來源:南京卓遠
作者:平臺業(yè)務(wù)二部
| 本 期 目 錄 | |
一、國資國企改革政策及簡析 |
1、關(guān)于支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施 |
2、湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省推進國有資本投資、運營公司改革試點實施方案的通知 |
3、山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快省屬國有企業(yè)“騰籠換鳥”促進國有資本優(yōu)化布局的實施意見 |
4、淄博市市屬國有企業(yè)員工總額控制管理辦法 |
二、國資相關(guān)新聞 |
1、中央深改委審議通過《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》 |
2、浙江省國資委、省科技廳聯(lián)合召開全省國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展推進會議 |
3、深圳市國資委直管企業(yè)集體發(fā)布2019年度社會責(zé)任報告 |
4、南京旅游集團與中國長江航運集團旅游戰(zhàn)略合作簽約 |
5、西安市國資委發(fā)布國資委2020年上半年發(fā)展報告 |
6、天然氣領(lǐng)域央地合作又一成果在福建落地 |
7、徐礦集團集體企業(yè)改革工作全部完成 助力高質(zhì)量發(fā)展 |
8、呼倫貝爾市國資委實地調(diào)研推進資源資產(chǎn)清理盤活工作 |
9、寧夏中衛(wèi)市國資委促成銀企合作貸款授信100億元 |
10、新疆金投公司與建設(shè)銀行新疆分行成功簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議 |
1、關(guān)于支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施
發(fā)文機關(guān):上海、江蘇、浙江人民政府聯(lián)合發(fā)布
文 號:滬府規(guī)〔2020〕12號
發(fā)布時期:2020-07-03
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http://www.shanghai.gov.cn/nw2/nw2314/nw2319/nw12344/u26aw65227.html
主要內(nèi)容
長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)是實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。為深入貫徹《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》,支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)大膽試、大膽闖、自主改,在改革集成、資金投入、項目安排、資源配置等方面加快形成政策合力,率先將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢,率先探索從區(qū)域項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新,上海、江蘇、浙江三第就支持示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展制訂了二十二調(diào)政策措施。
政策簡析
本次兩省一市聯(lián)合出臺長三角一體化示范區(qū)政策主要包含八方面主要內(nèi)容:1、賦予了一體化示范區(qū)更大的改革自主權(quán)和必要管理權(quán)。2、在財政金融方面的支持力度也很大,3年累計的財政資金出資不低于100億元。3、強化用地保障。4、加快推進公共服務(wù)共建共享。5、加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。6、促進資源要素跨區(qū)域有序自由流動。7、進一步推進管理和服務(wù)創(chuàng)新。8、強化組織保障,確保政策落地。
2、湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省推進國有資本投資、運營公司改革試點實施方案的通知
發(fā)文機關(guān):湖北省人民政府
文 號:鄂政發(fā)〔2020〕11號
發(fā)布日期:2020-07-01
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http://www.hubei.gov.cn/zfwj/ezf/202007/t20200701_2427015.shtml
主要內(nèi)容
湖北省為進一步推進國有資本投資、運營公司改革試點工作,在該實施方案中具體明確了國有資本投資公司、運營公司的功能定位、組建方式、授權(quán)機制、治理結(jié)構(gòu)、運行模式、監(jiān)督與約束機制等。同時規(guī)定了實施步驟、主要措施及組織實施等相關(guān)內(nèi)容。
政策簡析
