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“小縣大城2.0升級版”:打造新型城鎮(zhèn)化樣板縣域
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  19年前,云和集老、少、邊、窮、移于一體,全縣10.9萬人口分布在169個行政村、842個自然村中,其中100人以下的自然村占50%左右,最小的自然村只有1戶人家,而縣城僅生活著3萬多人。農民“固化”在山上,經濟欠發(fā)達,產業(yè)發(fā)展受到嚴重制約。

  如今,云和“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略經過19年實踐探索,走出了一條人口、產業(yè)集聚集約發(fā)展的山區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。以28平方公里的縣城為增長極,人口、產業(yè)、功能、資源要素在縣城集聚,將這個地域“小縣”變成了名副其實的“大城”。

  “小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略的一以貫之,不僅帶來了“聚民”“富民”的顯著成效,更形成了一系列可復制、可推廣的經驗,其理念被寫入浙江省國民經濟和社會發(fā)展“十一五”“十二五”“十三五”規(guī)劃《綱要》、浙江省委、省政府《關于推進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的若干意見》等重要文件。

  當前,面對長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略推進、浙江加快推進大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設的發(fā)展要求,云和的城鎮(zhèn)化發(fā)展迎來了新的升級發(fā)展節(jié)點。

  2018年8月12日,麗水市委對云和提出了“打造新型城鎮(zhèn)化樣板縣域”的課題。2019年9月11日,云和發(fā)布《云和縣新型城鎮(zhèn)化樣板縣域發(fā)展規(guī)劃》,繪制了一張“新型城鎮(zhèn)化樣板縣域”的發(fā)展藍圖,提出到2022年,打造全省山區(qū)新型城鎮(zhèn)化樣板縣域,2025年成為全國山區(qū)新型城鎮(zhèn)化樣板縣域,2035年高水平完成基本實現社會主義現代化目標。

  “按照‘3+5+3+3+N’的建設體系,云和已正式進入打造新型城鎮(zhèn)化樣板縣域實施階段。”云和縣全面深化改革服務中心副主任張欽煒說,目前三大頂層設計(1個決定、1個思路研究、1個規(guī)劃)已基本完成,已出臺空間布局優(yōu)化樣板、城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板、生態(tài)產品價值轉化樣板、美麗和諧宜居樣板、城鄉(xiāng)體制機制改革樣板等五大樣板實施方案,年底前將出臺土地、金融、人才等五大方面配套政策,全力推進三大成果建設(1套考評體系:山區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設考評體系;1個發(fā)展指數:山區(qū)新型城鎮(zhèn)化樣板縣域發(fā)展指數;1個縣域品牌:云和山區(qū)新型城鎮(zhèn)化樣板縣域品牌)。

  當前,云和縣已經梳理了新型城鎮(zhèn)化樣板縣域“五大樣板”重點項目、重點任務工作清單和新型城鎮(zhèn)化樣板縣域“六個重大”推進計劃,堅持以“人的城鎮(zhèn)化”為核心,全力構建人與城、產與城、鄉(xiāng)與城融合發(fā)展良好局面——

  城鄉(xiāng)體制改革樣板。堅持先行先試,以“最多跑一次”改革撬動各領域改革,大力實施“人口雙向流動”“土地市場化”“城鄉(xiāng)投融資”等改革,著力消除阻礙“人、地、錢”等資源要素自由流動的體制障礙。

  城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板。堅持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興良性互動,做精做強中心城區(qū),加快建設美麗城鎮(zhèn),創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興路徑,繼續(xù)引導農民轉移轉化,推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

  美麗和諧宜居樣板。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,打造美麗人居環(huán)境,提升社會治理水平和人文素養(yǎng),不斷提高人民生活獲得感、幸福感和安全感。

  空間布局優(yōu)化樣板。堅持縣域空間資源統(tǒng)籌配置,逐步構建縣域“1571”城鎮(zhèn)村體系和產業(yè)空間集聚平臺體系,完善立體化現代交通體系,推動城鄉(xiāng)功能互補、協調發(fā)展。

  生態(tài)產品價值轉化樣板。堅持“兩山”理念,創(chuàng)新生態(tài)資源轉化機制和生態(tài)價值產業(yè)實現路徑,高質量發(fā)展“四大百億”產業(yè),建設現代化生態(tài)經濟體系。

 

原文鏈接:http://news.lsnews.com.cn/sz/202008/t20200806_394154.shtml