來源:南京卓遠
作者:國資業(yè)務一部
| 本 期 目 錄 | |
一、國資國企改革政策及簡析 |
1、國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關于推動城市停車設施發(fā)展意見的通知 |
2、廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)《2021年廣東省推進政府職能轉變和“放管服”改革重點工作安排》的通知 |
3、海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港投資新政三年行動方案(2021-2023年)》的通知 |
4、浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省重大建設項目“十四五”規(guī)劃的通知 |
5、江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)“智聯(lián)江西”建設三年行動方案(2021-2023年)的通知 |
6、貴州省財政廳關于轉發(fā)《財政部 稅務總局關于繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)事業(yè)單位改制重組有關契稅政策的公告》的通知 |
7、遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省建設城市更新先導區(qū)“十四五”期間項目建設方案的通知 |
二、國資相關新聞 |
1、國投集團增資控股山東特檢集團 |
2、遼寧省推介首批75個國有企業(yè)混改項目 |
3、四川國資國企開展“天府國企綜合改革行動” |
4、“國企改革三年行動”再吹沖鋒號 分類改革激發(fā)國企活力 |
5、央企已在雄安新區(qū)設立子公司等機構100余家 |
6、中央企業(yè)已全部成立合規(guī)委員會 |
7、湖南省國資委召開監(jiān)管企業(yè)中長期激勵工作培訓會 |
8、河南省發(fā)布《關于進一步深化監(jiān)管企業(yè)收入分配制度改革的指導意見》政策解讀 |
9、陜西省國資委召開“雙百行動”“科改示范行動” 工作推進會 |
10、《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》提交審議 |
11、河北提前啟動2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作 |
12、河北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金正式簽約 |
13、寧波市以“六化”要求推進國企改革三年行動 |
14、銅陵有色集團召開“十四五”規(guī)劃論證會 |
15、贛州市:三個積極支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造 |
16、寧夏自治區(qū)財政支持重點產(chǎn)業(yè)科技支撐能力提升 |
17、莆田湄洲島將打造全國首座“零碳島” |
18、國務院國資委在成都召開全國省會城市國資國企改革工作座談培訓會 |
1、國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關于推動城市停車設施發(fā)展意見的通知
發(fā)文機關:國務院辦公廳
文 號:國辦函〔2021〕46號
發(fā)布時期:2021-05-21
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http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-05/21/content_5609800.htm
丨政策簡析丨
城市停車設施是滿足人民美好生活需要的重要保障,也是現(xiàn)代城市發(fā)展的重要支撐。近年來,我國城市停車設施規(guī)模持續(xù)擴大,停車秩序不斷改善,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展逐步深入,但仍存在供給能力短缺、治理水平不高、市場化進程滯后等問題。為加快補齊城市停車供給短板,改善交通環(huán)境,推動高質(zhì)量發(fā)展,提出該意見。《意見》提及停車設施規(guī)劃建設、提質(zhì)增效、政策保障、市場環(huán)境、法治保障、組織領導等方面。
2、廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)《2021年廣東省推進政府職能轉變和“放管服”改革重點工作安排》的通知
發(fā)文機關:廣東省人民政府
文 號:粵辦函〔2021〕55號
發(fā)布時期:2021-05-14
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http://www.gd.gov.cn/zwgk/wjk/qbwj/ybh/content/post_3282205.html
丨政策簡析丨
廣東省政府辦公廳印發(fā)《2021年廣東省推進政府職能轉變和“放管服”改革重點工作安排》,提出三方面共四十項舉措。
關鍵詞:改革
一是按照國家部署基本完成全省各系列職稱制度改革;二是推動出臺《關于深化工程建設項目審批分類改革的指導意見》;三是推動涉企經(jīng)營許可事項分類改革,力爭到年底前,全省取消審批、改為備案或實行告知承諾的事項達100項、中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)的事項達150項;四是深化商事登記確認制改革,6月底前出合確認制升級版改革措施;五是深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革,進一步壓縮審批發(fā)證時限、完善全程網(wǎng)上辦理機制、實行簡易注銷手續(xù)。
關鍵詞:監(jiān)管
一是探索將企業(yè)信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管相結合;二是年底前制訂我省推進信用分級分類監(jiān)管改革文件,建立“信用+大數(shù)據(jù)”公共信用評價模型;三是對疫苗、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、危險化學品等領域實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監(jiān)管;四是加強生態(tài)、安全、食品藥品、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等領域監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集、治理、分析、應用;五是加快建設和推廣應用廣東省行政執(zhí)法信息平臺與行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺,并于年底前出臺兩平臺管理辦法。
