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國(guó)資國(guó)企改革新規(guī)與簡(jiǎn)析周報(bào) (20210906-20210912)
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2021.09.06-2021.09.12

來(lái)源:南京卓遠(yuǎn)

作者:國(guó)資業(yè)務(wù)三部

本 期 目 錄 |

一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析 

1、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃的通知

2、廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西推廣運(yùn)用PPP模式三年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023年)的通知

3、山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定的通知

4、山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《山東省開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》的通知

5、四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的通知

6、江西省國(guó)資委關(guān)于印發(fā)《江西省國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》的通知

7、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

8、《貴州省政府投資項(xiàng)目管理辦法》(第202號(hào))

二、國(guó)資相關(guān)新聞

1、習(xí)近平出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十三次會(huì)晤并發(fā)表重要講話

2、習(xí)近平向可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國(guó)際研究中心成立大會(huì)暨2021年可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國(guó)際論壇致賀信

3、李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署在部分城市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn),支持地方深化改革先行先試更大力度利企便民等

4、李克強(qiáng)出席大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第七次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議并發(fā)表講話

5、廣西北部灣銀行實(shí)現(xiàn)跨境人民幣雙向流動(dòng)便利化結(jié)算業(yè)務(wù)零的突破

6、國(guó)新辦舉行橫琴、前海開(kāi)發(fā)建設(shè)情況新聞發(fā)布會(huì)——推動(dòng)粵港澳重大合作平臺(tái)建設(shè)

7、國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀央企董事會(huì)工作新規(guī)

8、國(guó)資委召開(kāi)對(duì)標(biāo)世界一流管理提升現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)

9、國(guó)資委黨委書(shū)記、主任郝鵬調(diào)研中央企業(yè)科研創(chuàng)新工作強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新推動(dòng)綠色發(fā)展為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和發(fā)揮央企表率作用

10、寧吉喆副主任出席2021“絲路海運(yùn)”國(guó)際合作論壇并作主旨演講

11、我國(guó)綠色電力交易試點(diǎn)正式啟動(dòng)——綠電消費(fèi)有了“中國(guó)方案”

12、安徽省發(fā)展改革委組織召開(kāi)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實(shí)施方案現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估會(huì)

13、浙江杭州區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)啟動(dòng)

14、數(shù)字化賦能珠澳深度融合 “珠澳通”APP上線

15、博鰲亞洲論壇國(guó)際科技與創(chuàng)新論壇第二屆大會(huì)新聞發(fā)布會(huì)在珠海舉行

16、2021江西智庫(kù)峰會(huì)暨國(guó)家級(jí)大院大所產(chǎn)業(yè)技術(shù)及高端人才進(jìn)江西活動(dòng),將于9月16日至17日舉辦

17、江蘇省“放管服”26條新政立足“啃硬骨頭”

18、全國(guó)第二單、福建省首單革命老區(qū)/專項(xiàng)鄉(xiāng)村振興中期票據(jù)成功發(fā)行

19、山西省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司、省國(guó)資委出臺(tái)《山西省省屬企業(yè)債務(wù)管理暫行辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)省屬企業(yè)銀行賬戶及資金管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》

20、“十三五”時(shí)期中央企業(yè)在新疆累計(jì)投資項(xiàng)目3.2萬(wàn)個(gè)

 

 

 

一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析

 

1、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃的通知

發(fā)文機(jī)關(guān):廣東省人民政府

文       號(hào):粵府〔2021〕56號(hào)

發(fā)布時(shí)期:2021年09月07日

官網(wǎng)鏈接:

http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-09/03/content_5635110.htm

 

丨政策簡(jiǎn)析丨

民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)” 基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開(kāi)新局的壓艙石。“十四五”時(shí)期扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作,對(duì)新征程開(kāi)好局起好步和全省經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧,具有特殊重要的意義。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神,全面落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)重大部署,落實(shí)省委十二屆歷次全會(huì)精神,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,依據(jù)國(guó)家“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃和《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,銜接《廣東省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022 年)》,編制本規(guī)劃。本規(guī)劃是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的行動(dòng)綱領(lǐng)和編制全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)規(guī)劃的主要依據(jù)。

 

2、廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西推廣運(yùn)用PPP模式三年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023年)的通知

發(fā)文機(jī)關(guān):廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

文       號(hào):桂政辦發(fā)〔2021〕93號(hào)

發(fā)布時(shí)期:2021年09月06日

官網(wǎng)鏈接:

http://www.gxzf.gov.cn/zfwj/zxwj/t10019775.shtml

丨政策簡(jiǎn)析丨

為貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)PPP工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的工作要求,進(jìn)一步發(fā)揮政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資的關(guān)鍵性作用,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)廣西擴(kuò)大有效投資三年攻堅(jiān)目標(biāo),制定本計(jì)劃。加快政府職能轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè),力爭(zhēng)PPP項(xiàng)目新入庫(kù)規(guī)模每年增長(zhǎng)30%以上,到2023年全區(qū)入庫(kù)規(guī)模8000億元以上、總體落地率60%以上。

 

3、山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定的通知

發(fā)文機(jī)關(guān):山東省人民政府辦公廳

文       號(hào):魯政辦發(fā)〔2021〕14號(hào)

發(fā)布時(shí)期:2021年09月09日

官網(wǎng)鏈接:

http://www.shandong.gov.cn/art/2021/9/9/art_107851_114179.html

丨政策簡(jiǎn)析丨

一、《暫行規(guī)定》出臺(tái)背景及過(guò)程

黨中央高度重視完善國(guó)有金融資本管理工作。2018年6月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善國(guó)有金融資本管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕25號(hào)),對(duì)完善國(guó)有金融資本管理作出頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)調(diào)要建立統(tǒng)一的國(guó)有金融資本出資人制度。2019年11月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕49號(hào)),對(duì)國(guó)有金融資本出資人權(quán)利、義務(wù)等作出明確規(guī)定,并要求各省市制定具體的實(shí)施規(guī)定。省委、省政府對(duì)推進(jìn)國(guó)有金融資本管理改革工作高度重視,2020年2月,省委、省政府印發(fā)《關(guān)于完善國(guó)有金融資本管理的實(shí)施意見(jiàn)》(魯發(fā)〔2020〕5號(hào)),明確提出“縣級(jí)以上各級(jí)政府授權(quán)同級(jí)財(cái)政部門集中統(tǒng)一履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)”,調(diào)整理順了我省國(guó)有金融資本管理體制;省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)國(guó)有金融資本管理的實(shí)施方案》(魯政字〔2020〕28號(hào)),確定省財(cái)政廳對(duì)魯信集團(tuán)、恒豐銀行等省屬一級(jí)金融企業(yè)直接履行出資人職責(zé),并明確了相關(guān)省屬金融企業(yè)改革路徑。

為全面落實(shí)落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2019〕49號(hào)文件精神,省財(cái)政廳在深入領(lǐng)會(huì)文件精神、廣泛借鑒外省經(jīng)驗(yàn)、立足我省管理實(shí)際等基礎(chǔ)上,研究起草了《山東省國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定》,先后3次征求省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省委省直機(jī)關(guān)工委、省人力資源社會(huì)保障廳、省審計(jì)廳、省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局等10個(gè)部門、單位和部分省屬金融企業(yè)及有關(guān)市財(cái)政局的意見(jiàn),完成文件會(huì)簽和合法性審查等程序,并分別于7月19日和8月17日經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議、省委全面深化改革委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

二、《暫行規(guī)定》主要內(nèi)容

《暫行規(guī)定》共8章30條,重點(diǎn)從明晰出資人與受托人權(quán)責(zé)、細(xì)化國(guó)有資本監(jiān)督管理、完善所出資金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)管理、嚴(yán)格管理者選擇與考核、加強(qiáng)所出資金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化監(jiān)督檢查與責(zé)任追究等方面,細(xì)化明確了國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。分別為:

第一章 總則(7條)。主要明確制定《暫行規(guī)定》的目的和依據(jù)、適用范圍、管理主體、職責(zé)定位、黨的領(lǐng)導(dǎo)等問(wèn)題。

第二章 出資人與受托人職責(zé)(2條)。主要厘清出資人、受托人權(quán)責(zé)邊界,明確財(cái)政部門作為出資人代表機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)和義務(wù),以及受托人權(quán)利和義務(wù)。

第三章 金融機(jī)構(gòu)資本管理(5條)。主要明確基礎(chǔ)管理、收益管理、經(jīng)營(yíng)預(yù)算、全口徑報(bào)告等有關(guān)要求,規(guī)范國(guó)有金融資本管理工作。

第四章 所出資金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)管理(5條)。主要明確國(guó)有金融資本重大事項(xiàng)管理的范疇、權(quán)限等有關(guān)要求,完善薪酬管理、工資總額、企業(yè)年金、履職待遇等管理制度。

