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作者：西南公司 吳迪
來(lái)源；南京卓遠(yuǎn)
【事件回顧】
近年來(lái)，為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，從國(guó)家到省市都出臺(tái)了多項(xiàng)政策來(lái)唱好“雙城記”、助推“經(jīng)濟(jì)圈”。在正式被提高到國(guó)家戰(zhàn)略后，隨著多項(xiàng)合作政策官宣落地且合作內(nèi)容逐步向著更深領(lǐng)域開(kāi)展，川渝區(qū)域也穩(wěn)步朝著一體化的方向前進(jìn)，成為中國(guó)區(qū)域城市群發(fā)展進(jìn)程中不可忽視的新星。2020年年底，四川和重慶先后公布“十四五”規(guī)劃與2035愿景目標(biāo)建議政策，作為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈確立后的第一個(gè)五年計(jì)劃，對(duì)兩省乃至西南地區(qū)未來(lái)的發(fā)展布局都具有特別意義。今后五年作為成渝雙圈建設(shè)提出后的正式起步期，對(duì)未來(lái)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈能否成為西南地區(qū)的核心城市群，支撐起國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。
【解讀分析】
作為雙圈經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)啟后的第一個(gè)五年計(jì)劃，四川與重慶的“十四五”規(guī)劃建議雖然在結(jié)構(gòu)布局與內(nèi)容模塊劃分上有一定的差異性，但是通過(guò)對(duì)各部分內(nèi)容要點(diǎn)進(jìn)行整理后，發(fā)現(xiàn)在很多領(lǐng)域內(nèi)都指向了同樣的發(fā)展目標(biāo)。
表1 川渝兩地政策指向共同發(fā)展目標(biāo)
“十四五”作為全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，川渝又將在哪些方向共同協(xié)力，一起完成哪些任務(wù)，為推進(jìn)成渝雙圈建設(shè)將做出哪些合作和努力，四川與重慶各自又有哪些重點(diǎn)戰(zhàn)略部署，南京卓遠(yuǎn)根據(jù)川渝方案的內(nèi)容對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)的解讀。
一、強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)，優(yōu)化完善戰(zhàn)略合作機(jī)制，構(gòu)建雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新格局
作為川渝一體化建設(shè)新時(shí)期的第一個(gè)五年計(jì)劃，兩地都對(duì)區(qū)域發(fā)展及川渝城市群發(fā)展進(jìn)行了大篇幅的描述，同時(shí)在其他多個(gè)板塊內(nèi)容上進(jìn)行了相關(guān)的聯(lián)動(dòng)描述。實(shí)際上，川渝城市群作為中國(guó)西部地區(qū)最大的雙核城市群，同時(shí)也是西部大開(kāi)發(fā)的最大戰(zhàn)略支持點(diǎn)，其在近幾年的政策公布到推行實(shí)施的速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)其他區(qū)域。國(guó)家對(duì)成渝區(qū)域的戰(zhàn)略定位一步步提高，更加表明了成渝地區(qū)正逐漸肩負(fù)起帶動(dòng)我國(guó)西部城市群轉(zhuǎn)型升級(jí)的責(zé)任、戰(zhàn)略定位也提高到世界級(jí)經(jīng)濟(jì)圈層面。
表2 兩地區(qū)域戰(zhàn)略合作內(nèi)容對(duì)比
短期來(lái)看，作為后起之秀，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈各方面實(shí)力仍然與國(guó)內(nèi)三大經(jīng)濟(jì)圈存有差距，但是其所處地理位置又是對(duì)中國(guó)未來(lái)戰(zhàn)略規(guī)劃縱深向發(fā)展的有力體現(xiàn)，有利于推動(dòng)中央所規(guī)劃的“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”的格局形成。
圖1 成渝經(jīng)濟(jì)圈
成都與重慶作為川渝一體化的兩座中心城市，在進(jìn)一步提升中心城市經(jīng)濟(jì)體量與競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)也應(yīng)發(fā)揮區(qū)域協(xié)同作用，帶動(dòng)周邊城市發(fā)展，推動(dòng)川渝城市群整體協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展由過(guò)去的外延擴(kuò)張形式向質(zhì)量提升形式轉(zhuǎn)變。例如，四川在規(guī)劃中提出的加快成都、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)同城發(fā)展，推動(dòng)全省從成都向成都都市圈發(fā)展，發(fā)展都市圈衛(wèi)星城，打造都市圈功能合作基地，推進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)城和全球一體化等內(nèi)容。都是在圍繞發(fā)展中心城市做規(guī)劃的同時(shí)謀求帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。
