當(dāng)前位置 ： 首頁(yè) 》新聞咨詢(xún)訊 》行業(yè)資訊 地方債發(fā)行重回快車(chē)道。最新數(shù)據(jù)顯示，今年8月地方債供給總規(guī)模接近1.2萬(wàn)億元，較7月出現(xiàn)大幅回升，單月規(guī)模創(chuàng)年內(nèi)月度次高。
總體來(lái)看，1至8月地方債累計(jì)發(fā)行49584億元，新增債券完成全年額度的79.28%，其中一般債券完成87.05%，專(zhuān)項(xiàng)債券完成77.25%。
從資金投向看，前8月已發(fā)行的地方債募集資金用途主要為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村振興等其他民生領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目，募集資金用于廣義基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)占比近三成。其中，8月投向棚改等專(zhuān)項(xiàng)債較此前大幅提升。此外，今年1月至8月專(zhuān)項(xiàng)債用作項(xiàng)目資本金占比約為8.58%， 8月專(zhuān)項(xiàng)債用作項(xiàng)目資本金最多的為農(nóng)林水利領(lǐng)域。
中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專(zhuān)委會(huì)副主任委員張依群在接受上海證券報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，8月地方債發(fā)行提速主要是因?yàn)楫?dāng)月處于施工建設(shè)好時(shí)期，加之棚改、老舊小區(qū)改造等能直接看到工程量的延續(xù)性項(xiàng)目的加快推進(jìn)。
隨著今年地方專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行接近尾聲，記者了解到，一些地方已經(jīng)開(kāi)始準(zhǔn)備明年儲(chǔ)備項(xiàng)目工作。比如，云南楚雄彝族自治州此前就召開(kāi)了2021年專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)會(huì)議。
“不少地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始籌備2021年的專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行工作，提前進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和完善手續(xù)。這是因?yàn)閷?zhuān)項(xiàng)債券往往有提前批次，會(huì)在前一年的四季度提前下達(dá)，確保債券資金可以在新年的一季度投入使用。但是，由于2020年的專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行工作比往常結(jié)束晚一個(gè)月（10月末結(jié)束），并且在發(fā)行紀(jì)錄創(chuàng)新高時(shí)出現(xiàn)了不少問(wèn)題，部分地區(qū)亟需提高專(zhuān)項(xiàng)債券的監(jiān)督、管理水平。因此，2021年的提前批可能會(huì)較晚下達(dá)，在四季度末、明年初才能進(jìn)入發(fā)行階段。”明樹(shù)數(shù)據(jù)高級(jí)研究員楊曉懌對(duì)記者表示。
楊曉懌認(rèn)為，從地方反映的情況來(lái)看，8月發(fā)行速度超預(yù)期也是因?yàn)楦鞯卦?、7月發(fā)行低谷時(shí)期做了大量項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，早已上報(bào)省財(cái)政部門(mén)通過(guò)審核，只等額度下達(dá)就可以進(jìn)入發(fā)行階段。這也反映了地方政府對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行工作的日益重視，專(zhuān)項(xiàng)債券在地方財(cái)政中的重要性正在增強(qiáng)。
作為穩(wěn)投資補(bǔ)短板的重要一招，今年疫情之下新增專(zhuān)項(xiàng)債規(guī)模高達(dá)3.75萬(wàn)億元。有專(zhuān)家對(duì)上海證券報(bào)記者預(yù)計(jì)，考慮到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)以及防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，明年專(zhuān)項(xiàng)債額度即使不會(huì)增長(zhǎng)，也不會(huì)太低，未來(lái)財(cái)政政策在發(fā)債項(xiàng)目、使用方向、發(fā)債依據(jù)等可能還有調(diào)整的空間。
在專(zhuān)項(xiàng)債券力度持續(xù)加碼之時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管已成為當(dāng)務(wù)之急。近期，湖北出臺(tái)《關(guān)于做好新增政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用管理工作的通知》，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)行監(jiān)管；貴州、四川多地對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債使用情況進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)；國(guó)家發(fā)展改革委要求地方通過(guò)國(guó)家建設(shè)重大項(xiàng)目庫(kù)按月開(kāi)展地方政府專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目發(fā)行使用情況調(diào)度。
楊曉懌表示，在今年的債券發(fā)行工作基本結(jié)束后，預(yù)計(jì)財(cái)政部門(mén)會(huì)開(kāi)啟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督與檢查，確保資金在年內(nèi)投入使用。
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