第五章 所出資金融機(jī)構(gòu)管理者選擇與考核(2條)。主要明確管理者任命要求和履職義務(wù),建立健全差異化績(jī)效考核機(jī)制。

第六章 所出資金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理(3條)。主要明確促進(jìn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)保值增值、健全財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)預(yù)決算管理、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等有關(guān)要求。

第七章 監(jiān)督檢查與責(zé)任追究(4條)。主要明確建立監(jiān)督檢查工作體系與經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度,加強(qiáng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究管理。

第八章 附則(2條)。主要明確實(shí)體企業(yè)投入金融資本管理要求、生效時(shí)間等內(nèi)容。

三、《暫行規(guī)定》創(chuàng)新點(diǎn)

(一)規(guī)范國(guó)有資本管理。堅(jiān)持以管資本為主,細(xì)化明確了基礎(chǔ)管理、收益管理、經(jīng)營(yíng)預(yù)算、全口徑報(bào)告等各項(xiàng)管理要求,完善了產(chǎn)權(quán)管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等具體內(nèi)容,并提出建立國(guó)有金融機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理名錄,完善國(guó)有金融資本管理方式,有利于壓實(shí)國(guó)有金融資本出資人管理責(zé)任。

(二)突出重大事項(xiàng)管理。本著放管結(jié)合、規(guī)范高效的原則,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)所出資金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)的管理,突出強(qiáng)調(diào)了發(fā)展規(guī)劃、法人治理、資本變動(dòng)、重大股權(quán)變動(dòng)、財(cái)務(wù)預(yù)決算以及重大對(duì)外投資等領(lǐng)域的管理程序、權(quán)限,厘清了出資人機(jī)構(gòu)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)邊界。

(三)健全激勵(lì)約束措施。細(xì)化明確了工資總額、負(fù)責(zé)人薪酬、負(fù)責(zé)人履職待遇及業(yè)務(wù)支出、企業(yè)年金等激勵(lì)措施,有利于調(diào)動(dòng)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)員工擔(dān)當(dāng)作為的積極性。

(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。細(xì)化明確了財(cái)政部門、出資人機(jī)構(gòu)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)等財(cái)務(wù)管理職責(zé),重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)健全財(cái)務(wù)管理制度、強(qiáng)化全面預(yù)算約束、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等具體要求,通過(guò)完善財(cái)務(wù)制度、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管,有利于促進(jìn)國(guó)有金融資本保值增值、提高國(guó)有金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控的能力。

 

4、山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《山東省開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》的通知

發(fā)文機(jī)關(guān):山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

文       號(hào):魯發(fā)改外資〔2021〕700號(hào)

發(fā)布時(shí)期2021年09月09日

官網(wǎng)鏈接:

http://fgw.shandong.gov.cn/art/2021/9/9/art_91102_10322081.html

丨政策簡(jiǎn)析丨

這是山東省首次對(duì)全省開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展做出全面規(guī)劃,明確了未來(lái)一個(gè)時(shí)期山東省176家各類開(kāi)發(fā)區(qū)的總體布局和發(fā)展策略,走在了全國(guó)前列。《規(guī)劃》立足開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)形勢(shì),明確了各類開(kāi)發(fā)區(qū)的主體功能,提出了將開(kāi)發(fā)區(qū)打造成全省科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、深化改革試驗(yàn)區(qū)、對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換集聚區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位,確定了到2025年,結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)領(lǐng)先、集群發(fā)展、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系和協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成的發(fā)展目標(biāo),并展望了到2035年的遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。《規(guī)劃》明確了“兩極引領(lǐng)、兩帶并進(jìn)、三圈協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局,堅(jiān)持全省一盤棋,塑強(qiáng)濟(jì)南、青島開(kāi)發(fā)區(qū)增長(zhǎng)極,打造黃河流域開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范帶和沿海開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展示范帶,推進(jìn)省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展,以優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)布局引領(lǐng)全省重大生產(chǎn)力布局,推動(dòng)國(guó)家和省重大戰(zhàn)略在開(kāi)發(fā)區(qū)率先突破、落地實(shí)施。

 

5、四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的通知

發(fā)文機(jī)關(guān):四川省人民政府

文       號(hào):川府發(fā)〔2021〕19號(hào)

發(fā)布時(shí)期2021年09月08日

官網(wǎng)鏈接:

https://www.hainan.gov.cn/hainan/szfbgtwj/202108/8d9ae68eb90d4a4a8a48fa6ae103154b.shtml

丨政策簡(jiǎn)析丨

到 2025 年,全省信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平,融合基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)推動(dòng)行業(yè)提質(zhì)增效、保障和改善社會(huì)民生的支撐能力顯著提升,創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施滿足建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心需要,初步建成集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系,成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和治理能力現(xiàn)代化的有力支撐。

——信息基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。5G、千兆光網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等全面覆蓋,北斗應(yīng)用、太赫茲通信、量子通信等取得突破性進(jìn)展,互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)流量規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模居全國(guó)前列,成為全國(guó)核心通信網(wǎng)絡(luò)樞紐和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出入口重要節(jié)點(diǎn)。人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高分衛(wèi)星等廣泛應(yīng)用,算力水平進(jìn)入全球前列,建成全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)安全供給支撐能力全面提升。

——融合基礎(chǔ)設(shè)施深度賦能。交通、能源、水利、生態(tài)環(huán)境等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造不斷加快,教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域數(shù)字化、智能化水平大幅提升,市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化公共服務(wù)水平顯著增強(qiáng),建成“一帶一路”智慧國(guó)際區(qū)域物流基地,形成一批具有全國(guó)影響力和區(qū)域帶動(dòng)力的典型應(yīng)用示范場(chǎng)景和案例。

——創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施支撐有力。在戰(zhàn)略性領(lǐng)域建成若干重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和前沿引領(lǐng)創(chuàng)新平臺(tái),取得一批重大原創(chuàng)性成果。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、中試熟化平臺(tái)建設(shè)取得突破性進(jìn)展,多層次、高能級(jí)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施體系初步構(gòu)建。成渝(興隆湖)綜合性科學(xué)中心總體架構(gòu)基本形成。

展望 2035 年,全面建成“智能泛在、融合高效、安全可靠”的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系,與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地區(qū)、省內(nèi)城鄉(xiāng)間的“數(shù)字鴻溝”基本消除,科技創(chuàng)新水平全國(guó)領(lǐng)先,產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

 

6、江西省國(guó)資委關(guān)于印發(fā)《江西省國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》的通知

發(fā)文機(jī)關(guān):江西省國(guó)資委

文       號(hào):贛國(guó)資規(guī)劃字【2021】89號(hào)

發(fā)布時(shí)期2021年09月06日

官網(wǎng)鏈接:

http://www.jiangxi.gov.cn/art/2021/9/6/art_5474_3563202.html

丨政策簡(jiǎn)析丨

《辦法(修訂稿)》共有二個(gè)部分組成:辦法正文和負(fù)面清單。

辦法正文,共八章三十條,包括:

第一章總則5條,主要是對(duì)制定《辦法》的目的,投資監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)、出資監(jiān)管企業(yè)投資主體定位和工作要求進(jìn)行了表述,并對(duì)《辦法》所稱重大投資、股權(quán)投資、主業(yè)、非主業(yè)等概念進(jìn)行了定義,對(duì)企業(yè)投資應(yīng)遵循的原則進(jìn)行了闡述。

第二章投資監(jiān)管體系建設(shè)4條,主要是對(duì)出資監(jiān)管企業(yè)建立健全投資管理制度、建立優(yōu)化投資管理信息系統(tǒng)、省國(guó)資委建立投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理、建立完善投資監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行了規(guī)范和要求。

第三章投資事前管理5條,重點(diǎn)對(duì)企業(yè)年度投資計(jì)劃編制、報(bào)送和備案管理程序,以及境外非主業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)范。

第四章投資事中管理3條,重點(diǎn)闡述省國(guó)資委實(shí)施項(xiàng)目抽查和強(qiáng)化重大投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)監(jiān)督。同時(shí),季度投資報(bào)表信息報(bào)送和建立項(xiàng)目中止、終止或退出機(jī)制進(jìn)行了規(guī)定和要求。

第五章投資事后管理3條,重點(diǎn)對(duì)企業(yè)年度投資報(bào)表信息報(bào)送、開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作、開(kāi)展重大投資項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)進(jìn)行了規(guī)定和要求。

第六章投資風(fēng)險(xiǎn)管理4條,主要是對(duì)建立投資全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理體系、加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、加強(qiáng)非主業(yè)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了要求。

第七章責(zé)任追究3條,主要是對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究的規(guī)定。