關鍵詞:服務
一是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉移接續(xù),從4月起開展全流程轉移網(wǎng)辦服務;二是優(yōu)化醫(yī)療保障服務,依托國家醫(yī)療保障信息平臺,年內(nèi)實現(xiàn)全省醫(yī)保關系轉移接續(xù)省內(nèi)通辦,探索推動醫(yī)保關系轉移接續(xù)實現(xiàn)跨省通辦;三是6月底前重點事項【戶口遷移】實現(xiàn)“跨省通辦”;四是深化“粵系列”平臺型應用建設;五是深入推進政務服務流程優(yōu)化;六是推動政務服務向基層群眾延伸。
3、海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港投資新政三年行動方案(2021-2023年)》的通知
發(fā)文機關:海南省人民政府辦公廳
文 號:瓊府辦函〔2021〕170號
發(fā)布時期:2021-05-17
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https://www.hainan.gov.cn/hainan/szfbgtwj/202105/4ce7f65fa88642d6a475fc84116e13aa.shtml
丨政策簡析丨
《海南自由貿(mào)易港投資新政三年行動方案(2021-2023年)》(以下簡稱《方案》)發(fā)布,明確了海南自貿(mào)港未來三年投資新政的主要目標和任務,強調(diào)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結構、補齊基礎設施短板、加大公共領域投資、增強市場活力。
《方案》指出,海南省將通過實施三年投資新政,在發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)基礎上,將熱帶特色高效農(nóng)業(yè)和制造業(yè)納入鼓勵發(fā)展的范疇,構建“3+1+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。注重實體經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)投資質(zhì)量,主動調(diào)整投資結構,切實提高“3+1+1”產(chǎn)業(yè)在投資中的占比。
《方案》透露,海南省將高質(zhì)量投資建設一批重大產(chǎn)業(yè)平臺,建成2-3個千億級和5-7個百億級重大產(chǎn)業(yè)平臺,帶動形成若干創(chuàng)新要素集聚、配套體系完備的產(chǎn)業(yè)集群。2021年至2023年,“3+1+1”產(chǎn)業(yè)每年投資增速12%左右,至2023年投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重不低于67%,增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到70%以上。
4、浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省重大建設項目“十四五”規(guī)劃的通知
發(fā)文機關:浙江省人民政府辦公廳
文 號:浙政辦發(fā)〔2021〕26號
發(fā)布時期:2021-05-06
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http://www.zj.gov.cn/art/2021/5/17/art_1229019365_2284570.html
丨政策簡析丨
根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要》精神,為更好發(fā)揮重大建設項目對有效投資可持續(xù)增長、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的壓艙石作用,聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通設施、生態(tài)環(huán)保、社會民生五大領域,“十四五”期間安排重大建設項目245個,總投資82637億元。其中實施類項目235個,總投資78732億元,“十四五”計劃投資54458億元;謀劃類項目10個,總投資3905億元(謀劃類項目為“十四五”期間開展前期工作的項目)。
5、江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)“智聯(lián)江西”建設三年行動方案(2021-2023年)的通知
發(fā)文機關:江西省政府辦公廳
文 號:贛府廳字〔2021〕31號
發(fā)布時期:2021-05-19
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http://www.jiangxi.gov.cn/art/2021/5/19/art_4968_3361396.html
丨政策簡析丨
