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鼓勵民企參與混改可在兩方面發(fā)力
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本報記者 杜雨萌

近日中共中央辦公廳印發(fā)的《關于加強新時代民營經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》(以下簡稱《意見》)再次提到:鼓勵民營企業(yè)參與混合所有制改革。

華興證券首席經濟學家龐溟在接受《證券日報》記者采訪時表示,以開放、合作、共贏的理念鼓勵民營企業(yè)參與混合所有制改革,可以吸引更多社會資本和各類市場主體參與包括國有企業(yè)在內的產業(yè)結構優(yōu)化和協(xié)同創(chuàng)新,聚焦具有決定性、通用性、前瞻性的重大、核心、關鍵、樞紐、基礎技術進行研發(fā)突破,進而促進產業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、價值鏈的相互融合、支撐與配合。

事實上,隨著近年來一系列促進民營經濟發(fā)展的政策文件接連落地,尤其是在本輪國企改革全面推開背景下,鼓勵民營企業(yè)參與國企混改屢被提及。

中國企業(yè)聯合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示,鼓勵民企參與國企混改,目的是借助混改在深化國資國企改革、推動國資國企發(fā)展的同時,為民企提供新的發(fā)展機會與空間,增強對民間資本的投資吸引力,促進民間投資增長,從而更好夯實穩(wěn)投資穩(wěn)增長基礎。當然,就自身而言,民企參與國企混改對經營發(fā)展同樣帶來多項利好影響。

中國國有經濟研究中心發(fā)布的《2019中國國有經濟發(fā)展報告》顯示,截至2019年,中央企業(yè)混改比例達70%,較2012年提高近20個百分點,而在參與混改的企業(yè)中,約有70%的混改企業(yè)利潤獲得較大增長。

劉興國表示,民企參與國企混改,一方面有助于擴大民間資本的投資領域范圍,尤其是重點領域的投資,有利于同國有資本共同分享混改企業(yè)的發(fā)展紅利;另一方面,民企積極參與國企混改,有望在其現有業(yè)務上與混改企業(yè)進一步形成協(xié)同效應,從而更好促進民企現有業(yè)務加快發(fā)展。

但不可否認的是,雖然近年來民企參與國企混改的比例已較此前有明顯進步,但從實際情況來看,民企在混改企業(yè)中的持股比例、經營權等方面仍有空間。劉興國認為,隨著混改政策體系日趨完善,后續(xù)“以混促改”的思路將逐漸清晰。在此背景下,民企在參與國企混改后,還可從以下方面探索實現新突破:一是在持股比例方面,是否可進一步提高混改企業(yè)的股權轉讓比例,允許民間資本成為混改企業(yè)大股東;二是在經營權方面,是否可以探索實施“國有民營”機制,即國有資本繼續(xù)保持對混改企業(yè)的控制權,但將混改企業(yè)的經營權委托給民間資本投資方等。

來源:證券日報