第八章附則3條。

2、負(fù)面清單,共8條。

負(fù)面清單主要對(duì)不符合國(guó)家和我省的產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等八個(gè)方面的投資項(xiàng)目進(jìn)行了禁止性規(guī)定。

 

7、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

發(fā)文機(jī)關(guān):甘肅省人民政府辦公廳

文       號(hào):甘政辦發(fā)〔2021〕83號(hào)

發(fā)布時(shí)期:2021年09月08日

官網(wǎng)鏈接:

http://www.gansu.gov.cn/gsszf/c100055/202109/1801350.shtml

丨政策簡(jiǎn)析丨

落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系,開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定,規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為。發(fā)揮民政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)作用,2021年底前研究制定養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、安全基本規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建立政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)主體制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系,支持行業(yè)組織等社會(huì)團(tuán)體制定發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),向高品質(zhì)、多樣化升級(jí),助力培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。

 

8、《貴州省政府投資項(xiàng)目管理辦法》(第202號(hào))

發(fā)文機(jī)關(guān):貴州省人民政府

文       號(hào):省政府令202號(hào)

發(fā)布時(shí)期: 2021年09月10日

官網(wǎng)鏈接:

http://www.guizhou.gov.cn/zwgk/zcfg/szfwj_8191/szfl_8192/202109/t20210910_70051184.html

丨政策簡(jiǎn)析丨

第二章 政府投資項(xiàng)目庫(kù)

第九條 依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱在線審批監(jiān)管平臺(tái)),建立全省政府投資項(xiàng)目庫(kù)。

行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提出五年內(nèi)擬實(shí)施的政府投資項(xiàng)目,并錄入政府投資項(xiàng)目庫(kù)。發(fā)展改革部門根據(jù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況,統(tǒng)籌編制五年政府投資項(xiàng)目庫(kù),并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整管理。

第十條 發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政、行業(yè)主管部門依托五年政府投資項(xiàng)目庫(kù),與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接,編制本級(jí)政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃。自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)有關(guān)項(xiàng)目國(guó)土空間規(guī)劃、用地用林指標(biāo)、環(huán)境準(zhǔn)入等建設(shè)條件,并及時(shí)反饋發(fā)展改革、財(cái)政部門及行業(yè)主管部門。

第十一條 對(duì)于納入政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照政府投資項(xiàng)目管理權(quán)限,組織做好項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等前期工作,確保前期工作深度達(dá)到規(guī)定要求,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四章 政府投資年度計(jì)劃

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃,經(jīng)履行決策評(píng)估程序,達(dá)到《政府投資條例》規(guī)定的前期工作深度,按照輕重緩急,突出重點(diǎn),制定本級(jí)政府投資年度計(jì)劃。

第二十一條 政府投資年度計(jì)劃按照以下程序編制:

 (一)行業(yè)主管部門按照規(guī)定向發(fā)展改革、財(cái)政部門報(bào)送下一年度政府投資年度計(jì)劃建議;

 (二)發(fā)展改革、財(cái)政部門統(tǒng)籌研究各行業(yè)主管部門報(bào)送的計(jì)劃建議,與財(cái)政年度預(yù)算銜接平衡后,共同擬訂本級(jí)政府投資年度計(jì)劃草案,并報(bào)同級(jí)人民政府審議;

 (三)政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃草案,報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,由發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政部門按程序下達(dá)。政府投資年度計(jì)劃與財(cái)政預(yù)算同步調(diào)整、同步報(bào)批。

已履行決策評(píng)估程序,但前期工作深度達(dá)不到有關(guān)要求的,可作為預(yù)備項(xiàng)目,待條件成熟后按程序納入政府投資年度計(jì)劃。預(yù)備項(xiàng)目年度投資占比不得超過(guò)政府投資年度計(jì)劃的10%。

為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目,按照有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化納入政府投資年度計(jì)劃程序。

第二十二條 發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政部門,根據(jù)政府投資年度計(jì)劃和財(cái)政年度預(yù)算,分批下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃,作為項(xiàng)目資金撥付的依據(jù)。項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目投資計(jì)劃、概算批復(fù)、已簽訂合同等,按照工程進(jìn)度支付資金。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、擠占政府投資資金。

第五章 國(guó)有企業(yè)投資管理

第二十三條 履行政府出資人職責(zé)的部門(機(jī)構(gòu)),應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)管企業(yè)的投資管理制度,切實(shí)履行投資項(xiàng)目決策評(píng)估和監(jiān)管責(zé)任。國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)聚焦主業(yè)發(fā)展,突出質(zhì)量效益,嚴(yán)格按程序開(kāi)展評(píng)估論證,應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)承受能力相匹配。

第二十四條 國(guó)有企業(yè)對(duì)外投融資應(yīng)當(dāng)遵循審慎原則,不得脫離實(shí)際盲目舉債,不得投資收益不能覆蓋融資成本的項(xiàng)目,在舉債融資時(shí)需主動(dòng)聲明不承擔(dān)政府融資職能、所舉債務(wù)是企業(yè)債務(wù),政府不承擔(dān)償債責(zé)任。國(guó)有企業(yè)對(duì)存量債務(wù)應(yīng)當(dāng)制定年度償債計(jì)劃,落實(shí)還款資金來(lái)源,嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第二十五條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)剝離其政府融資職能,自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。對(duì)只承擔(dān)政府融資職能且主要靠財(cái)政資金償還債務(wù)的“空殼類”國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè),一律按照相關(guān)規(guī)定和程序撤銷。對(duì)嚴(yán)重資不抵債、失去清償能力的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè),要依法實(shí)施破產(chǎn)重組或者清算。

第二十六條 政府不得授意或者以行政決議方式,違規(guī)將應(yīng)當(dāng)由政府出資建設(shè)的項(xiàng)目交由國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)籌資承建;不得將招商引資項(xiàng)目通過(guò)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)為政府投資項(xiàng)目;不得在未履行投資合規(guī)程序前決策國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)投資;不得通過(guò)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)舉債或者變相融資;不得為國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)融資提供任何形式的擔(dān)?;蛘叱兄Z;未落實(shí)資金來(lái)源的項(xiàng)目,不得采取代建方式,委托國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)施;一律不得新組建只具有政府性融資功能的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。

第二十七條 國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化方式融資建設(shè)的項(xiàng)目,無(wú)后續(xù)資金保障以及因決策失誤難以繼續(xù)實(shí)施的,按照“誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由國(guó)有企業(yè)自行負(fù)責(zé)清理處置,政府不承擔(dān)兜底或者償還債務(wù)責(zé)任。

 

 

 

二、國(guó)資相關(guān)新聞

 

1、習(xí)近平出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十三次會(huì)晤并發(fā)表重要講話

 

新華社北京9月9日電 金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十三次會(huì)晤9日晚以視頻方式舉行。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平、南非總統(tǒng)拉馬福薩、巴西總統(tǒng)博索納羅、俄羅斯總統(tǒng)普京出席,印度總理莫迪主持會(huì)晤。

習(xí)近平指出,今年是金磚國(guó)家合作15周年。15年來(lái),五國(guó)堅(jiān)持開(kāi)放包容、平等相待,增進(jìn)戰(zhàn)略溝通和政治互信,尊重彼此社會(huì)制度和發(fā)展道路,不斷探索正確的國(guó)與國(guó)相處之道;堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新、合作共贏,對(duì)接發(fā)展政策,發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,在共同發(fā)展的道路上砥礪前行;堅(jiān)持公平正義、立己達(dá)人,支持多邊主義,參與全球治理,成為國(guó)際舞臺(tái)上一支不可忽視的重要力量。今年以來(lái),五國(guó)克服新冠肺炎疫情影響,推動(dòng)金磚合作保持發(fā)展勢(shì)頭,在很多領(lǐng)域取得了新進(jìn)展。事實(shí)證明,無(wú)論遇到什么困難,只要我們心往一處想、勁往一處使,金磚合作就能走穩(wěn)走實(shí)走遠(yuǎn)。

習(xí)近平發(fā)表題為《攜手金磚合作 應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)》的重要講話。

習(xí)近平指出,當(dāng)前,新冠肺炎疫情仍在全球肆虐,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折,國(guó)際秩序演變深刻復(fù)雜。面對(duì)挑戰(zhàn),金磚國(guó)家要展現(xiàn)擔(dān)當(dāng),為世界和平與發(fā)展作出積極貢獻(xiàn),推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

——我們要推動(dòng)踐行真正的多邊主義,恪守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則,維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。

——我們要推動(dòng)全球團(tuán)結(jié)抗疫,攜手應(yīng)對(duì)疫情,堅(jiān)持科學(xué)溯源,反對(duì)政治化、污名化,加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控,促進(jìn)疫苗作為全球公共產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、公平分配。