該實施方案中提出,對納入改革試點的企業(yè),應(yīng)按“一企一策”盡快研究擬訂試點方案。實施方案中提到的主要措施有:1、推進簡政放權(quán),國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要圍繞以管資本為主,落實出資人職責(zé)的定位,有序推進對國有資本投資、運營公司的授權(quán),制定其董事會履行出資人職責(zé)的授權(quán)清單;2、綜合改革試點,國有資本投資、運營公司所持股國有控股企業(yè)中,符合條件的可優(yōu)先支持同時開展混合所有制改革、員工持股試點、推行職業(yè)經(jīng)理人制度、薪酬分配差異化改革等其他改革試點,充分發(fā)揮各項改革工作的綜合效應(yīng)。3、完善支持政策,嚴格落實國有企業(yè)重組整合涉及的資產(chǎn)評估增值、土地變更登記和國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策;4、完善監(jiān)管機制。
3、山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快省屬國有企業(yè)“騰籠換鳥”促進國有資本優(yōu)化布局的實施意見
發(fā)文機關(guān):山西省人民政府辦公廳
文 號:晉政辦發(fā)〔2020〕53號
發(fā)布時期:2020-06-29
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http://www.shanxi.gov.cn/sxszfxxgk/sxsrmzfzcbm/sxszfbgt/flfg_7203/bgtgfxwj_7206/202007/t20200701_824997.shtml
主要內(nèi)容
“意見”主要是為了加大“騰籠換鳥”工作力度,轉(zhuǎn)讓部分省屬國企股權(quán), 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有資本布局優(yōu)化。“意見”明確了本次實施范圍,即針對省屬國有企業(yè)集團公司和所屬各級子公司,規(guī)定了轉(zhuǎn)讓程序、收益分配、風(fēng)險防控,并提出了一系列政策支持與工作要求。
政策簡析
山西省提出的“騰籠換鳥”,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有資本布局優(yōu)化以及專業(yè)化重組為前提,解決“一煤獨大”的結(jié)構(gòu)性問題、“一股獨大”的體制性弊端和創(chuàng)新性不足的素質(zhì)性矛盾。通過引進戰(zhàn)略投資者和財務(wù)投資者,轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán),實現(xiàn)轉(zhuǎn)讓收益,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu),放大國有資本配置功效, 提高新舊動能轉(zhuǎn)換速度,推動省屬國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
4、淄博市市屬國有企業(yè)員工總額控制管理辦法
發(fā)文機關(guān):淄博市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
發(fā)布日期:2020-06-28
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http://www.zibo.gov.cn/art/2020/6/28/art_1573_1965136.html
主要內(nèi)容
辦法適用于淄博市市屬國有企業(yè)及所屬國有獨資、控股企業(yè)。國有企業(yè)工資總額控制遵循總量控制、精簡效能、公平公正、動態(tài)管理的原則。員工總額控制管理工作內(nèi)容包括:內(nèi)設(shè)機構(gòu)、中層管理人員職數(shù)和員工總額編制管理、招錄管理、員工管理、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。市國資監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)所出資一級企業(yè)的員工總額控制管理工作的監(jiān)管,一級企業(yè)負責(zé)所出資二級以下企業(yè)員工總額控制管理工作的監(jiān)管。辦法有效期三年。
政策簡析
針對市屬國有企業(yè)存在管理層級多、內(nèi)設(shè)機構(gòu)臃腫、行政化管理色彩濃厚、富余人員多、人工成本高、用工管理不規(guī)范、運營效率和效益低等制約市屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題,根據(jù)國企改革意見的有關(guān)要求制定了工資總額管理辦法?!掇k法》框架較為清晰,內(nèi)容簡明,程序具體,具有很強的操作性和指導(dǎo)性,為市屬國有企業(yè)員工總額控制管理工作提供了基本遵循,將有效激發(fā)市屬企業(yè)活力,促進企業(yè)發(fā)展。