《行動方案》提出到2023年,“智聯(lián)江西”一體化架構體系日臻完善。網(wǎng)絡基礎設施進一步提升,5G和固網(wǎng)“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡基本建成,信息處理全面提能;窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NB-IoT)、第四代移動通信技術(4G)和5G協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡體系基本構建,智能設施廣泛覆蓋,全省移動物聯(lián)網(wǎng)終端數(shù)突破2500萬個,智聯(lián)感知體系加快形成。面向行業(yè)、區(qū)域的全省“1+11+N”大數(shù)據(jù)中心體系基本完善,建成區(qū)域性大型、超大型數(shù)據(jù)中心2-3個、標準機架數(shù)8萬個。圍繞智慧聯(lián)接目標,深化大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新,開展經(jīng)濟、生活和社會治理領域應用服務30個以上。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷演進,建設“智聯(lián)江西”有利于統(tǒng)籌全省信息網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)資源,促進數(shù)據(jù)要素跨層級、跨地域、跨部門高效流轉,深化大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新在經(jīng)濟、生活、社會治理等領域應用,實現(xiàn)全社會智慧聯(lián)接、全產(chǎn)業(yè)鏈智慧應用、全域綜合智慧治理,推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
6、貴州省財政廳關于轉發(fā)《財政部 稅務總局關于繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)事業(yè)單位改制重組有關契稅政策的公告》的通知
發(fā)文機關:貴州省財政廳
文 號:黔財稅〔2021〕25號
發(fā)布時期:2021-05-18
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http://czt.guizhou.gov.cn/zwgk/zfxxgk/fdzdgknr/zcfg/fgwj/202105/t20210519_68153038.html
丨政策簡析丨
貴州省財政廳轉發(fā)《財政部稅務總局關于繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)事業(yè)單位改制重組有關契稅政策的公告》(2021年第17號)。為支持企業(yè)、事業(yè)單位改制重組,優(yōu)化市場環(huán)境,對于企業(yè)改制、事業(yè)單位改制、公司合并、公司分立、企業(yè)破產(chǎn)、資產(chǎn)劃轉、債權轉股權、劃撥用地出讓或作價出資、公司股權(股份)轉讓等情形進行免征契稅、申請退稅等政策。本公告自2021年1月1日起至2023年12月31日執(zhí)行。
7、遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省建設城市更新先導區(qū)“十四五”期間項目建設方案的通知
發(fā)文機關:遼寧省人民政府
文 號:遼政辦發(fā)〔2021〕10號
發(fā)布時期:2021-05-14
官網(wǎng)鏈接:(可復制鏈接至網(wǎng)頁搜索)
http://www.ln.gov.cn/zwgkx/zfwj/szfwj/zfwj2011_148487/202104/t20210422_4121190.html
丨政策簡析丨
城市更新項目建設是推進城市更新工作的重要抓手?!斗桨浮肥侨嵤┏鞘懈滦袆拥闹匾M成部分,主要用于指導全省城市更新項目建設工作。
1、國投集團增資控股山東特檢集團
國家開發(fā)投資集團有限公司(下稱“國投集團”)與山東省國資委近日在山東省濟南市簽署協(xié)議,增資7.5億元獲得山東省屬企業(yè)山東特種設備檢驗檢測集團有限公司(下稱“山東特檢集團”)51%股權。
山東省國資委黨委書記、主任張斌介紹,山東特檢集團由原山東省特檢院、山東省質(zhì)量審評中心轉企改制而來。目前,山東特檢集團擁有7大類523項業(yè)務資質(zhì),業(yè)務拓展至國內(nèi)28個省份和13個海外國家和地區(qū)。2019年底,國投集團與山東省國資委開始洽談山東特檢集團股權合作事宜。經(jīng)過一年多時間的推進,雙方正式簽署增資協(xié)議,國投集團增資7.5億元獲得山東特檢集團51%股權,成為山東特檢集團的控股股東。
國投集團黨組書記、董事長白濤介紹,檢驗檢測行業(yè)是國家質(zhì)量基礎設施的重要組成部分。國投集團控股山東特檢集團,是參與檢驗檢測機構市場化改革、推進檢驗檢測行業(yè)集約化發(fā)展的重要一步,也是國投集團“十四五”期間首個重大戰(zhàn)略投資。
他說,國投集團將依托山東特檢集團的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,進一步發(fā)揮國有資本的引領帶動作用,通過不斷整合跨領域、跨區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源,持續(xù)提升山東特檢集團的科技創(chuàng)新能力、價值創(chuàng)造能力、可持續(xù)發(fā)展能力和服務國家戰(zhàn)略的能力,高水平建設特檢行業(yè)的國家質(zhì)量基礎設施。
2、遼寧省推介首批75個國有企業(yè)混改項目
5月20日,遼寧省國資委、省發(fā)展改革委共同舉辦遼寧省國有企業(yè)混改項目推介新聞發(fā)布會,公開推出遼寧第一批75個國有企業(yè)混改項目,涉及資產(chǎn)總額1074億元,大力引入各類資本參與遼寧國企改革,實現(xiàn)互利共贏,融合發(fā)展。
當前是國有企業(yè)改革的攻堅期。遼寧省委、省政府始終將混合所有制改革作為深化國有企業(yè)改革的關鍵和突破口,作為深入實施國企改革三年行動和沈陽區(qū)域性國資國企綜合改革試驗的重中之重,積極、穩(wěn)妥、有序、有效推進競爭性國有企業(yè)和業(yè)務板塊混合所有制改革。
此次發(fā)布會推出的遼寧第一批75個國有企業(yè)混改項目,資產(chǎn)總額1074億元,包括19戶集團層面混改項目和56個各級子企業(yè)混改項目,涵蓋了眾多產(chǎn)業(yè)領域,既有具備“遼寧優(yōu)勢”的能源資源和制造業(yè)企業(yè),也有崛起勢頭強勁的旅游、環(huán)保、商業(yè)管理等服務業(yè),合作領域更廣泛,合作途徑更多樣,旨在更深層次更廣領域推動國有企業(yè)混合所有制改革,以開放思維積極推進了各類資本深度融合,共同發(fā)展。
