當(dāng)前位置 ： 首頁(yè) 》新聞咨詢訊 》行業(yè)資訊 近年來(lái)，國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，其中引入民企等社會(huì)資本參與混合所有制改革，堪稱最受重視的內(nèi)容之一。
中共中央辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》稱，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與混合所有制改革，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士正確對(duì)待改革帶來(lái)的利益調(diào)整，理解改革、支持改革、參與改革；推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)與世界一流企業(yè)和優(yōu)秀國(guó)有企業(yè)交流合作，不斷提升經(jīng)營(yíng)能力和管理水平。
眾所周知，國(guó)企乃國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，國(guó)企在高速增長(zhǎng)時(shí)期積累的矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。當(dāng)下國(guó)企受體制機(jī)制因素影響，效率和民企存在不小差距，所以引入民企進(jìn)行混合所有制改革，才會(huì)被如此倚重。
具體而言，混改的本質(zhì)是通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者或社會(huì)資本，使股東結(jié)構(gòu)多元化，此時(shí)國(guó)企必須為業(yè)績(jī)所驅(qū)動(dòng)，必須為股東負(fù)責(zé)，必須投入市場(chǎng)懷抱，迎接更直接也更充分的競(jìng)爭(zhēng)。而競(jìng)爭(zhēng)正是激發(fā)活力的良藥。在競(jìng)爭(zhēng)中，以前國(guó)企躺在溫室里養(yǎng)出的那些壞習(xí)慣，比如機(jī)關(guān)化、行政化、“等靠要”、獎(jiǎng)懲不明等必須改掉，因?yàn)槿绻粋€(gè)民營(yíng)企業(yè)存在這樣的問(wèn)題，那就離被淘汰不遠(yuǎn)了。
不過(guò)，自2015年下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》至今，國(guó)企混改進(jìn)度并沒(méi)有預(yù)想中的迅速，這其中既有國(guó)企本身沒(méi)有完全準(zhǔn)備好的原因，也有民企對(duì)于當(dāng)前制度環(huán)境遲疑的因素。因此，當(dāng)前要讓國(guó)企混改加速推進(jìn)，通過(guò)制度和政策保證公平、公正、公開(kāi)，讓民企放心參與，十分關(guān)鍵。這也是加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，讓民企積極主動(dòng)參與到改革大潮的重要途徑。
無(wú)須諱言，國(guó)企長(zhǎng)期存在的內(nèi)部行政化色彩濃厚、政企不分、政資不分，是民企頗為忌憚的因素之一。未來(lái)，需要通過(guò)國(guó)資委由管企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苜Y本，讓國(guó)企逐步褪去行政因素。去年底國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)了《關(guān)于以管資本為主加快國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》，就提出要形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，更多聚焦資本布局和回報(bào)。
此次《意見(jiàn)》亦提出，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)。具體包括規(guī)范溝通協(xié)商內(nèi)容，創(chuàng)新溝通協(xié)商形式，加強(qiáng)對(duì)商會(huì)和民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)，完善民營(yíng)企業(yè)訴求反映和權(quán)益維護(hù)機(jī)制?？上攵?，如果一切依照公開(kāi)的法規(guī)制度行事，不進(jìn)行事中事后的行政干預(yù)，民企的這一擔(dān)憂也就可以徹底釋懷。
與此同時(shí)，混改應(yīng)履行可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行決策審批程序、開(kāi)展審計(jì)評(píng)估、引進(jìn)非公資本投資者、推進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革等基本流程。并保證所有流程對(duì)各類企業(yè)一視同仁，不故意設(shè)置障礙。至于程序的規(guī)范，則要求國(guó)企混改過(guò)程中做到規(guī)則公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，防止暗箱操作、低價(jià)賤賣、利益輸送、化公為私、逃廢債務(wù)。
值得一提的是，參與混改的國(guó)企不能以引資為目的，要真正給進(jìn)入的資本以充分的權(quán)益保障，包括決策層和執(zhí)行層人員安排；參與混改的民企也不能以爭(zhēng)取享受優(yōu)惠政策為單純的目的。雙方的目標(biāo)應(yīng)該趨于一致，即令國(guó)企提質(zhì)增效、做優(yōu)做強(qiáng)。
總體而言，國(guó)企混改要加快推進(jìn)，民企的意愿至關(guān)重要，只有讓民企對(duì)于參與混改過(guò)程中的諸多顧慮打消，讓民企覺(jué)得有利可圖，雙方才能一拍即合，共同致力于利用自身優(yōu)勢(shì)做優(yōu)做強(qiáng)混改后的企業(yè)，獲得共贏的結(jié)局。
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