當前位置 ： 首頁 》新聞咨詢訊 》行業(yè)資訊 山東、廣西、寧夏等地日前出臺政策積極推動政府與社會資本合作（PPP）發(fā)展，另有多地醞釀推出PPP相關支持政策。中國證券報記者獲悉，修訂后的《政府和社會資本合作模式操作指南》有望近期發(fā)布。業(yè)內(nèi)人士認為，相關政策將進一步推動PPP市場規(guī)范發(fā)展。
迎來發(fā)展新機遇
全國PPP項目信息監(jiān)測服務平臺公布的數(shù)據(jù)顯示，1月至7月，各地新增PPP項目400個。分地區(qū)看，江西、湖南、貴州新增項目較多。從落地實施情況看，新增400個項目中已簽約項目158個。而今年一季度新增PPP項目僅為150個。
“上半年，廣西、寧夏、山東、江蘇等地相繼出臺規(guī)范或鼓勵PPP發(fā)展的政策，PPP又一次成為部分地區(qū)的發(fā)展重點。”大岳咨詢董事長金永祥介紹。寧夏出臺的《關于加快規(guī)范推進政府和社會資本合作模式促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》強調(diào)，政府投資新建城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、收費公路、城市供熱、供水等項目原則上要全部采用PPP模式實施，其他政府投資新建的、具有一定收益的項目優(yōu)先采用PPP模式。
金永祥表示，從近期各地動態(tài)看，作為PPP重要參與方，地方政府已啟動新一輪PPP發(fā)展工作，PPP迎來發(fā)展新機遇。
中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所投資體制政策研究室副主任吳有紅認為，各地表現(xiàn)出的積極姿態(tài)反映出，地方渴望通過PPP模式吸引社會資本參與基礎設施和公共服務領域建設。在融資來源相對有限的情況下，PPP模式的融資功能被寄予厚望。
為項目融資開辟新路
為化解資金來源困局，PPP-REITs模式為項目融資開辟新路。
4月30日，中國證監(jiān)會、國家發(fā)改委印發(fā)《關于推進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點相關工作的通知》。8月3日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于做好基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點項目申報工作的通知》，基礎設施REITs正式啟動。這將優(yōu)先支持基礎設施補短板、新型基礎設施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領域項目，并鼓勵國家重大戰(zhàn)略、國家級新區(qū)等重點區(qū)域項目開展試點。
中信證券固定收益首席研究員明明認為，PPP-REITs模式有更高的收益率和更低的風險，將對投資機構(gòu)與大眾產(chǎn)生更大吸引力，或成為當下PPP項目的“及時雨”。
發(fā)揮穩(wěn)增長作用
2014年11月財政部印發(fā)《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》，有效期3年，目前該文件已失效。2019年年底，財政部就《政府和社會資本合作模式操作指南（修訂稿）》征求意見。中國證券報記者獲悉，修訂版的《政府和社會資本合作模式操作指南》有望近期出臺，或?qū)PP市場帶來正面影響。
蘇寧金融研究院高級研究員陶金預計，下半年基建投資依然是托底經(jīng)濟的重要抓手。隨著PPP模式進一步規(guī)范化，項目落地率逐漸提升。
截至6月底，PPP項目執(zhí)行階段的投資余額達10.3萬億元。業(yè)內(nèi)人士稱，受疫情影響，今年以來很多PPP項目并未完全執(zhí)行，預計下半年PPP項目建設速度能很快跟上，全年新增投資規(guī)?？赡苓_到去年同期水平——約2.5萬億元，其中約90%投向基建。
“下半年可充分發(fā)揮PPP在‘六穩(wěn)’‘六保’中的積極作用。”金永祥建議，監(jiān)管部門可根據(jù)各地需求，盡快出臺支持PPP規(guī)范發(fā)展政策，增強社會資本和金融機構(gòu)對PPP發(fā)展的信心，使PPP真正發(fā)揮穩(wěn)增長作用。同時，加快推進PPP與專項債融合，實現(xiàn)兩者優(yōu)勢互補，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
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