在推進過程中,更加注重優(yōu)化股權結構和股東結構,積極引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者,因地制宜、因業(yè)制宜、因企制宜,宜獨則獨、宜控則控、宜參則參,合理設計股權結構。更加注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同和機制融合,拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,實現(xiàn)優(yōu)勢互補和融合發(fā)展,達到管理機制和文化“1+1=1”、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和經(jīng)營發(fā)展“1+1>2”的成效。更加注重健全混合所有制企業(yè)治理機制和市場化經(jīng)營機制,建立各方參與、有效制衡的董事會,加快健全市場化經(jīng)營機制,著力改出好機制,改出企業(yè)內(nèi)生發(fā)展活力動力。
3、四川國資國企開展“天府國企綜合改革行動”
今年以來,按照四川省國企改革三年行動實施方案要求,四川啟動實施天府國企綜合改革行動(簡稱“天府綜改行動”),在四川省選擇一批國有企業(yè),探索適用“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”相關政策,突出綜合運用、系統(tǒng)集成,重在完善公司治理、混合所有制改革、市場化經(jīng)營機制、強化激勵約束和科技創(chuàng)新等方面探索創(chuàng)新,全面激發(fā)國有企業(yè)改革創(chuàng)新動力,著力打造國企綜合改革的“四川樣板”。通過2-3年時間,培育一批治理優(yōu)、體制活、創(chuàng)新強、具有核心競爭力和上市潛力的國有企業(yè)。經(jīng)自主申報、審核篩選等程序,四川航天神坤科技有限公司、四川省玻纖集團有限公司、四川省宜賓五糧液集團有限公司等70戶企業(yè)入選“天府綜改行動”企業(yè)名單。
入選“天府綜改行動”的企業(yè),兼顧了不同功能定位、不同行業(yè)類別,具有較強的代表性,其主營業(yè)務能夠代表集團或本地區(qū)國有企業(yè)功能定位和發(fā)展方向;具有較強的改革意愿,對改革思路和目標有準確把握;具有較強的緊迫性,亟需通過市場化改革轉換經(jīng)營機制、激發(fā)內(nèi)生活力動力、提升科技創(chuàng)新能力、增強企業(yè)核心競爭力等。入選企業(yè)中,科技型企業(yè)27戶、占38.6%,產(chǎn)業(yè)型企業(yè)33戶、占47.1%,投資型企業(yè)8戶、占11.4%;中央在川企業(yè)6戶,省屬企業(yè)35戶,市(州)屬企業(yè)29戶。
四川省國資委將通過培訓學習、經(jīng)驗交流、效果評估等方式,督促指導入選企業(yè)認真實施“天府綜改行動”,推動改革方案落實落地。同時,根據(jù)“天府綜改行動”推進及改革舉措完成情況,動態(tài)調(diào)整企業(yè)名單,擴大“天府綜改行動”覆蓋面,帶動四川國企改革進一步向縱深推進。
4、“國企改革三年行動”再吹沖鋒號 分類改革激發(fā)國企活力
為推動國有企業(yè)更好適應市場化法治化國際化的新形勢新要求,國資委近日對進一步深化國有企業(yè)分類改革作出了部署。中央企業(yè)集團層面和子企業(yè)按照商業(yè)一類、商業(yè)二類和公益類三個類別,全面完成功能界定與分類,各地也結合實際基本完成國有企業(yè)的功能界定與分類。分類改革、分類發(fā)展、分類考核、分類監(jiān)管取得了積極進展和成效,國有企業(yè)功能定位更加清晰。
“要進一步強化功能分類意識、深化功能分類內(nèi)涵、細化功能分類要求,強調(diào)不同類別企業(yè)的改革發(fā)展主攻方向。”國務院國資委副主任翁杰明表示,商業(yè)一類企業(yè)要聚焦充分競爭行業(yè)和領域,提升資本回報、質(zhì)量效益;商業(yè)二類企業(yè)要聚焦重要行業(yè)和關鍵領域,更好服務國家戰(zhàn)略、完成重大專項任務;公益類企業(yè)要聚焦保障民生、服務社會,高效率提供公共產(chǎn)品和服務。
按照分類改革要求,中央企業(yè)圍繞所屬成員單位功能定位,推進分類發(fā)展、分類授權、分類考核、分類激勵,不斷提升企業(yè)市場競爭力。例如,中國電子科技集團有限公司將處于充分競爭領域的公司確定為商業(yè)一類,已整合研究所資源組建20多家產(chǎn)業(yè)公司,培育出以中電海康為代表的百億元級子企業(yè)6家、50億元級至100億元級子企業(yè)8家、上市公司11家;將承擔科研生產(chǎn)和科技任務的47家科研院所和部分子企業(yè)確定為商業(yè)二類,建設了電子科學研究院、南湖研究院等一批技術攻關、集成創(chuàng)新能力突出的研究院所。
“我們將集團所屬子公司分為公益類和商業(yè)一類。”有研集團董事長趙曉晨介紹,公益類子企業(yè)正穩(wěn)步實施股權多元化改革。例如,國聯(lián)研究院引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游龍頭企業(yè)參股建設,圍繞新一代動力電池材料研發(fā),構建產(chǎn)學研協(xié)同的創(chuàng)新機制;而商業(yè)一類子企業(yè)則積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革,在半導體、稀有稀土、分析檢測等領域推動改制上市,擴大國有資本功能。
在考核與激勵方面,企業(yè)紛紛拿出差異化舉措。有研集團對公益類子企業(yè)重點考核科技創(chuàng)新收入和科技影響力指標,并以科技成果轉化項目分紅為主要激勵措施。例如,有研工研院提取不高于獎勵基數(shù)的30%對科技成果貢獻人給予獎勵,另提取不高于獎勵基數(shù)的20%,作為自選課題經(jīng)費給予研發(fā)團隊。
2018年至2020年,累計實施項目分紅和成果轉化獎勵33項,金額達1000萬元,涉及244人次,有效調(diào)動科研人員創(chuàng)新熱情。對商業(yè)一類子企業(yè)重點考核凈資產(chǎn)收益率和科技創(chuàng)新投入指標,并以股權激勵綁定科研人員及核心骨干,形成利益共同體。有研新材對公司高管及核心骨干124人授予限制性股票830萬股,連續(xù)兩年達成解鎖條件,2020年實現(xiàn)歸母凈利潤1.7億元,較實施股權激勵基準年(2016年)增長256%,凈資產(chǎn)收益率也由1.7%提升至5.4%。
