī)模依然較大，貨幣政策在操作上將如何配合也受到市場各方關(guān)注。從地方政府專項債投向看，政府工作報告提出“兩新一重”建設(shè)，即加強新型基礎(chǔ)施設(shè)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通和水利等重大工程建設(shè)。這樣的地方政府專項債投向部署，在擴大有效投資的同時，可以發(fā)揮既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的多重作用。
加快資本市場信用體系建設(shè)
全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會主任尚福林在兩會期間表示，我國社會信用體系建設(shè)相對滯后，特別是商業(yè)信用不足，仍然是當(dāng)前制約資本市場發(fā)展的一個深層次問題。
點評：資本市場上商業(yè)信用缺失，主要表現(xiàn)之一就是上市公司財務(wù)造假、信息披露不透明。這一資本市場“毒瘤”嚴(yán)重破壞了資本市場生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重損害了投資者切身利益，嚴(yán)重制約資本市場樞紐功能良好發(fā)揮。今年是我國資本市場成立30周年，在這30年間，我國資本市場成長速度很快，規(guī)模已經(jīng)躍居世界前列。但不可否認的是，部分上市公司財務(wù)造假、欺詐發(fā)行等行為仍時有發(fā)生。隨著注冊制發(fā)行改革的推進，把好資本市場入口和出口、凈化市場環(huán)境、夯實資本市場誠信基礎(chǔ)的任務(wù)愈加緊迫。未來，要以落實修訂后的新《證券法》為契機，加強完善信息披露制度，堅決打擊財務(wù)造假等違法違規(guī)行為，加強對投資者的保護力度，對資本市場造假行為“零容忍”。同時，要壓實中介機構(gòu)責(zé)任，對造假、欺詐等行為從重處理，堅決維護良好的市場環(huán)境。
推進債券市場監(jiān)管體系統(tǒng)一
全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員劉新華表示，當(dāng)前，我國債券市場還存在政出多門、多頭監(jiān)管、市場割裂等問題，不但影響了債券市場的運行效率，還制約著債券市場服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，必須通過深化改革的方式加以解決。
點評：近年來，我國債券市場發(fā)展迅速，托管規(guī)模超過百萬億元，已經(jīng)成為全球第二大債券市場；市場改革創(chuàng)新不斷，債券品種不斷豐富；制約市場發(fā)展的一些“短板”逐漸補齊，市場功能有效發(fā)揮。然而，債券市場仍存在不少問題，如多頭監(jiān)管、市場割裂的現(xiàn)狀備受詬病，制約著債券市場更好服務(wù)實體經(jīng)濟。實際上，為建立統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)發(fā)展的債券市場，一系列改革舉措近年來不斷落地實施，比如，統(tǒng)籌監(jiān)管重要金融基礎(chǔ)設(shè)施、建立統(tǒng)一的債券市場執(zhí)法機制、推進公司信用類債券信披標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信用評級行業(yè)進入統(tǒng)一監(jiān)管等。隨著各項改革舉措的落地實施，債券市場互聯(lián)互通和統(tǒng)一監(jiān)管的各項制度將會更加完善，債券市場服務(wù)實體經(jīng)濟的能力將會進一步提高。（點評人：趙洋）
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