——我們要推動(dòng)開(kāi)放創(chuàng)新增長(zhǎng),助力世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)復(fù)蘇,維護(hù)以世界貿(mào)易組織為基石的多邊貿(mào)易體制,讓科技發(fā)展的最新成果惠及所有國(guó)家,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

——我們要推動(dòng)共同發(fā)展,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。要根據(jù)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則,積極應(yīng)對(duì)氣候變化,促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型,共建清潔美麗世界。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),當(dāng)前形勢(shì)下,我們要堅(jiān)定信念、加強(qiáng)團(tuán)結(jié),推動(dòng)金磚務(wù)實(shí)合作朝著更高質(zhì)量方向前進(jìn)。習(xí)近平提出5點(diǎn)倡議。

第一,堅(jiān)持同舟共濟(jì),加強(qiáng)公共衛(wèi)生合作。要拿出應(yīng)有的政治擔(dān)當(dāng),支持彼此抗疫努力,分享疫情信息,交流抗疫經(jīng)驗(yàn)。要在疫苗聯(lián)合研發(fā)、合作生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作,推動(dòng)金磚國(guó)家疫苗研發(fā)中心在線上盡快啟動(dòng)。要加強(qiáng)傳統(tǒng)醫(yī)藥合作,為抗擊疫情提供更多手段。

第二,堅(jiān)持公平可及,加強(qiáng)疫苗國(guó)際合作。中方向有需要的國(guó)家提供疫苗和相應(yīng)技術(shù)支持,為促進(jìn)疫苗公平分配、加強(qiáng)全球抗疫合作作出積極貢獻(xiàn)。截至目前,中方已向100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供超過(guò)10億劑疫苗和原液,將努力全年對(duì)外提供20億劑疫苗。我愿宣布,在向“新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃”捐贈(zèng)1億美元基礎(chǔ)上,年內(nèi)中國(guó)將再向發(fā)展中國(guó)家無(wú)償捐贈(zèng)1億劑疫苗。

第三,堅(jiān)持互利共贏,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作。要落實(shí)好《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略2025》,拓展貿(mào)易和投資、科技創(chuàng)新、綠色低碳等領(lǐng)域合作。中方倡議舉辦金磚國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化高級(jí)別會(huì)議、金磚國(guó)家可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)論壇。歡迎新開(kāi)發(fā)銀行擴(kuò)員取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,期待銀行在支持成員發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)金融事務(wù)方面發(fā)揮更大作用。金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系廈門創(chuàng)新基地已經(jīng)正式啟用,歡迎金磚國(guó)家政府有關(guān)部門和工商界積極參與。

第四,堅(jiān)持公平正義,加強(qiáng)政治安全合作。要鞏固金磚戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,在涉及彼此核心利益問(wèn)題上相互支持,共同維護(hù)主權(quán)、安全、發(fā)展利益。要用好外長(zhǎng)會(huì)晤、安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議等機(jī)制,就重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題加強(qiáng)立場(chǎng)協(xié)調(diào),發(fā)出更多金磚聲音。

第五,堅(jiān)持互學(xué)互鑒,加強(qiáng)人文交流合作。中方倡議建立金磚國(guó)家職業(yè)教育聯(lián)盟,舉辦職業(yè)技能大賽。中方還將舉行金磚國(guó)家治國(guó)理政研討會(huì)和人文交流論壇,開(kāi)設(shè)五國(guó)媒體線上培訓(xùn)班。明年年初,中國(guó)將主辦北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì),期待金磚國(guó)家等世界各國(guó)運(yùn)動(dòng)健兒同臺(tái)競(jìng)技、取得佳績(jī)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),明者因時(shí)而變,知者隨事而制。我們?cè)谕七M(jìn)金磚合作的道路上,要順應(yīng)時(shí)代變化,做到與時(shí)俱進(jìn)。相信在我們共同努力下,金磚機(jī)制一定能煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

習(xí)近平指出,明年,中國(guó)將接任金磚國(guó)家主席國(guó),主辦金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤。中方期待同金磚伙伴一道,全面深化各領(lǐng)域合作,構(gòu)建更緊密、更務(wù)實(shí)的伙伴關(guān)系,應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn),開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)。

 

2、習(xí)近平向可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國(guó)際研究中心成立大會(huì)暨2021年可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國(guó)際論壇致賀信

 

新華社北京9月6日電 9月6日,國(guó)家主席習(xí)近平向可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國(guó)際研究中心成立大會(huì)暨2021年可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國(guó)際論壇致賀信。

習(xí)近平指出,設(shè)立可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國(guó)際研究中心是我在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布的支持落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要舉措。2030年議程為各國(guó)發(fā)展和國(guó)際發(fā)展合作提出了明確目標(biāo)。當(dāng)前,世界正遭受新冠肺炎疫情巨大沖擊,科技創(chuàng)新和大數(shù)據(jù)應(yīng)用將有利于推動(dòng)國(guó)際社會(huì)克服困難、在全球范圍內(nèi)落實(shí)2030年議程。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),希望各方充分利用可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國(guó)際研究中心平臺(tái)和本次論壇,共謀大數(shù)據(jù)支撐可持續(xù)發(fā)展之計(jì),加強(qiáng)國(guó)際合作,合力為落實(shí)2030年議程、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。

可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國(guó)際研究中心成立大會(huì)暨2021年可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國(guó)際論壇開(kāi)幕式當(dāng)日在北京舉行。

 

3、李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署在部分城市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn),支持地方深化改革先行先試更大力度利企便民等

 

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署在部分城市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn),支持地方深化改革先行先試、更大力度利企便民;通過(guò)《證券期貨行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度實(shí)施辦法(草案)》。

會(huì)議指出,要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署,堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。會(huì)議決定,在實(shí)施好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、推動(dòng)在全國(guó)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí),選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)市場(chǎng)主體數(shù)量較多的城市,聚焦市場(chǎng)主體和群眾關(guān)切,對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,進(jìn)一步深化“放管服”改革,開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。一是進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù),推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。取消對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)不合理限制。破除政府采購(gòu)等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)的隱性壁壘。推進(jìn)7類客貨運(yùn)輸電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)。二是進(jìn)一步方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出。在發(fā)放實(shí)體證照同時(shí),同步發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等,便利企業(yè)網(wǎng)上辦事。精簡(jiǎn)銀行開(kāi)戶程序,壓縮開(kāi)戶時(shí)間。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、社保、稅務(wù)等年報(bào)“多報(bào)合一”。探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。破產(chǎn)案件受理后,允許破產(chǎn)管理人依法查詢有關(guān)機(jī)構(gòu)掌握的破產(chǎn)企業(yè)信息,在處置被查封財(cái)產(chǎn)時(shí)無(wú)需辦理解封手續(xù)。三是提升投資和建設(shè)便利度。在土地供應(yīng)前由政府部門開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害、水土保持等一攬子評(píng)估,強(qiáng)化責(zé)任。企業(yè)拿地后即可開(kāi)工,不搞重復(fù)論證。對(duì)水電氣暖等市政接入工程施工許可,實(shí)施告知承諾管理和在線并聯(lián)辦理。四是提升對(duì)外開(kāi)放水平。推動(dòng)與部分重要貿(mào)易伙伴口岸間相關(guān)單證聯(lián)網(wǎng)核查。簡(jiǎn)化港澳投資者商事登記手續(xù)。支持開(kāi)展國(guó)際航行船舶保稅加油業(yè)務(wù)。五是創(chuàng)新和完善監(jiān)管。在食品、藥品、疫苗、安全等關(guān)系人民群眾生命健康領(lǐng)域,實(shí)行懲罰性賠償制度。健全遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的長(zhǎng)效機(jī)制。糾正中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)等行為,清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、權(quán)益保護(hù)等方面的差別化待遇,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。六是優(yōu)化涉企服務(wù)。建立因政策變化、規(guī)劃調(diào)整等造成企業(yè)合法利益受損的補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。完善動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度。加快打破信息孤島,擴(kuò)大部門和地方間系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享范圍,推動(dòng)解決市場(chǎng)主體反復(fù)多處提交材料問(wèn)題,促進(jìn)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦、一次辦。

為完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度,提高監(jiān)管效能,更好保護(hù)投資者合法權(quán)益,會(huì)議通過(guò)《證券期貨行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度實(shí)施辦法(草案)》。草案與證券法等有關(guān)規(guī)定相銜接,對(duì)行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾采取糾正涉嫌違法行為、賠償投資者損失等的措施作出規(guī)定,對(duì)不履行承諾的當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒,維護(hù)市場(chǎng)秩序,及時(shí)依法依規(guī)對(duì)投資者損失予以合理補(bǔ)償。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

 

4、李克強(qiáng)出席大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第七次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議并發(fā)表講話