“我們采取矩陣式分類考核,橫向按研究院所、產(chǎn)業(yè)公司分類,縱向按成員單位發(fā)展階段分類。”中國電科副總經(jīng)理李立功介紹,在中國電科的商業(yè)一類子企業(yè)中,職業(yè)經(jīng)理人制度廣受歡迎,公司發(fā)展與個人利益密切相關,員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情自然高漲。而對創(chuàng)新特點突出、科技人員較多的商業(yè)二類子企業(yè),中國電科著力推行科技成果轉化股權、項目收益分紅等激勵方式。截至目前,中國電科實施科技成果轉化股權激勵25項,針對關鍵核心技術攻關制定23項工資總額單列事項清單;對納入“雙百行動”“科改示范行動”的子企業(yè)實施工資總額備案制,有效提升企業(yè)發(fā)展活力。
“我們對99家中央企業(yè)、37家地方重點改革任務進展情況統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn),各中央企業(yè)、各地緊盯2021年底前完成三年改革任務70%以上的工作目標,努力推動各項改革任務落地,一季度開局良好。”國務院國資委改革辦常務副主任尹義省介紹,94.2%的中央企業(yè)重要子企業(yè)、94.6%的地方國有企業(yè)集團公司層面已完成制定黨委(黨組)前置研究討論事項清單;54.5%的中央企業(yè)子企業(yè)、29.9%的地方國有企業(yè)董事會實現(xiàn)了外部董事占多數(shù)。
此外,中央企業(yè)、地方國有企業(yè)開展中長期激勵的子企業(yè)分別占具備條件的各級子企業(yè)總數(shù)的53.9%、53.7%,較2020年底均有大幅提升。有25個地方經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達到95%,其中,湖南、廣東、西藏、青海、寧夏等省區(qū)進展顯著,提升比例超過5%。
5、央企已在雄安新區(qū)設立子公司等機構100余家
日前從國務院國資委獲悉:目前,中央企業(yè)圍繞前沿信息技術、基礎設施建設、先進生物技術、現(xiàn)代服務業(yè)、能源、新材料等高端高新產(chǎn)業(yè),已在雄安新區(qū)設立子公司、分公司及各類分支機構100余家,在參與雄安新區(qū)啟動區(qū)建設和起步區(qū)重大基礎設施建設方面取得重要進展和積極成效。
國資委要求中央企業(yè)立足地方所需、發(fā)揮央企所長,進一步深化央企與地方的合作,更好服務京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,助力疏解北京非首都功能,支持雄安新區(qū)建設發(fā)展。
據(jù)了解,國資央企下一步將充分利用中央企業(yè)在能源、電力、通信、軌道交通等領域的產(chǎn)業(yè)基礎和專長特長,加大基礎設施和重點工程建設投入;強化創(chuàng)新引領,在雄安加快布局一批國際一流的新型科研機構、高新技術企業(yè),建設一批重點實驗室、工程研究中心等。
同時,國資央企將以國企改革三年行動為契機,加大市場化改革力度,積極打造雄安高質(zhì)量發(fā)展新引擎;堅持綠色優(yōu)先,推動智慧城市建設,助力雄安構建綠色生態(tài)宜居美好家園。
在日前舉辦的中央企業(yè)貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略支持雄安新區(qū)發(fā)展暨央地合作座談會上,多家央企表示,要高標準高質(zhì)量投身新區(qū)建設,全力推動各類資源要素向雄安新區(qū)配置聚集,不斷拓展合作領域,加強創(chuàng)新平臺、總部經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)集群建設,在落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中充分發(fā)揮帶動示范作用。
6、中央企業(yè)已全部成立合規(guī)委員會
國務院國資委近年來全面推進中央企業(yè)合規(guī)管理工作,推動將合規(guī)要求覆蓋央企各業(yè)務領域、各職能部門、各級子企業(yè)和全體員工。目前,中央企業(yè)已全部成立合規(guī)委員會。
這是從國資委13日舉行的“法治央企建設媒體通氣會”上了解到的信息。
市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。市場主體越多元、競爭態(tài)勢越復雜,對企業(yè)競爭行為規(guī)范性的要求也就更高。近年來,在全球市場競爭中持續(xù)強化企業(yè)合規(guī)已成為一項新趨勢,我國中央企業(yè)的合規(guī)管理也在探索中不斷強化。
國資委副主任翁杰明在通氣會上表示,國資委在中國移動等5家企業(yè)開展合規(guī)管理體系建設試點的基礎上,于2018年印發(fā)央企合規(guī)管理指引,此后陸續(xù)編發(fā)反壟斷、出口管制、反商業(yè)賄賂等一系列重點領域合規(guī)指南。
據(jù)他介紹,中央企業(yè)已全部成立合規(guī)委員會,出臺管理制度,完善工作機制,其中不少企業(yè)還探索構建法治框架下的法律、合規(guī)、風險、內(nèi)控協(xié)同運作機制,著力打造“法律合規(guī)大風控”管理體系。
除了全面推進合規(guī)管理外,近年來國資央企持續(xù)深化法治建設,在依法治企、風險管控、監(jiān)督問責等方面也取得明顯成效。
“十三五”時期 ,央企嚴格落實規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重大決策100%法律審核把關要求,累計審核近600萬項,處理重大法律糾紛案件近2萬起,避免或挽回經(jīng)濟損失超過3300億元。
同時,國資央企落實違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度,加大對違法違規(guī)經(jīng)營、風險防控不力等行為的問責力度,國資委組織或督促中央企業(yè)核查違規(guī)問題,年均責任追究上千人次。
7、湖南省國資委召開監(jiān)管企業(yè)中長期激勵工作培訓會
5月18日,湖南省國資委監(jiān)管企業(yè)中長期激勵工作培訓會在長沙召開。會議就中長期激勵政策、中長期激勵方案設計要點、中長期激勵案例分析等內(nèi)容做了專業(yè)培訓。
會議強調(diào)開展多種方式的中長期激勵是國企改革三年行動的重要內(nèi)容。各企業(yè)要充分認識中長期激勵工作的重要性和緊迫性,合理確定激勵方式、激勵水平、激勵對象和激勵條件,務求實效。
8、河南省發(fā)布《關于進一步深化監(jiān)管企業(yè)收入分配制度改革的指導意見》政策解讀