二、合理建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)格局，充分發(fā)揮國(guó)際樞紐作用進(jìn)一步提高成渝地位
2020年5月，中央首次明確提出了“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互作用促進(jìn)”的概念。在同年10月全國(guó)高層會(huì)議上也做出如下傳達(dá)：為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境變化，契合國(guó)家戰(zhàn)略布局，并整體上形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，同時(shí)進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)，優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，推進(jìn)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是很有必要的。在本次“十四五”建議中，兩省也都提到了推進(jìn)交通運(yùn)輸能力發(fā)展的更高目標(biāo)。
表3 兩地交通樞紐建設(shè)內(nèi)容對(duì)比
成渝雙城作為西部?jī)?nèi)陸城市，其國(guó)際樞紐地位本就是其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不斷提升的重要原因之一。
重慶樞紐地位從設(shè)立直轄市時(shí)起就已經(jīng)確立了。本身處于長(zhǎng)江航道延后區(qū)域，同時(shí)地理位置上也是“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，而且在重慶劃分為直轄市后更是直接留存了原四川總體量80%的水運(yùn)運(yùn)輸能力及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，這些都凸顯了其設(shè)立時(shí)的交通樞紐地位。
成都雖地處西部?jī)?nèi)陸，周邊環(huán)繞多座山脈，但是航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展改變了傳統(tǒng)的距離概念，從泛歐亞地區(qū)到成都的航空直線距離甚至要近于其到新加坡或香港地區(qū)的航空直線距離，作為交通樞紐承接歐亞之間經(jīng)新加坡與香港地區(qū)航班的優(yōu)勢(shì)可謂獨(dú)一無(wú)二。
從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)除了需要發(fā)揮其支撐起西部大開(kāi)發(fā)及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的作用外，同時(shí)也需要打造為國(guó)際門戶樞紐，成為我國(guó)東南亞及中亞區(qū)域“一帶一路”邊境開(kāi)放戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)走廊地區(qū)的支撐。而近年的一系列相關(guān)動(dòng)作也強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)設(shè)施及交通對(duì)于川渝地區(qū)定位的重要性。
表4近年針對(duì)川渝地區(qū)交通樞紐政策內(nèi)容一覽表
數(shù)據(jù)上來(lái)看，2019年，川渝兩地機(jī)場(chǎng)旅客吞吐人次合計(jì)達(dá)就達(dá)到10065萬(wàn)。在“十四五”期間，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)將要于2021年正式投入運(yùn)營(yíng)，而重慶也在布局第二機(jī)場(chǎng)，這些無(wú)疑將進(jìn)一步提升川渝兩地交通樞紐的地位。伴隨基礎(chǔ)設(shè)施及交通的發(fā)展，川渝兩地交流溝通也越發(fā)緊密，繼成渝高速、成遂渝高速、成安渝高速后的第4條高速——成資渝高速公路也將在2020年內(nèi)正式通車。兩地將打造1小時(shí)交通圈，主要城市也將實(shí)現(xiàn)2小時(shí)互通。
與長(zhǎng)三角、珠三角及京津冀區(qū)域的建設(shè)歷史進(jìn)行對(duì)比，成渝經(jīng)濟(jì)圈在我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)格局內(nèi)表現(xiàn)出了完全不同的指向性，是我國(guó)政府應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出的重大決策，同時(shí)也是整體發(fā)展布局及西部地區(qū)發(fā)展的核心，對(duì)未來(lái)五年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及對(duì)內(nèi)對(duì)外戰(zhàn)略實(shí)施所產(chǎn)生的影響意義非凡。
三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