 

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月9日上午在人民大會(huì)堂出席大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第七次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議并發(fā)表講話。柬埔寨首相洪森主持會(huì)議,老撾政府總理潘坎、緬甸國(guó)家管理委員會(huì)主席敏昂萊、泰國(guó)總理巴育、越南總理范明政和亞洲開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)淺川雅嗣出席。會(huì)議以視頻方式舉行。

李克強(qiáng)在講話中表示,中國(guó)和湄公河國(guó)家是近鄰中的近鄰,親如一家人。習(xí)近平主席提出,要打造周邊命運(yùn)共同體。大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制成立以來(lái),惠及各自國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善,為地區(qū)穩(wěn)定和繁榮提供助力。

李克強(qiáng)指出,當(dāng)前新冠肺炎疫情仍在全球起伏反復(fù),世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性、不確定性增加,次區(qū)域各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)增長(zhǎng)面臨新的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)凝聚共識(shí),增強(qiáng)政治互信,拓寬合作領(lǐng)域,提高合作水平,共同推動(dòng)次區(qū)域的可持續(xù)和包容發(fā)展。李克強(qiáng)就此提出六點(diǎn)建議:

一是深化水資源合作,造福沿岸各國(guó)。充分尊重各國(guó)合理開(kāi)發(fā)利用水資源的正當(dāng)權(quán)益,有事大家商量著辦。中方從去年起在瀾滄江—湄公河合作框架下向湄公河五國(guó)提供瀾滄江全年水文信息,率先開(kāi)通瀾湄水資源合作信息共享平臺(tái)網(wǎng)站,愿共同辦好第二屆瀾湄水資源合作部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和合作論壇,加強(qiáng)上下游團(tuán)結(jié)合作,提升流域綜合治理和水資源管理能力。

二是堅(jiān)持生命至上,攜手做好疫情防控。弘揚(yáng)科學(xué)精神,遵循科學(xué)規(guī)律,共同開(kāi)展疫情防控和疫苗合作。中方將繼續(xù)在力所能及范圍內(nèi)優(yōu)先向湄公河國(guó)家提供疫苗等醫(yī)療物資援助,愿利用已設(shè)立的公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金,開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、傳染病防控合作。

三是加強(qiáng)貿(mào)易投資,共促經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。加速核準(zhǔn)并盡快實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP),落實(shí)好中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)《議定書(shū)》,為包括次區(qū)域國(guó)家在內(nèi)的各國(guó)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

四是推進(jìn)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。落實(shí)《2030交通戰(zhàn)略》,充分發(fā)揮中老鐵路即將通車的示范帶動(dòng)作用,加快建設(shè)中泰鐵路、金邊—西哈努克港高速公路等重大項(xiàng)目,積極推進(jìn)區(qū)域電力協(xié)調(diào)中心建設(shè)。

五是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,持續(xù)改善民生。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境保護(hù)合作,實(shí)施好大湄公河次區(qū)域核心環(huán)境第三期項(xiàng)目。積極探討疫情防控常態(tài)化背景下的旅游合作新模式。

六是鞏固政治互信,維護(hù)次區(qū)域國(guó)家共同利益。始終堅(jiān)持睦鄰友好,相互尊重、平等相待,照顧彼此重大關(guān)切。始終秉持多邊主義,弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則。始終倡導(dǎo)開(kāi)放包容理念,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),凝聚發(fā)展合力,推動(dòng)大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與瀾滄江—湄公河等機(jī)制協(xié)調(diào)發(fā)展。

李克強(qiáng)介紹了中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),指出發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,將按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求,著力辦好自己的事。增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性,做好跨周期調(diào)節(jié),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。進(jìn)一步深化改革,打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放,歡迎各國(guó)企業(yè)來(lái)華投資,堅(jiān)持對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),積極推進(jìn)開(kāi)放、包容合作。中國(guó)的發(fā)展將給包括湄公河國(guó)家在內(nèi)的各國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇,創(chuàng)造新的發(fā)展紅利。

李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào),中方愿同湄公河國(guó)家一道,推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定,為次區(qū)域融合發(fā)展和共同繁榮作出新的貢獻(xiàn)。

與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人贊賞李克強(qiáng)總理提出的建議,感謝中方為各國(guó)抗疫提供的幫助,表示面對(duì)疫情沖擊和國(guó)際地區(qū)形勢(shì)變化帶來(lái)的新挑戰(zhàn),大湄公河次區(qū)域國(guó)家應(yīng)堅(jiān)持多邊主義,化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,推動(dòng)地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)強(qiáng)勁復(fù)蘇,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、包容發(fā)展,維護(hù)和平穩(wěn)定,促進(jìn)共同繁榮,造福地區(qū)各國(guó)人民。

會(huì)議發(fā)表了《大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第七次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議宣言》,通過(guò)了《大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作2030戰(zhàn)略框架》和《大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃(2021-2023)》等成果文件。

 

5、廣西北部灣銀行實(shí)現(xiàn)跨境人民幣雙向流動(dòng)便利化結(jié)算業(yè)務(wù)零的突破

 

近日,廣西北部灣銀行(以下簡(jiǎn)稱“北行”)為中國(guó)—馬來(lái)西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“中馬欽州產(chǎn)業(yè)園”)企業(yè)成功辦理跨境人民幣雙向流動(dòng)便利化結(jié)算業(yè)務(wù),共100萬(wàn)元;實(shí)現(xiàn)北行跨境人民幣雙向流動(dòng)便利化結(jié)算業(yè)務(wù)零的突破,在助力推動(dòng)?xùn)|盟合作的基礎(chǔ)上,有效地支持了沿邊地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)興邊富民。

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園以打造中國(guó)—東盟合作的示范區(qū)為目標(biāo),重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造、新能源與新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和東盟傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),推行跨境人民幣雙向流動(dòng)便利化試點(diǎn)政策。自獲批成為園區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)銀行以來(lái),北行根據(jù)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)方案,分析全區(qū)業(yè)務(wù)資源,結(jié)合實(shí)際情況,積極開(kāi)展跨境人民幣雙向流動(dòng)便利化業(yè)務(wù)、境外機(jī)構(gòu)人民幣NRA銀行結(jié)算賬戶與馬來(lái)西亞離岸賬戶之間的劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。本次業(yè)務(wù)的成功落地,是北行對(duì)金融創(chuàng)新的積極探索,豐富了北行“沿邊金融”產(chǎn)品庫(kù),為后續(xù)持續(xù)加大人民幣跨境結(jié)算打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

下一步,北行將持續(xù)緊抓金融創(chuàng)新政策導(dǎo)向,圍繞跨境人民幣雙向流動(dòng)便利化等五項(xiàng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新,提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平,激發(fā)企業(yè)、邊民交易活力,推動(dòng)穩(wěn)邊固邊與興邊富民緊密結(jié)合,為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局和人民幣國(guó)際化助力,持續(xù)助推廣西全力打造面向東盟的金融開(kāi)放門戶。

 

6、國(guó)新辦舉行橫琴、前海開(kāi)發(fā)建設(shè)情況新聞發(fā)布會(huì)——推動(dòng)粵港澳重大合作平臺(tái)建設(shè)

 

近日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱“橫琴方案”)和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》(以下簡(jiǎn)稱“前海方案”)。9月9日,國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì),對(duì)上述方案進(jìn)行解讀并介紹橫琴、前海開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)情況。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任叢亮在會(huì)上介紹,“橫琴方案”立足服務(wù)澳門、推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展進(jìn)行謀劃和設(shè)計(jì),主要內(nèi)容可概括為一條主線、四大定位、三個(gè)階段目標(biāo)、四大任務(wù)和若干保障措施。

“一條主線”即促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展,這是推進(jìn)橫琴各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“四大定位”即促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新平臺(tái)、便利澳門居民生活就業(yè)的新空間、豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的新示范、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地。“三個(gè)階段目標(biāo)”分別對(duì)應(yīng)澳門特別行政區(qū)政府2024年、2029年兩個(gè)任期時(shí)間節(jié)點(diǎn)及全國(guó)2035年現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),提出了體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)水平等方面的發(fā)展目標(biāo)。“四大任務(wù)”為發(fā)展促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)便利澳門居民生活就業(yè)的新家園、構(gòu)建與澳門一體化高水平開(kāi)放的新體系、健全粵澳共商共建共管共享的新體制。“若干保障措施”包括全面加強(qiáng)合作區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、強(qiáng)化法治保障、加大賦權(quán)力度、建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、加強(qiáng)組織實(shí)施等。

“前海方案”聚焦“擴(kuò)區(qū)”和“改革開(kāi)放”兩個(gè)重點(diǎn),部署了三個(gè)方面的任務(wù):