河南省政府國資委印發(fā)了《關于進一步深化監(jiān)管企業(yè)收入分配制度改革的指導意見》?!吨笇б庖姟芬詷嫿?ldquo;強激勵、硬約束”的考核分配機制,提出了“科學優(yōu)化崗位設置”、“加強工資總額管理”、“優(yōu)化內(nèi)部收入分配結構”、“積極規(guī)范開展多種形式的中長期激勵”等十項重點改革任務,明確了深化企業(yè)收入分配制度改革的內(nèi)容、方法、路徑和具體要求,強調(diào)了政策紅線和底線。
9、陜西省國資委召開“雙百行動”“科改示范行動” 工作推進會
5月18日,陜西省國資委組織召開“雙百行動”“科改示范行動”工作推進會。王海鵬在講話中指出,陜西省試點企業(yè)自實施“雙百行動”“科改示范行動”以來,在完善公司治理體制機制、健全市場化選人用人機制、強化市場化激勵約束機制、堅持黨的領導和黨的建設等方面取得了顯著成效。各試點企業(yè)要進一步深刻領會縱深推進“雙百行動”和“科改示范行動”的重大意義,實施更深層次的改革。要按照深化國資國企改革三年行動實施方案中的具體任務要求,在今年年底前率先全面完成國企改革三年行動各項任務。同時,強調(diào)要更加注重治理機制的制度化、規(guī)范化,用人機制的差異化、市場化,激勵機制的精準化、多樣化。
10、《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》提交審議
“十四五”時期,是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個5年,是深圳實現(xiàn)建設中國特色社會主義先行示范區(qū)第一階段發(fā)展目標的5年。5月15日,市七屆人大一次會議開幕,備受關注的《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)提交審議。
《規(guī)劃綱要》對深圳未來15年發(fā)展目標作出安排部署,形成“三個五年”一體安排、滾動推進的發(fā)展戰(zhàn)略和實施路徑,提出到2035年,深圳經(jīng)濟總量、人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年基礎上翻一番。
11、河北提前啟動2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作
日前,河北省老舊小區(qū)改造領導小組辦公室印發(fā)《關于做好2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目儲備工作的通知》,要求各地按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”的原則,在強力推進今年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的同時,提前啟動2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。
做好項目優(yōu)選,建立項目儲備庫。各地要結合“十四五”期間城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃,做好入庫項目優(yōu)選,建立2022年老舊小區(qū)改造項目儲備庫。列入儲備庫的項目,必須符合國家老舊小區(qū)改造范圍和改造標準要求,小區(qū)愿意改造居民戶數(shù)占比不得低于80%。嚴禁將老舊小區(qū)改造規(guī)定范圍外、擬計劃征收拆遷、往年已列入中央老舊小區(qū)改造計劃的項目納入項目儲備庫。實行項目競爭性評審制度,優(yōu)先將居民改造意愿強烈、出資比例高、積極拆除違建的小區(qū)納入項目儲備庫。
堅持里外兼顧,科學制定改造方案。各地要緊盯群眾“急難愁盼”問題,利用“河北老舊小區(qū)改造居民意愿統(tǒng)計系統(tǒng)”,通過“河北老舊小區(qū)改造”微信公眾號充分征求擬改小區(qū)居民意愿,切實將居民“最關心、最直接、最現(xiàn)實”的訴求納入改造內(nèi)容。要按照“先地下、后地上,先基礎、后提升,先功能、后景觀”的要求,優(yōu)先改造居民反映強烈、影響居民日常生活的內(nèi)容,對基礎類改造內(nèi)容做到應改盡改。改造內(nèi)容要做到里外兼顧,嚴禁重表輕里,搞“形象工程”“面子工程”。積極推進規(guī)劃師、設計師、工程師進小區(qū)參與改造方案制定,提升改造效果。
勇于開拓創(chuàng)新,形成自有特色。要優(yōu)化項目生成流程,建立項目競爭性評審機制,制定競爭性評分標準,激發(fā)居民參與熱情。要結合實際,通過推進大片區(qū)統(tǒng)籌、跨片區(qū)組合、小區(qū)內(nèi)自平衡等片區(qū)聯(lián)動綜合改造,將老舊小區(qū)改造與城市建設、棚戶區(qū)改造、城中村改造、歷史街區(qū)改造、養(yǎng)老扶幼、停車場等項目整合,吸引社會資本參與改造。鼓勵建立或引入國有平臺以市場化方式實施改造,鼓勵以設計單位為實施主體,采取設計、施工一體化方式推進改造。
12、河北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金正式簽約
2021年5月13日,河北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金簽約座談會在市政府召開,河北產(chǎn)業(yè)投資引導基金有限公司、張家口興垣投資發(fā)展集團有限公司、懷來建投建設發(fā)展集團有限公司、天津正信數(shù)據(jù)科技有限公司四方正式簽署了基金合伙協(xié)議。市政府常務副市長孫曉函、常務副秘書長張文浩、懷來縣縣委書記、縣政府部門領導及大數(shù)據(jù)基金各參與方出席簽約儀式,興垣集團黨委書記、董事長朱有平出席簽約儀式并進行簽約。
河北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金總規(guī)模40億元,首期規(guī)模10.1億元,主要投向張家口懷來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地項目建設,打造出全國一體化大數(shù)據(jù)中心和京津冀區(qū)域級數(shù)據(jù)中心集群。該基金的設立,是落實我省數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略規(guī)劃的關鍵抓手,將會支持張家口大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動京津冀大數(shù)據(jù)綜合示范區(qū)建設,積極構建京津冀數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展新格局。按照河北省政府相關指示精神,2022年底將實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源體系基本完善,數(shù)據(jù)中心的布局和建設進一步優(yōu)化,使張家口成為我國規(guī)模最大、設施先進的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。
