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國企混改進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展新階段
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國企改革三年行動方案出臺,相關(guān)的改革進(jìn)程提速,重頭戲混合所有制改革加速啟動,大單不斷密集落地。在上周舉行的“中央企業(yè)混合所有制改革暨中央企業(yè)民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展項目推介會”上,316宗項目與投資者見面,涉及引入社會資本超過1800億元,其中,中央企業(yè)混改項目268宗,中央企業(yè)民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展項目48宗。

國務(wù)院國資委黨委委員、秘書長彭華崗表示,國資委正在組織實施國企改革三年行動,將以混合所有制改革為抓手,推動中央企業(yè)和民營企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同,在更大范圍、更深層次、更高水平上深化合作,發(fā)揮各自優(yōu)勢,加強分工協(xié)作、拓展增長空間,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力,形成國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟相互融合、共同發(fā)展的良好局面。

中共中央黨校(國家行政學(xué)院)研究員張春曉在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示,推介會是三年行動方案積極穩(wěn)妥深化混合所有制經(jīng)濟改革的落地措施之一,未來在混合所有制經(jīng)濟發(fā)展的過程中,混合所涉及的行業(yè)將會越來越多,內(nèi)涵式發(fā)展、內(nèi)涵式混合將會越來越大,產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的混合將會越來越普遍,產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同功能將會越來越強。

張春曉認(rèn)為,自新一輪國資國企改革以來,混合所有制經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)過四批改革試點,積累了寶貴的經(jīng)驗,更是找準(zhǔn)了國有經(jīng)濟和非公經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的重要方式方法。

張春曉表示,混改推介會亮點紛呈,一是國有資本跨區(qū)域的協(xié)同配置功能已初步形成。這是國有資本要實現(xiàn)跨區(qū)域優(yōu)化配置,推進(jìn)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的一個重要的表現(xiàn)。二是推進(jìn)混合所有制改革協(xié)同作戰(zhàn)能力增強。316宗項目,涉及引入社會資本超過1800億元。三是中央企業(yè)與民營企業(yè)的混合發(fā)展進(jìn)入到了內(nèi)涵式混合的階段。更加注重引入高匹配度、高認(rèn)同感和高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者。四是國有企業(yè)和非公企業(yè)合作形式越來越靈活。首次推介中央企業(yè)民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展項目,涉及電信、環(huán)保、航空制造。這恰恰是在三年行動中國有經(jīng)濟抓重點、補短板、強弱項的具體體現(xiàn),也是三年行動方案中要求的具體體現(xiàn)。

中國經(jīng)濟時報記者注意到,航天科工火箭技術(shù)有限公司、中電科電子裝備集團(tuán)有限公司、中國郵電器材集團(tuán)有限公司、中國化學(xué)工程集團(tuán)有限公司等四戶中央企業(yè)混改項目和新華聯(lián)集團(tuán)及旗下上市公司、中民國際融資租賃股份有限公司、中民新能投資集團(tuán)有限公司等民營企業(yè)項目都在推介會的混改行列中,集聚了商業(yè)航天龍頭企業(yè)、國家集成電路裝備制造領(lǐng)域戰(zhàn)略科技企業(yè)、信通領(lǐng)域供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商等優(yōu)質(zhì)項目。

歷經(jīng)多輪推進(jìn)后的混改已進(jìn)入新的發(fā)展階段,國企與民企在多領(lǐng)域、多板塊、多形態(tài)上強化協(xié)同發(fā)展創(chuàng)建了良好開端。作為國企改革三年行動方案中的重要組成部分,混改應(yīng)當(dāng)如何推進(jìn)?張春曉指出,混改將全面堅持“三因三宜三不”原則,分層分類深化混合所有制改革,加大混合所有制改革的力度,只要有利于國民經(jīng)濟的發(fā)展,該收的一定收,該放的全力放,使國有資本做到進(jìn)退自如,收放有度。

“未來會逐步完善公司治理體系,特別是逐步構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度;會加大激勵機制推進(jìn)的力度,全面強化市場化的薪酬體系,全面推進(jìn)和經(jīng)營完全掛鉤的股權(quán)和期權(quán)激勵;會進(jìn)一步抓重點,全面突出主業(yè),使混合所有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;會全面提升混合所有制經(jīng)濟發(fā)展的效率,深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制;會加強改革全過程監(jiān)督,堅決杜絕國有資產(chǎn)的顯性流失,有效避免國有資產(chǎn)的隱性流失。”他說。

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