2020年12月3日，全國(guó)832個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，剩余貧困人口正在履行退出程序，后續(xù)為了將脫貧攻堅(jiān)任務(wù)與全面建成小康社會(huì)任務(wù)實(shí)現(xiàn)良好銜接，重點(diǎn)之一就是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在過(guò)去，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的重點(diǎn)區(qū)域就是我國(guó)西南地區(qū)，因此作為西南區(qū)域發(fā)展的老大哥，川渝此次都在“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃中提到了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
表5 兩地城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)容對(duì)比
“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃作為完成脫貧攻堅(jiān)后全面開(kāi)展鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接的歷史交匯期，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，同時(shí)建立起長(zhǎng)效的脫貧機(jī)制，防止返貧現(xiàn)象的發(fā)生，需要切實(shí)做好二者的銜接工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是維持脫貧攻堅(jiān)成績(jī)的有力支撐，是與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密關(guān)聯(lián)的重要內(nèi)容。城鄉(xiāng)融合的目的在于破除城鄉(xiāng)長(zhǎng)期發(fā)展不平衡中形成的多方面體制機(jī)制障礙，以便于后續(xù)全面建成小康社會(huì)階段在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)能夠更好實(shí)施整體規(guī)劃布局，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)各板塊相互融合及協(xié)同發(fā)展的效果。對(duì)于區(qū)縣級(jí)城投公司來(lái)說(shuō)，將在“十四五”期間獲得可預(yù)見(jiàn)的長(zhǎng)期政策支持及資源注入，可謂是新的黃金發(fā)展期。
從成渝地區(qū)自身情況來(lái)看，當(dāng)前兩地城鎮(zhèn)化人口流動(dòng)都呈現(xiàn)出向兩端靠攏的現(xiàn)象：人流多在成渝兩市與縣（市）級(jí)區(qū)域來(lái)回流動(dòng)，而中間城鎮(zhèn)人口呈現(xiàn)出較明顯的流失傾向。盡管川渝兩地都提出了城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，如重慶發(fā)展規(guī)劃中的渝東北、渝東南兩個(gè)城鎮(zhèn)群建設(shè)戰(zhàn)略方案，四川規(guī)劃中的“多點(diǎn)多極”到“一干多支”城市體系發(fā)展戰(zhàn)略方案等，但相對(duì)于我國(guó)其他成熟的城市群，成渝經(jīng)濟(jì)圈仍然存在人口素質(zhì)總體偏低的問(wèn)題。同時(shí)由于成都與重慶兩地的資源虹吸現(xiàn)象，重慶29個(gè)區(qū)縣呈現(xiàn)較為明顯地從主城到渝西遞減的趨勢(shì)，四川的情況也類似，從成都起步，以由西向東的趨勢(shì)逐漸減弱。
同時(shí)，結(jié)合成都與重慶的城市發(fā)展歷史看，兩地都曾以增設(shè)市轄區(qū)的途徑來(lái)擴(kuò)大城市規(guī)模，這就導(dǎo)致中心城市的主城區(qū)會(huì)吸收過(guò)多周邊優(yōu)質(zhì)人才、企業(yè)、資金等資源，產(chǎn)生明顯的虹吸現(xiàn)象。結(jié)合城市GDP來(lái)看，在成渝經(jīng)濟(jì)圈中，兩個(gè)中心城市的連線上未能形成承接中心城市的次級(jí)樞紐城市。而對(duì)于構(gòu)建成熟經(jīng)濟(jì)圈來(lái)說(shuō)，只有核心城市是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
因此本次“十四五”規(guī)劃建議中，川渝兩地都在如何推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上落下了大篇幅的筆墨。
四、再提創(chuàng)新核心地位，加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心
雖然在“十三五”規(guī)劃中就已經(jīng)提出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，但“十四五”規(guī)劃更加突出其重要性，同時(shí)將怎么做，如何做，以及將要達(dá)到的效果更加具象化進(jìn)行了描述。雖然在具體內(nèi)容上有所出入，但是川渝兩地“十四五”規(guī)劃中，采取了幾乎相同的措辭來(lái)對(duì)創(chuàng)新能力的發(fā)展做出了展望。
表6 兩地科技創(chuàng)新內(nèi)容對(duì)比