13、寧波市以“六化”要求推進國企改革三年行動
在國務院國企改革領導小組辦公室召開2021年一季度末國企改革三年行動重點改革任務進展情況通報會后,寧波市迅速行動,抓緊落實。近日,寧波市深化國資國企改革工作領導小組辦公室召開國企改革三年行動專題部署會議,傳達國務院國資委有關國企改革會議精神和工作要求,針對寧波市國企改革實際情況,部署推進下步國企改革三年行動工作。
會上,寧波市深化國資國企改革工作領導小組辦公室副主任章昊對下步工作進行了部署。一是要統(tǒng)一思想,高度重視國企改革三年行動尤其是評估工作的重要性;二是要逐項對標,層層壓實重點改革任務分解;三是要狠抓落實,突出結果的量化考核與實際檢驗;四是要爭先進位,以評估結果倒逼企業(yè)深化改革。
寧波市深化國資國企改革工作領導小組辦公室主任徐紅對國企改革三年行動下步工作提出“六化”要求。一是堅持市場化,要破除行政化、機關化思維,堅持市場化理念,用市場化的思維謀經(jīng)營、謀發(fā)展。二是堅持效益化,市屬企業(yè)要在積極承擔社會責任的基礎上堅持效益化導向,不等不靠,依托自我發(fā)展,以穩(wěn)定高效的效益促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,增強反哺社會責任擔當能力。三是堅持規(guī)?;?/strong>,“十四五”要達到提質(zhì)倍增的目標,要有規(guī)?;钠髽I(yè)、規(guī)?;馁Y產(chǎn)、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)。四是堅持證券化,要加快培育IPO企業(yè)、加強上市企業(yè)并購、提高現(xiàn)有上市公司市值。五是堅持精細化,加快建立考核機制和問題及時解決有效閉環(huán)機制,把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題貫穿企業(yè)改革發(fā)展全過程,以問題整改推動企業(yè)各項工作爭先進位。六是堅持數(shù)字化,要強化戰(zhàn)略謀劃和組織實施,抓好數(shù)字化改革場景應用,加強布局數(shù)字化產(chǎn)業(yè),形成國有企業(yè)新的改革發(fā)展比較優(yōu)勢。
14、銅陵有色集團召開“十四五”規(guī)劃論證會
日前,銅陵有色集團組織召開 “十四五”規(guī)劃論證會。集團公司黨委書記、董事長楊軍出席會議并講話。集團公司黨委副書記、總經(jīng)理龔華東主持會議。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會黨委副書記范順科,中國工程院院士王運敏、柴立元等6位專家應邀參加論證。
與會專家審閱規(guī)劃資料,聽取規(guī)劃內(nèi)容介紹,經(jīng)過認真討論,形成論證意見。專家組認為,銅陵有色集團“十四五”規(guī)劃堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,體現(xiàn)了把握新發(fā)展階段、落實新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的要求。規(guī)劃以高質(zhì)量發(fā)展為主題,以提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭能力為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,做強做優(yōu)做大有色金屬及非金屬全產(chǎn)業(yè)鏈,提出的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標和發(fā)展路徑既具有前瞻性和引領性,又立足當前、著眼實際,符合國家政策導向和有色金屬行業(yè)發(fā)展方向,具有科學性和可操作性。同時,專家組對規(guī)劃提出了意見和建議。
會議指出,專家組對銅陵有色集團“十四五”規(guī)劃的意見和建議非常寶貴,對完善公司規(guī)劃、指導公司“十四五”高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要而深遠的意義,公司上下將認真抓好貫徹落實。
會議強調(diào),銅陵有色集團將以此次會議為重要契機,充分消化吸收專家論證意見,努力把規(guī)劃修訂完善好、落地落實好;將緊緊圍繞規(guī)劃確定的目標任務,扎實有效推進各項工作落到實處,為新階段現(xiàn)代化美好安徽建設貢獻銅陵有色力量;將立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,始終以振興民族銅工業(yè)為己任,進一步做強做優(yōu)做大,為我國有色金屬工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出更多更大的貢獻。
15、贛州市:三個積極支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造
一直以來,贛州市財政局高度重視推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,緊密結合工作實際,會同市住建等部門積極發(fā)力,統(tǒng)籌資金予以支持?!?/p>
一、積極落實獎補資金。市財政統(tǒng)籌安排資金支持各縣(市、區(qū))實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,2021年市財政統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造三年行動計劃資金1.2億元,用于對2020年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作進行獎補以及支持實施2021年改造工作。為助力解決章貢區(qū)老舊小區(qū)居民上下樓不方便的問題,2021年安排中心城區(qū)(章貢區(qū))既有住宅加裝電梯獎補資金2000萬元,支持通過加裝電梯幫助解決好上下樓難題?!?/p>
