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“剝離”是當前國企改革高頻詞
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李錦

最近的國務院常務會議上強調(diào),要通過改革的辦法,加快剝離非主業(yè),著力做強主業(yè)。隨著國企改革的不斷深入,做精主業(yè),防止脫實向虛也成為央企工作重點之一。其實,剝離企業(yè)辦社會職能同樣是今年國企改革的重點工作,而且是今年必須完成的任務。

剝離非主業(yè),著力做強主業(yè),是國企改革的重要任務。中央企業(yè)一定要突出主業(yè)、突出實業(yè),要進一步明確企業(yè)的發(fā)展目標和戰(zhàn)略定位,嚴控非主業(yè)投資,推動各類要素向實業(yè)集中、向主業(yè)集中,不斷提升核心競爭力和盈利能力。近幾年,國資委對央企“突出主業(yè)”的要求一直都非常嚴苛,通過重新核定中央企業(yè)主業(yè),梳理并調(diào)整企業(yè)主業(yè),進一步改善央企內(nèi)部大而全、小而散、重復建設等問題;同時要求央企嚴格按照主業(yè)控制投資方向,加大內(nèi)部資源整合力度,推動資金、技術、人才等各類資源向主業(yè)集中。前些年,在經(jīng)營壓力和盲目做大的雙重作用下,很多央企都開啟大踏步“多元化”步伐,隨之而來也出現(xiàn)了很多問題。例如,由于對新行業(yè)了解不深,央企容易犯急功近利的毛病,大手筆投資,盲目擴張,不僅導致自身的困境惡化,最嚴重的是加劇了行業(yè)經(jīng)濟環(huán)境的惡化。隨著國資委和地方國資委下大力度嚴控央企和地方國企非主業(yè)投資,很多央企和國企通過剝離、重組、混改、創(chuàng)新等一系列自我革新,堅持聚焦實業(yè)主業(yè),核心業(yè)務盈利能力進一步增強,真正實現(xiàn)了向“世界一流”的轉變。“加快剝離非主業(yè)”,總理再次明確提出,更有理由加快。

扎實推進國企改革三年行動,今年重要行動是基本完成剝離企業(yè)辦社會職能等工作。如果剝離非主業(yè),是產(chǎn)業(yè)有事情,而剝離企業(yè)辦社會職能是企業(yè)外的事情。是更寬泛的范圍。而且,“著力深化混合所有制改革、推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設、健全市場化經(jīng)營機制”,是三五年、甚至是十年二十年的事情,剝離企業(yè)辦社會職能是2020年要完成的事情,是寫在2020年政府工作報告上的,肯定也是寫在三年行動方案上的。

第三個“剝離”,是要為民企創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。當下如何支持民營企業(yè)發(fā)展?國務院常務會議強調(diào),要千方百計穩(wěn)住和發(fā)展民營經(jīng)濟,進一步為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,帶動擴大就業(yè)。持續(xù)放寬市場準入,加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務,推動油氣基礎設施向各種所有制企業(yè)公平開放。支持民企參與重大鐵路項目建設和客貨站場開發(fā)經(jīng)營。推動國家重大科研基礎設施進一步向民企開放,加快對民企的國家企業(yè)技術中心認定,暢通民企技術人才職稱評審通道。允許中小民企聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛。鼓勵各地建立中小微企業(yè)貸款風險分擔機制。一個是電網(wǎng),一個是油氣,一個是鐵路,一個是重大科研基礎設施。

今年抓好三項剝離,本質(zhì)上也是三項改革,牽涉到經(jīng)濟布局產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,牽涉到市場化改革,牽涉到壟斷企業(yè)走向市場問題。做好這三個剝離就非常可觀的了。

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