近年來(lái)，先是中美大小摩擦不斷，再有新冠疫情危機(jī)爆發(fā)，國(guó)際社會(huì)環(huán)境處于急劇變化之中，對(duì)我國(guó)掌握高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及核心科技的研發(fā)應(yīng)用能力提出了極大的挑戰(zhàn)?？傮w來(lái)看，川渝聯(lián)合打造西南地區(qū)科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)已經(jīng)板上釘釘，西部（成都）科學(xué)城與（重慶）科學(xué)城呼之欲出，集中力量對(duì)空天科技、生命科學(xué)、先進(jìn)核能、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研發(fā)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)了對(duì)于核心科技的研發(fā)及掌握的重要性。另外，結(jié)合兩地傳統(tǒng)的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)（裝備制造及軌道交通行業(yè)）發(fā)展情況來(lái)看，都已經(jīng)具備建設(shè)世界級(jí)工業(yè)區(qū)的條件，對(duì)于未來(lái)發(fā)展高新戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)具有較好的基礎(chǔ)條件。
不過(guò)單從成都與重慶兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，兩地有著較高的產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)，不可避免會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沖突，因此“十四五”期間川渝兩地在利用協(xié)同優(yōu)勢(shì)做產(chǎn)業(yè)合力發(fā)展的同時(shí)，亦要強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步確定分工協(xié)作的方式，這樣才能避免造成區(qū)域內(nèi)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)耗，更好地發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)圈規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提升帶動(dòng)川渝區(qū)域城市群甚至整個(gè)西南區(qū)域的發(fā)展。
五、川渝經(jīng)濟(jì)體蓬勃建設(shè)環(huán)境下，城投公司發(fā)展機(jī)遇
（一）數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇
數(shù)字化是企業(yè)未來(lái)發(fā)展的必要方向之一，尤其在經(jīng)歷了疫情的影響后更加凸顯了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性。近年來(lái)大規(guī)模進(jìn)行推廣布局的新基建，實(shí)際是信息管理數(shù)字化的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。本輪“十四五”規(guī)劃中，川渝兩省都提出“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，并提到了城市的智慧管理。城投公司本身作為區(qū)域城市的建設(shè)者及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)者，順應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)企業(yè)上層信息化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化管理轉(zhuǎn)型，也將成為“十四五”期間的工作重點(diǎn)。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)城投公司發(fā)展機(jī)遇
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的目的在于促進(jìn)我國(guó)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，主要作用對(duì)象是各地區(qū)縣城單位，通過(guò)對(duì)縣城提供政策資金方面的支持，推進(jìn)城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，同時(shí)也是“十四五”期間我國(guó)所要面對(duì)的重要任務(wù)之一。這對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)城投公司來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇，同時(shí)也是對(duì)城市建設(shè)管理能力的挑戰(zhàn)。接下來(lái)的五年內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城投企業(yè)將主要面臨著幾大發(fā)展方向：
1、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量提升。針對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)未落戶常住人口，提高城市公共服務(wù)的廣度及范圍、質(zhì)量等；完善流入人口住房保障體系等。
2、城鎮(zhèn)化空間布局優(yōu)化。做好與中心城市軌道交通系統(tǒng)外部延伸的合理銜接，提高土地使用效率和建設(shè)資金的使用質(zhì)量，打造特色小城鎮(zhèn)及精品小城鎮(zhèn)，對(duì)城市搬遷及安置做好相關(guān)部署等。