一是拓展前海合作區(qū)發(fā)展空間。明確將前海合作區(qū)總面積由14.92平方公里擴(kuò)展到120.56平方公里,并且按程序?qū)⑾嚓P(guān)支持政策覆蓋到擴(kuò)區(qū)后的全部區(qū)域,為深港合作提供更為廣闊的發(fā)展空間。二是打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)。明確在重大改革任務(wù)方面先行先試,提出了推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快科技發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新、打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新合作區(qū)治理模式等多項(xiàng)任務(wù)。三是建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放的門戶樞紐。明確建立健全更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,在深化與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化、擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放、提升法律事務(wù)對(duì)外開(kāi)放的水平、高水平參與國(guó)際合作等方面提出了有力舉措。

“下一步,我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,會(huì)同有關(guān)方面精心組織實(shí)施,做好溝通協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,把“橫琴方案”和“前海方案”提出的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。”叢亮說(shuō)。(記者 汪文正)

 

7、國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀央企董事會(huì)工作新規(guī)

 

國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前印發(fā)《中央企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則(試行)》,對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)董事會(huì)建設(shè)提出要求、作出規(guī)定,打造董事會(huì)建設(shè)“升級(jí)版”。出臺(tái)新規(guī)則有何考慮?具體規(guī)定有何亮點(diǎn)?國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《中央企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則(試行)》進(jìn)行了解讀。

問(wèn):請(qǐng)介紹下文件出臺(tái)背景。

答:建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向。從2004年開(kāi)始,國(guó)資委在中央企業(yè)開(kāi)展建立規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)工作,并與時(shí)俱進(jìn)建立和完善相關(guān)制度機(jī)制,2009年出臺(tái)了《董事會(huì)試點(diǎn)中央企業(yè)董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作暫行辦法》,有力推進(jìn)了中央企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。當(dāng)前,央企董事會(huì)建設(shè)面臨新形勢(shì)、新任務(wù)——黨的十八大以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院通過(guò)一系列重要文件對(duì)相關(guān)工作作出具體部署、提出明確要求,需要從制度機(jī)制上細(xì)化落實(shí);董事會(huì)運(yùn)行中還存在功能定位不夠清晰、授權(quán)決策不夠規(guī)范等問(wèn)題需要予以解決;實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法也需要總結(jié)推廣。

此次印發(fā)的規(guī)則是在暫行辦法的基礎(chǔ)上修訂而成的,立足于強(qiáng)化董事會(huì)運(yùn)行的規(guī)范性和有效性,鞏固國(guó)有企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位,既對(duì)以往有效做法進(jìn)行總結(jié)提煉,又結(jié)合實(shí)踐中的新情況新問(wèn)題進(jìn)行探索創(chuàng)新,同時(shí)充分吸收借鑒國(guó)外公司治理的科學(xué)成分,具有較強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性,對(duì)于加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度具有重要意義。

問(wèn):對(duì)文件適用范圍如何界定?

答:規(guī)則與公司法、《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定相銜接,將適用范圍界定為國(guó)資委履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資中央企業(yè),但對(duì)其他央企以及央企所屬企業(yè)、地方國(guó)企也有指導(dǎo)借鑒意義。一方面,股權(quán)多元化中央企業(yè),經(jīng)股東會(huì)批準(zhǔn),可以參照規(guī)則建設(shè)規(guī)范董事會(huì);另一方面,中央企業(yè)和地方國(guó)資委可以參照規(guī)則精神,推動(dòng)所屬或者所監(jiān)管企業(yè)健全完善董事會(huì)制度。需要強(qiáng)調(diào)的是,國(guó)有企業(yè)情況不盡相同,董事會(huì)建設(shè)工作必須從實(shí)際出發(fā),區(qū)別不同情況、加強(qiáng)分層分類指導(dǎo),不能簡(jiǎn)單上下套用、盲目照搬照抄。

問(wèn):文件對(duì)董事會(huì)功能定位、職責(zé)權(quán)限是如何規(guī)定的?

答:規(guī)則明確董事會(huì)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策主體,定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)。“定戰(zhàn)略”方面,董事會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃研究、編制、實(shí)施、評(píng)估的閉環(huán)管理體系;“作決策”方面,董事會(huì)依照法定程序和公司章程決策企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng),比如,企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、重大投融資事項(xiàng)、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、重要改革方案等,并督導(dǎo)經(jīng)理層高效執(zhí)行;“防風(fēng)險(xiǎn)”方面,董事會(huì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)完善企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系、內(nèi)部控制體系、合規(guī)管理體系和違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作體系,有效識(shí)別研判、推動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。董事會(huì)審議重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng),重點(diǎn)研判其合法合規(guī)性、與出資人要求的一致性、與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的契合性、風(fēng)險(xiǎn)與收益的綜合平衡性等。

問(wèn):規(guī)則對(duì)召開(kāi)董事會(huì)會(huì)議有什么規(guī)定?

答:為嚴(yán)格會(huì)議制度、提高會(huì)議質(zhì)量,規(guī)則對(duì)董事會(huì)會(huì)議召開(kāi)頻次、出席人數(shù)、召開(kāi)形式、參會(huì)要求、材料送達(dá)時(shí)間等都提出了具體要求。例如,強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)滿足董事會(huì)履行各項(xiàng)職責(zé)的需要,每年度至少召開(kāi)4次定期會(huì)議;強(qiáng)調(diào)董事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有過(guò)半數(shù)董事且過(guò)半數(shù)外部董事出席方可舉行;強(qiáng)調(diào)除不可抗力因素外,定期會(huì)議必須以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議形式舉行。

問(wèn):規(guī)則對(duì)董事會(huì)運(yùn)行的支撐和保障有哪些要求?

答:董事會(huì)和董事要有效發(fā)揮作用,履職支撐保障很重要。規(guī)則重點(diǎn)從三方面對(duì)企業(yè)加強(qiáng)支撐保障提出要求。一是及時(shí)向外部董事提供履職所需的企業(yè)信息。明確除國(guó)家有特殊規(guī)定外,企業(yè)應(yīng)當(dāng)向外部董事開(kāi)放電子辦公、數(shù)據(jù)報(bào)告等信息系統(tǒng),提供企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)重要信息,邀請(qǐng)外部董事參加重要會(huì)議等。二是強(qiáng)化對(duì)董事會(huì)專門委員會(huì)的工作支持。提出企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確為董事會(huì)各專門委員會(huì)提供工作支持的職能部門,合理安排外部董事履職所需調(diào)研、培訓(xùn),配合開(kāi)展專項(xiàng)檢查工作。三是配齊配強(qiáng)董事會(huì)秘書(shū),加強(qiáng)董事會(huì)辦公室的工作力量。

問(wèn):經(jīng)合組織國(guó)有企業(yè)公司治理指引等注重強(qiáng)調(diào)董事會(huì)的監(jiān)督職能,規(guī)則借鑒了國(guó)外公司治理有益經(jīng)驗(yàn),對(duì)此有何體現(xiàn)?

答:規(guī)則明確董事會(huì)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理層的管理和監(jiān)督,并對(duì)董事在決策中維護(hù)國(guó)有資本權(quán)益、貫徹出資人意志、督促董事會(huì)規(guī)范有效運(yùn)行等提出要求,強(qiáng)化董事作決策、強(qiáng)監(jiān)督的職責(zé)。比如,要求董事對(duì)發(fā)現(xiàn)董事會(huì)和所任職專門委員會(huì)違規(guī)決策,或者擬作出的決議將損害出資人和企業(yè)利益、職工合法權(quán)益的,要明確提出反對(duì)意見(jiàn);監(jiān)督經(jīng)理層執(zhí)行董事會(huì)決議,根據(jù)工作需要聽(tīng)取專項(xiàng)匯報(bào)、開(kāi)展專項(xiàng)督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)向董事長(zhǎng)或董事會(huì)報(bào)告,提醒經(jīng)理層改進(jìn),等等。同時(shí),規(guī)則進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化董事會(huì)向出資人報(bào)告重要情況、董事向出資人報(bào)告異常情況等制度的內(nèi)容和方式。

問(wèn):合理的董事會(huì)授權(quán)有利于提高決策效率,規(guī)則對(duì)此如何規(guī)定?