1、中央深改委審議通過《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平6月30日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào),勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用,依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局,堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向,既善于積勢蓄勢謀勢,又善于識變求變應(yīng)變,緊緊扭住關(guān)鍵,積極鼓勵探索,突出改革實效,推動改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
會議指出,國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。在這次應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中,國有企業(yè)勇挑重擔(dān),在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。今后3年是國企改革關(guān)鍵階段,要堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持和完善基本經(jīng)濟制度,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,抓重點、補短板、強弱項,推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。
2、浙江省國資委、省科技廳聯(lián)合召開全省國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展推進會議
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神,全面落實省委十四屆七次全會決策部署,6月23日上午,浙江省國資委、省科技廳聯(lián)合舉行全省國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展推進會議,雙方簽署《科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作協(xié)議》,發(fā)布解讀《關(guān)于推進全省國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》,動員推進國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作,進一步激發(fā)國企創(chuàng)新動能,努力為浙江省建設(shè)“重要窗口”、建成高水平創(chuàng)新型省份和科技強省貢獻國資國企力量。
當(dāng)今新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進,科技創(chuàng)新日益成為大國競爭的焦點,人才強省、科技強省已上升為我省的首位戰(zhàn)略。全省國有企業(yè)要認清形勢、提高認識、把握大局,切實增強科技創(chuàng)新的緊迫感、責(zé)任感,堅持以問題為導(dǎo)向,抓難點、補短板、強優(yōu)勢,著力在理念創(chuàng)新、機制政策、研發(fā)投入、科技攻關(guān)、集聚人才、開放合作上實現(xiàn)新突破,加快培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型國有企業(yè),努力為優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)創(chuàng)新強省作出更大貢獻。
3、深圳市國資委直管企業(yè)集體發(fā)布2019年度社會責(zé)任報告
為進一步展現(xiàn)國資國企積極履行社會責(zé)任的理念、實踐和成效,繼去年首批14家與社會民生關(guān)聯(lián)度高的深圳市國資委直管企業(yè)集體發(fā)布2018年度社會責(zé)任報告后,6月30日,25家深圳市國資委直管企業(yè)正式集體發(fā)布2019年度社會責(zé)任報告,首次實現(xiàn)直管企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報告全覆蓋目標(biāo),全面呈現(xiàn)市屬國資國企“服務(wù)大局、服務(wù)城市、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生”的擔(dān)當(dāng)和作為。