二、積極向上爭取資金。截至目前全市已爭取中央財政2021年城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金29439萬元,其中用于老舊小區(qū)改造13340萬元。
三、積極儲備專項債券項目。2021年儲備保障性安居工程專項債券項目62個,債券資金需求134.15億元,其中:城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目18個,債券資金需求27.45億元。
16、寧夏自治區(qū)財政支持重點產(chǎn)業(yè)科技支撐能力提升
為認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關于重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署,自治區(qū)財政采取多項措施積極支持重點產(chǎn)業(yè)科技支撐能力提升?!?/p>
一是整合設立2.8億元的黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新專項資金,支持我區(qū)企業(yè)、高等院校和科研院所等科技創(chuàng)新主體圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術需求,組織實施一批重大、重點科研項目,破解技術瓶頸,解決“卡脖子”技術?! ?/p>
二是為鼓勵市縣加大R&D投入,在深入調(diào)研和反復測算的基礎上,研究制定了對市縣R&D投入的獎補激勵政策,對2019年R&D投入強度“大于1%且同比有增長”、考核指標排名靠前的市縣給予獎補支持,共下達獎補資金6000萬元?!?/p>
三是實施科技型企業(yè)梯次培育政策,培育壯大科技創(chuàng)新力量。對認定為國家級高新技術的企業(yè),給予一次性最高不超過100萬元的獎補資金支持;對認定為自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術的企業(yè),給予一次性最高100萬元的獎補資金支持;對認定為自治區(qū)科技小巨人的企業(yè),一次性給予40萬元獎補支持。對科技型企業(yè)的獎補資金全部用于企業(yè)開展研發(fā)活動。
17、莆田湄洲島將打造全國首座“零碳島”
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,全面落實“碳達峰、碳中和”國家戰(zhàn)略部署、省委省政府和市委、市政府工作要求,細化落實“再學習、再調(diào)研、再落實”活動,5月14日上午,湄洲島管委會與國網(wǎng)(北京)綜合能源規(guī)劃設計研究院有限公司、國網(wǎng)福建省電力有限公司莆田供電公司三方友好協(xié)商,共同簽署《關于湄洲島“碳達峰、碳中和”規(guī)劃編制工作的合作協(xié)議》,湄洲島管委會主任林鋒,國網(wǎng)綜能集團規(guī)劃設計院總經(jīng)理、黨總支書記徐杰彥,國網(wǎng)莆田供電公司總經(jīng)理、黨委副書記莊銘文出席簽約儀式。
根據(jù)協(xié)議,以將湄洲島打造成為全國首座“零碳島”為目標,調(diào)研測算在“十四五”期間湄洲島直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量,通過植樹造林、節(jié)能減排、提高高效清潔能源供給、加強居民生產(chǎn)生活電氣化應用推廣等形式,實現(xiàn)二氧化碳的“零排放”。
據(jù)悉,在“十四五”“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略的大背景下,下一步,湄洲島將依托國家電網(wǎng)公司運營體系,統(tǒng)籌保護和發(fā)展,持續(xù)推進全島碳減排,助力實現(xiàn)碳中和愿景,推動湄洲島生態(tài)文明建設邁上新臺階。貫徹落實習近平總書記關于保護好湄洲島的殷切囑托,助力莆田市高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳城市建設,湄洲島力爭到2022年實現(xiàn)碳達峰;到2025年,建設成為全國首座“零碳島”“碳中和文旅島”。
18、國務院國資委在成都召開全國省會城市國資國企改革工作座談培訓會
5月13日至14日,國務院國資委在四川成都召開全國省會城市國資國企改革工作座談培訓會,宣貫中央關于國資國企改革的有關政策精神,進一步推動國企改革三年行動在基層落實落地。全國27個省會城市國資委的80余名代表參會,國務院國資委黨委委員、秘書長彭華崗同志出席會議并講話。
彭華崗同志指出,省會城市作為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟增長極,國有資產(chǎn)規(guī)模較大,在承擔服務城市功能的同時,還承擔著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領帶動功能,是國有企業(yè)改革的重要陣地。
彭華崗同志強調(diào),各省會城市要深入貫徹落實中央關于實施國企改革三年行動的重要決策部署,認真學習領會習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設系列重要論述,把握好完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、深化三項制度改革、積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革、強化國資監(jiān)管機構職責定位、構建國資監(jiān)管大格局等方面的改革重點內(nèi)容。各地要按照國務院國企改革領導小組“一個抓手、四個切口”的工作要求,明確時間表、路線圖,不折不扣抓好落實,確保年底順利實現(xiàn)三年改革任務70%以上的目標。
會上,成都、杭州、濟南和廣州等4個省會城市作了經(jīng)驗交流,國務院國資委改革辦和法規(guī)局分別就各地落實國企改革三年行動和進一步完善國資監(jiān)管體制、推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管等問題作了政策培訓。會議的舉辦搭建了省會城市國資監(jiān)管工作的溝通交流平臺,取得了積極成效。