答:規(guī)則明確董事會(huì)可以根據(jù)公司章程和有關(guān)規(guī)定,將部分職權(quán)授予董事長(zhǎng)、總經(jīng)理行使,同時(shí)規(guī)范了授權(quán)決策行為,填補(bǔ)了相關(guān)制度空白。比如,明確企業(yè)不得以非由董事組成的綜合性議事機(jī)構(gòu)承接董事會(huì)授權(quán),不得以公司常務(wù)會(huì)、董事長(zhǎng)辦公會(huì)等會(huì)議機(jī)制決策董事會(huì)授權(quán)事項(xiàng),不得以上述議事機(jī)構(gòu)或者會(huì)議機(jī)制代替董事會(huì)行使職權(quán);企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,按照決策質(zhì)量和效率相統(tǒng)一的原則,科學(xué)論證、合理確定授權(quán)決策事項(xiàng)及其額度,防止違規(guī)授權(quán)、過(guò)度授權(quán);企業(yè)重大和高風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目必須由董事會(huì)決策等。規(guī)則按照“三重一大”制度要求,明確董事長(zhǎng)、總經(jīng)理決策董事會(huì)授權(quán)決策事項(xiàng),一般采取董事長(zhǎng)召開(kāi)專題會(huì)議、總經(jīng)理召開(kāi)辦公會(huì)等形式集體研究討論。

 

8、國(guó)資委召開(kāi)對(duì)標(biāo)世界一流管理提升現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)

 

9月8日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委在國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司召開(kāi)對(duì)標(biāo)世界一流管理提升現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)決策部署和對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)工作安排,總結(jié)交流優(yōu)秀管理標(biāo)桿的做法經(jīng)驗(yàn),對(duì)深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)進(jìn)行再部署、再推進(jìn)。國(guó)資委副主任翁杰明出席會(huì)議并講話。

為推動(dòng)對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)走深走實(shí),國(guó)資委開(kāi)展管理“三個(gè)標(biāo)桿”創(chuàng)建行動(dòng),從基層企業(yè)、專業(yè)對(duì)標(biāo)領(lǐng)域和企業(yè)集團(tuán)三個(gè)層面,深入挖掘管理能力突出、特點(diǎn)鮮明和影響力較強(qiáng)的企業(yè)典型,選樹(shù)出200個(gè)標(biāo)桿企業(yè)、100個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目和10個(gè)標(biāo)桿模式,切實(shí)發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)示范作用。

翁杰明強(qiáng)調(diào),要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,進(jìn)一步提高政治站位,深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展管理標(biāo)桿創(chuàng)建的重要意義。要深化“三個(gè)標(biāo)桿”創(chuàng)建,堅(jiān)持抓好基礎(chǔ)管理、管理創(chuàng)新、體系建設(shè)和文化培育等重點(diǎn)任務(wù),培育一批體系完備、能力突出、達(dá)到或接近世界一流管理水平的國(guó)有重點(diǎn)企業(yè);更加注重運(yùn)用先進(jìn)管理方法、優(yōu)化管理流程、深化組織變革和推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,打造一批高效協(xié)同、效益突出的管理項(xiàng)目;切實(shí)在系統(tǒng)集成、融合創(chuàng)新和深化提升上狠下功夫,形成一批影響力大、示范性強(qiáng)、引領(lǐng)帶動(dòng)能力突出的優(yōu)秀管理模式。中央企業(yè)和地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)要全力以赴、狠抓落實(shí),深入細(xì)致抓好管理標(biāo)桿創(chuàng)建行動(dòng),充分發(fā)揮管理標(biāo)桿的示范引領(lǐng)作用,推動(dòng)對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)再上新臺(tái)階、取得新成效。

國(guó)投主要負(fù)責(zé)同志介紹有關(guān)情況,中核集團(tuán)、航天科工、中國(guó)華能、國(guó)投、寶鋼股份、寧波舟山港集團(tuán)、廣汽集團(tuán)等7家企業(yè)進(jìn)行交流發(fā)言。國(guó)資委有關(guān)廳局負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議,其他中央企業(yè)、地方國(guó)資委及地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場(chǎng)參會(huì)。

 

9、國(guó)資委黨委書(shū)記、主任郝鵬調(diào)研中央企業(yè)科研創(chuàng)新工作強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新推動(dòng)綠色發(fā)展為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和發(fā)揮央企表率作用

 

國(guó)資委黨委書(shū)記、主任郝鵬深入在京有關(guān)中央企業(yè),詳細(xì)調(diào)研企業(yè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)展和成果轉(zhuǎn)化工作強(qiáng)調(diào),要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述,牢記“國(guó)之大者”,堅(jiān)持科技自立自強(qiáng),大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,以人才為核心集聚創(chuàng)新要素,加大綠色低碳領(lǐng)域共性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,培育更多行業(yè)龍頭企業(yè),推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造,為加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提供堅(jiān)實(shí)支撐。國(guó)資委黨委委員、副主任任洪斌參加調(diào)研。

 

10、寧吉喆副主任出席2021“絲路海運(yùn)”國(guó)際合作論壇并作主旨演講

 

9月8日,2021“絲路海運(yùn)”國(guó)際合作論壇在廈門國(guó)際會(huì)展中心召開(kāi),國(guó)家發(fā)展改革委副主任、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任寧吉喆出席并作主旨演講。

寧吉喆副主任指出,海洋與世界發(fā)展息息相關(guān),催生了國(guó)際航運(yùn)、工業(yè)革命和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。福建曾是古代“海上絲綢之路”的重要樞紐,見(jiàn)證了中華民族“舶交海中、不知其數(shù)”的繁華。如今,福建作為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū),要在“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。2018年以來(lái),福建探索“絲路海運(yùn)”建設(shè)取得積極成效。

本屆論壇由福建省人民政府、中國(guó)航海學(xué)會(huì)主辦,參會(huì)對(duì)象包括21世紀(jì)海上絲綢之路沿線主要港口、全球知名航運(yùn)公司、物流企業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等。

 

 

11、我國(guó)綠色電力交易試點(diǎn)正式啟動(dòng)——綠電消費(fèi)有了“中國(guó)方案”

 

9月7日,來(lái)自17個(gè)省份的259家市場(chǎng)主體,以線上線下方式完成了79.35億千瓦時(shí)綠色電力交易,這是當(dāng)天我國(guó)綠色電力交易試點(diǎn)正式啟動(dòng)后的首次交易。

據(jù)介紹,在首次綠電交易中,有68.98億千瓦時(shí)在北京電力交易中心完成,剩余10.37億千瓦時(shí)交易量在廣州電力交易中心完成。初步核算,此次交易可減少標(biāo)煤燃燒243.6萬(wàn)噸,減排二氧化碳607.18萬(wàn)噸。

“綠色電力交易雖然是在電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)體系框架內(nèi)設(shè)立的一個(gè)全新交易品種,但它不僅僅是原有中長(zhǎng)期電力交易的擴(kuò)展,更是我國(guó)電力市場(chǎng)一項(xiàng)重大的機(jī)制創(chuàng)新。”北京電力交易中心總經(jīng)理史連軍表示,以綠色電力交易試點(diǎn)為標(biāo)志和起點(diǎn),我國(guó)綠電消費(fèi)將開(kāi)啟一個(gè)全新模式。

力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和是我國(guó)對(duì)世界作出的莊嚴(yán)承諾,而構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)是電力行業(yè)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵路徑。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示,落實(shí)中央關(guān)于“雙碳”的戰(zhàn)略部署,必須加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),但新能源發(fā)電的不穩(wěn)定等技術(shù)特點(diǎn),讓電力系統(tǒng)消納和運(yùn)行成本出現(xiàn)明顯上升,一個(gè)最直觀的例子就是新能源入網(wǎng)要配套建設(shè)一定比例的儲(chǔ)能系統(tǒng)。

“新能源發(fā)電平價(jià)上網(wǎng),但不能簡(jiǎn)單地等同于平價(jià)利用。如果僅從成本看,新能源發(fā)電并網(wǎng)會(huì)導(dǎo)致電價(jià)上漲,要有效化解這部分成本,就必須深化電力體制改革,在體制機(jī)制和市場(chǎng)建設(shè)上做出探索創(chuàng)新。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

在此背景下,啟動(dòng)綠電交易可謂恰逢其時(shí)——將有意愿承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任的一部分電力用戶區(qū)分出來(lái),與風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目直接交易,以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)綠色電力消費(fèi),一方面可充分體現(xiàn)出綠色電力的環(huán)境價(jià)值,另一方面綠電消費(fèi)產(chǎn)生的收益可反哺綠電發(fā)展,更好促進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

據(jù)悉,在綠色電力交易方案設(shè)計(jì)過(guò)程中,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家能源局、相關(guān)電力企業(yè)和專家學(xué)者進(jìn)行了深入調(diào)研。從各方反饋看,一個(gè)基本共識(shí)就是開(kāi)展綠電交易條件已經(jīng)成熟。

在需求側(cè),近些年越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)購(gòu)買綠電需求迫切。寶馬汽車、巴斯夫股份公司等跨國(guó)企業(yè),都提出在未來(lái)十幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)100%綠色電力生產(chǎn)的目標(biāo);首鋼等傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè),期待用綠電生產(chǎn)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí);我國(guó)許多出口型企業(yè),也希望用綠電生產(chǎn)來(lái)增強(qiáng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

在供給側(cè),隨著度電成本下降,新能源已進(jìn)入平價(jià)時(shí)代,政府補(bǔ)貼逐步退坡,未來(lái)在引導(dǎo)和促進(jìn)新能源發(fā)展方面,需要由政策扶持逐步過(guò)渡到市場(chǎng)激勵(lì),通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制為新能源打造穩(wěn)定的“助推器”。

“綠電交易精準(zhǔn)匹配發(fā)電和用戶需求,從供需雙側(cè)發(fā)力,促進(jìn)新能源發(fā)展,將成為以市場(chǎng)化手段推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要抓手。”史連軍說(shuō)。

綠電交易滿足了生產(chǎn)清潔用能的需求,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的高度統(tǒng)一。從遠(yuǎn)期看,采購(gòu)綠色電力將成為企業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型的重要措施。那么,相關(guān)企業(yè)如何參與到綠電交易中去呢?