25家深圳市國資委直管企業(yè),涉有菜籃子、米袋子、水電氣、公共交通、金融、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域。其中,深圳市投資控股有限公司的報告圍繞“聚合創(chuàng)新要素資源,培育前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),服務(wù)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)”,系統(tǒng)闡述服務(wù)“雙區(qū)”建設(shè)、賦能產(chǎn)業(yè)升級等方面的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深業(yè)集團有限公司全面展示綠色經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展理念,講述其履行社會責(zé)任的行動和成就。地鐵集團分五個章節(jié)全方位展現(xiàn)“經(jīng)營地鐵,服務(wù)城市”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。機場(集團)有限公司系統(tǒng)呈現(xiàn)打造高質(zhì)量國際航空樞紐、服務(wù)國家戰(zhàn)略和城市發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。能源集團股份有限公司圍繞“責(zé)任引航,綠色發(fā)展”企業(yè)理念,借助生動的故事和案例,彰顯深圳能源負責(zé)任的企業(yè)形象和服務(wù)民生的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
4、南京旅游集團與中國長江航運集團旅游戰(zhàn)略合作簽約
6月29日,南京旅游集團與中國長航集團戰(zhàn)略合作簽約儀式在寧舉行,南京市政府副市長胡萬進,中國長航集團董事長張銳等出席簽約儀式。南京旅游集團是南京市委市政府重點打造的旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺,2019年躋身“中國旅游集團20強”。作為江蘇省內(nèi)規(guī)模最大和產(chǎn)業(yè)鏈最完善的企業(yè)集團,聚焦“旅游開發(fā)、景區(qū)運營、旅游服務(wù)、酒店餐飲、商業(yè)會展、旅游金融”六大板塊,打造了熙南里歷史文化街區(qū)、水木秦淮藝術(shù)生活街區(qū)、幕燕濱江風(fēng)貌區(qū)、老字號博覽館、六華春等一批文旅示范項目。中國長江航運集團系我國最大的內(nèi)河航運企業(yè)集團,有140多年的歷史,業(yè)務(wù)涵蓋長江航運、郵輪旅游、船舶修造和港航服務(wù)等多個領(lǐng)域,在重慶、武漢、上海等多個城市經(jīng)營濱江游船業(yè)務(wù)。
本次南京旅游集團推動中央企業(yè)與地方國企實現(xiàn)專業(yè)化整合與合作,旨在品牌、資金、技術(shù)、人才等方面優(yōu)勢互補,使央地企業(yè)資源相互融合,有助于優(yōu)化資源配置、提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同、快速拓展市場、增強競爭優(yōu)勢,“一加一”實現(xiàn)更大效益。
5、西安市國資委發(fā)布國資委2020年上半年發(fā)展報告
2020年上半年,市國資委堅定發(fā)展決心,與全市國企職工共同努力,全面貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話,圍繞大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”和市委“十項重點工作”,有效應(yīng)對疫情,積極持續(xù)推進國資國企改革,自加壓力穩(wěn)增長、促投資、保就業(yè),為努力奪取疫情防控和“20345”高質(zhì)量發(fā)展“雙勝利”而奮斗。共發(fā)布八大成效,重點領(lǐng)域改革成果豐富。例如:(1)混合所有制改革,發(fā)布48戶擬混改企業(yè)名單,完成13戶競爭類企業(yè)混改工作;(2)資產(chǎn)重組整合,明確重點龍頭企業(yè)培育對象,制定了交通類、航天航空類、糧農(nóng)類相關(guān)資產(chǎn)整合方案;(3)強化上市公司管理,督促8戶市屬上市公司明確2020年發(fā)展思路,15戶企業(yè)進入擬上市掛配后備企業(yè)庫;(4)落實董事會職權(quán)試點,標(biāo)準集團開展試點、西安熱點公司開展落實董事會職權(quán)試點、西安城發(fā)集團開展董事會市場化選聘經(jīng)理層成員試點;(5)企業(yè)退休人員社會化管理,推進移交檔案電子化,涉及近50萬職工;(6)轉(zhuǎn)型升級,總投資近30億元的標(biāo)準集團、五環(huán)集團搬遷項目按計劃推進;(7)僵尸企業(yè)處置,建立了依法破產(chǎn)、注銷“綠色通道”;確定了56戶“僵尸企業(yè)”處置方式;為18戶“僵尸企業(yè)”處置成立了破產(chǎn)清算組、指定了資產(chǎn)管理人;(8)公司制改革,完成15戶全民所有制企業(yè)公司制改革,完成率54%。
6、天然氣領(lǐng)域央地合作又一成果在福建落地
近日,中海閩投(福建)天然氣管道有限公司在福州市倉山區(qū)市場監(jiān)督管理局取得營業(yè)執(zhí)照,完成公司設(shè)立程序。該公司由福建投資集團與中海油氣電集團合資設(shè)立,注冊資本14.97億元,主要從事天然氣陸地管道運輸業(yè)務(wù)。為深入貫徹落實國家石油天然氣體制改革有關(guān)決策部署,福建投資集團與中海油氣電集團持續(xù)深化合作,主動融入天然氣體制改革進程,以高站位、實舉措從早、從細、從快落實改革,在短時間內(nèi)高效完成中海閩投(福建)天然氣管道有限公司設(shè)立,為后續(xù)做好與國家管網(wǎng)公司工作銜接,有序推進海西天然氣管網(wǎng)有關(guān)資產(chǎn)順利劃轉(zhuǎn),持續(xù)完善福建省天然氣基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)供儲銷體系打下堅實基礎(chǔ)。