3、城鎮(zhèn)綜合承載能力提升。為更好應(yīng)對(duì)不斷流入城鎮(zhèn)的人口，需要對(duì)城市本身的人口承載能力進(jìn)行提高，主要內(nèi)容包括提高城市公共衛(wèi)生水平，健全污水及垃圾處理設(shè)施，對(duì)城市路網(wǎng)公交設(shè)施進(jìn)行完善，推進(jìn)教育、康養(yǎng)、老舊社區(qū)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更新。
4、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，主要包括有道路客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生處理設(shè)施建設(shè)、供水供熱設(shè)施建設(shè)、教育及醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)。
（三）產(chǎn)業(yè)投資機(jī)遇
1、文化產(chǎn)業(yè)
國(guó)家“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃明確提出了到2035年建成文化強(qiáng)國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，并舉出詳細(xì)的“時(shí)間表”和“路線圖”。川渝兩地本身?yè)碛歇?dú)特的巴蜀文化，并享有豐富的旅游文化資源。城投公司可以結(jié)合“十四五”規(guī)劃中提出的“振興川劇和曲藝，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，推出一批弘揚(yáng)時(shí)代精神的文藝精品”，將傳統(tǒng)文化與近代文化底蘊(yùn)進(jìn)行深入挖掘，依據(jù)規(guī)劃中的“挖掘紅色資源，打造紅色品牌”思路，推進(jìn)傳統(tǒng)與近現(xiàn)代文化共同繁榮。
2、物流產(chǎn)業(yè)
“十四五”期間，川渝要繼續(xù)打造自身的國(guó)際樞紐平臺(tái)。伴隨著交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)及疏通，最先帶動(dòng)的就是傳統(tǒng)物流及新興的冷鏈物流。而新冠疫情爆發(fā)對(duì)現(xiàn)有的物流運(yùn)輸提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，居民消費(fèi)升級(jí)與食品安全意識(shí)的提高對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)冷鏈物流的需求呼聲日漸增加。川渝在發(fā)揮西南區(qū)域核心樞紐作用的同時(shí)，也承接了一帶一路的交通貿(mào)易樞紐責(zé)任，擁有巨大的貿(mào)易吞吐量與廣袤市場(chǎng)。依據(jù)城投公司的國(guó)有屬性將資金注入物流產(chǎn)業(yè)，在完善的監(jiān)管體系下即能以實(shí)際來(lái)帶動(dòng)行業(yè)的規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)還可以提供高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)以滿足市場(chǎng)對(duì)于物流冷鏈行業(yè)的高品質(zhì)服務(wù)需求。
3、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
成都與重慶兩座西部科學(xué)城的建設(shè)目標(biāo)，中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城的建設(shè)計(jì)劃，都突出了政府在“十四五”期間對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重視。川渝“十四五”規(guī)劃明確提到要瞄準(zhǔn)一批高科技含量的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如人工智能、量子信息、空天科技等，并進(jìn)一步打造高水平的創(chuàng)新科技基地。同時(shí)加強(qiáng)在各領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。
4、金融服務(wù)業(yè)
川渝兩地對(duì)自身服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系提出的定位是“西部金融中心”及“一帶一路”金融服務(wù)中心。”，同時(shí)指出要完善金融服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體系，加強(qiáng)金融市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)金融，因此“十四五”期間金融服務(wù)業(yè)也是城投公司可選擇的產(chǎn)業(yè)投資方向。
5、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
川渝兩地作為西南核心區(qū)域，老齡人口比例本就高于長(zhǎng)三角、粵港澳及京津冀地區(qū)，經(jīng)濟(jì)水平的快速提升帶來(lái)的康養(yǎng)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，需要得到進(jìn)一步的滿足。結(jié)合川渝兩地在“十四五”規(guī)劃中也提出了“健康四川建設(shè)”與“健康中國(guó)重慶行動(dòng)”，因此康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)對(duì)于城投公司來(lái)說(shuō)也是可以考慮的投資方向。
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