7、徐礦集團集體企業(yè)改革工作全部完成 助力高質(zhì)量發(fā)展
近日,徐礦集團相關(guān)負責(zé)人在集團十一屆一次職工代表大會中宣告,全集團55戶、占江蘇省78.6%的集體企業(yè)已全部完成改革,標(biāo)志著在徐礦存續(xù)40多年的集體企業(yè)完美謝幕。2019年,徐礦集團全面啟動集體企業(yè)改革工作。歷時1年半,通過采取“關(guān)停并轉(zhuǎn)、改革改制”的方式,55戶集體企業(yè)全部清理完畢,實現(xiàn)了企業(yè)“瘦身健體”、職工穩(wěn)妥安置、改革示范引領(lǐng)、國有資產(chǎn)保值目標(biāo)。
8、呼倫貝爾市國資委實地調(diào)研推進資源資產(chǎn)清理盤活工作
近日,呼倫貝爾市國資委對全市十二個旗市區(qū)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)清理工作推進情況進行了實地調(diào)研、督導(dǎo)。各旗市區(qū)成立了以旗市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)部門、單位負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu),明確了工作責(zé)任,強化了工作推進落實。國有企業(yè)經(jīng)營類資產(chǎn)數(shù)據(jù)由各旗(市、區(qū))國資委牽頭,其他部門配合填報。市國資委負責(zé)指導(dǎo)、審核。部分旗市區(qū)資資產(chǎn)底數(shù)清理不徹底,與市城投公司存在199.6億元重復(fù)資產(chǎn),大部分為無效資產(chǎn)。長期停業(yè)企業(yè)無資金開展清產(chǎn)核資審計,無法進行整合、注銷關(guān)閉等。下一步,呼倫貝爾市國資委將繼續(xù)核實旗市區(qū)無效資源資產(chǎn)情況,確定是否存在有盤活價值的資產(chǎn)。推進聘請專業(yè)評估機構(gòu)對長期停產(chǎn)、停業(yè)企業(yè)進行全面清產(chǎn)核資審計,依法依規(guī)關(guān)閉注銷。
9、寧夏中衛(wèi)市國資委促成銀企合作貸款授信100億元
近日,中衛(wèi)市國資委組織召開共同發(fā)展座談會,邀請農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、寧夏銀行等4家金融機構(gòu)與市屬國有企業(yè)就復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營資金貸款難等問題進行深入對接交流,現(xiàn)場簽訂了3年內(nèi)為企業(yè)貸款授信100億元的互惠發(fā)展合作協(xié)議。各金融機構(gòu)表示將充分發(fā)揮金融平臺優(yōu)勢,進一步加大融貸支持力度,緩解疫情期間企業(yè)資金短缺,切實解決企業(yè)融資難問題。中衛(wèi)市國資委將以此次對接會為契機,推動企業(yè)與金融機構(gòu)建立良好的合作關(guān)系,爭取金融機構(gòu)的大力支持,切實緩解疫情沖擊,助力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,全力推動全市國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
10、新疆金投公司與建設(shè)銀行新疆分行成功簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議
為貫徹落實中央和自治區(qū)黨委關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署,做好“六穩(wěn)”工作,落實“六保”任務(wù),新疆金融投資有限公司與中國建設(shè)銀行股份有限公司新疆分行達成戰(zhàn)略合作意向,攜手助力新疆經(jīng)濟發(fā)展,近日,新疆金融與建設(shè)銀行新疆分行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。
自治區(qū)國資委黨委副書記、主任張紅彥對新疆金投與建設(shè)銀行新疆分行面向未來深化戰(zhàn)略合作給予充分肯定,對建設(shè)銀行新疆分行在新疆地區(qū)建設(shè)方面的重要貢獻給予高度評價。她指出,在疫情防控常態(tài)化、統(tǒng)籌社會經(jīng)濟發(fā)展百年不遇的大變局下,雙方秉持改革創(chuàng)新精神,持續(xù)互相信賴,實現(xiàn)銀企雙贏,創(chuàng)造了和合共贏、欣欣向榮的局面,為穩(wěn)住自治區(qū)經(jīng)濟基本盤,實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)貢獻力量。