按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局批復(fù)的《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》,包括風(fēng)電及光伏發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司、電網(wǎng)企業(yè),均可參與綠電交易。不僅如此,綠色電力在電力市場(chǎng)交易和電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行中優(yōu)先組織、優(yōu)先安排、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先結(jié)算,用電側(cè)購(gòu)買綠色電力還將獲得相關(guān)政策措施的激勵(lì)。

“參與綠色電力交易的市場(chǎng)主體,近期以風(fēng)電和光伏發(fā)電為主,今后將逐步擴(kuò)大到水電等其他可再生能源。”國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,交易優(yōu)先安排完全市場(chǎng)化上網(wǎng)的綠色電力,如果部分省份在市場(chǎng)初期完全市場(chǎng)化綠色電力規(guī)模有限,可考慮向電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)買政府補(bǔ)貼及其保障收購(gòu)的綠色電力。

此外,在綠電交易市場(chǎng)建設(shè)初期,將優(yōu)先組織未納入國(guó)家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助政策范圍內(nèi)的風(fēng)電和光伏電量參與交易,后續(xù)隨著新能源發(fā)展及綠電市場(chǎng)不斷成熟,可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)電側(cè)入市范圍。

為了方便市場(chǎng)主體參與綠電交易,國(guó)家電網(wǎng)公司開(kāi)發(fā)了“e—交易”電力市場(chǎng)統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)。“只需下載‘e—交易’APP,即可直接在線參與綠電交易,同時(shí)還可以為用戶提供交易結(jié)果、交易合同、綠電證書(shū)等全流程信息服務(wù)。”北京電力交易中心市場(chǎng)部主任李竹說(shuō)。

據(jù)悉,“e—交易”開(kāi)設(shè)綠色電力交易專區(qū),提供“一網(wǎng)通辦、三全三免”綠色電力交易服務(wù)。李竹解釋道,所謂“一網(wǎng)通辦”,就是用戶登錄即可享受綠電交易“一站式”服務(wù);所謂“三全三免”,即該平臺(tái)匯聚了電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶及售電公司等全市場(chǎng)主體,覆蓋了省內(nèi)與省間、批發(fā)與零售全業(yè)務(wù)范圍,涵蓋了多年、年度、月度等全綠電交易品種,而市場(chǎng)主體還可享受到免重復(fù)注冊(cè)、免交易手續(xù)費(fèi)、免費(fèi)綠色消費(fèi)認(rèn)證的綠電交易服務(wù)。

在9月7日綠電交易試點(diǎn)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),參與首次綠電交易的所有市場(chǎng)主體,都收到了一份綠色電力消費(fèi)證明。未來(lái),這份由北京電力交易中心和國(guó)網(wǎng)區(qū)塊鏈司法鑒定中心出具的綠色證明,將成為所有參與綠電交易市場(chǎng)主體的“標(biāo)配”。

“可別小看了這個(gè)綠電消費(fèi)證明,它利用區(qū)塊鏈公開(kāi)透明、多方共識(shí)、防篡改等技術(shù)特點(diǎn),記錄了綠電生產(chǎn)、傳輸、交易全流程信息,且具備全國(guó)唯一性和權(quán)威性。”國(guó)網(wǎng)區(qū)塊鏈科技公司負(fù)責(zé)人王棟說(shuō)。

據(jù)悉,借助區(qū)塊鏈等新技術(shù),綠色電力生產(chǎn)、交易、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)信息均得以全面記錄且不可篡改,實(shí)現(xiàn)了綠色電力全生命周期的追蹤溯源。王棟表示,以區(qū)塊鏈技術(shù)為綠色電力認(rèn)證保駕護(hù)航,保障了綠電消納的真實(shí)性與可信性,激活了綠電的商品價(jià)值和環(huán)境價(jià)值。目前,國(guó)家電網(wǎng)已將基于區(qū)塊鏈的綠色證書(shū)交易系統(tǒng)申請(qǐng)專利。

事實(shí)上,基于區(qū)塊鏈的綠電認(rèn)證,對(duì)內(nèi),可充分激活市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中的決定性作用,促進(jìn)綠色電力消納,引導(dǎo)全社會(huì)形成主動(dòng)消費(fèi)綠色電力的共識(shí),助力我國(guó)能源消費(fèi)低碳轉(zhuǎn)型;對(duì)外,可面向國(guó)際社會(huì)提供可視化的綠電消費(fèi)證明,有助于提升我國(guó)綠色品牌的國(guó)際認(rèn)可度,促進(jìn)我國(guó)綠色能源產(chǎn)品出口,增強(qiáng)外向型企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

除區(qū)塊鏈這一核心技術(shù)運(yùn)用外,綠電交易系統(tǒng)還創(chuàng)造性地提出了一系列綠電消費(fèi)的“中國(guó)方案”,比如堅(jiān)持綠色優(yōu)先,創(chuàng)新體制機(jī)制,確保綠色電力交易品種優(yōu)先組織、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先結(jié)算;再如,堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì),綠電交易按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)意向申報(bào)、交易達(dá)成、合同簽訂、履約執(zhí)行、計(jì)量結(jié)算、消費(fèi)認(rèn)證等全流程貫通一致。此外,系統(tǒng)還同步考慮綠色電力交易與綠證核發(fā)的有效銜接,以避免環(huán)境權(quán)益的重復(fù)計(jì)量問(wèn)題。

揚(yáng)子石化—巴斯夫有限責(zé)任公司是首批參與綠電交易的企業(yè)之一,當(dāng)天成功認(rèn)購(gòu)了1.07億千瓦時(shí)綠色電力,所購(gòu)電力均產(chǎn)自太陽(yáng)能光伏。

“此次綠色電力交易可謂是一場(chǎng)‘及時(shí)雨’,滿足了我們對(duì)于綠色能源日益增長(zhǎng)的需求。相比傳統(tǒng)電力,此次認(rèn)購(gòu)的電量相當(dāng)于每年減少碳足跡7萬(wàn)噸,進(jìn)一步助力公司成為化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行者。”揚(yáng)子石化—巴斯夫有限責(zé)任公司總裁楊晟說(shuō)。(記者 顧陽(yáng))

 

12、安徽省發(fā)展改革委組織召開(kāi)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實(shí)施方案現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估會(huì)

 

受國(guó)家發(fā)展改革委委托,近日中咨公司來(lái)皖開(kāi)展長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實(shí)施方案現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。9月6日,省發(fā)展改革委(省長(zhǎng)三角辦)在肥組織召開(kāi)實(shí)施方案現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估會(huì)議,副主任曹發(fā)義出席會(huì)議并講話,中咨公司有關(guān)專家、省有關(guān)單位及委機(jī)關(guān)相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

曹發(fā)義副主任在講話中指出,開(kāi)展實(shí)施方案評(píng)估是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要講話精神的具體行動(dòng),有利于保障我省重大項(xiàng)目加快實(shí)施,助力打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”。要聚焦“三大使命任務(wù)”和“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”,緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞,持續(xù)做好重大項(xiàng)目梳理篩選、資料完善等工作,更好服務(wù)保障專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。下一步,要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,持續(xù)謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、增后勁、惠民生的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要建立健全重大項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)機(jī)制,及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的“難點(diǎn)”和“卡點(diǎn)”,真正推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)、發(fā)揮實(shí)效。

會(huì)上,省發(fā)展改革委(省長(zhǎng)三角辦)匯報(bào)了實(shí)施方案涉皖重大項(xiàng)目有關(guān)情況,中咨公司介紹了本次評(píng)估重點(diǎn)及要求。

 

13、浙江杭州區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)啟動(dòng)

 

新華社北京8月31日電 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽31日表示,“十四五”期間,我國(guó)將以發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn),進(jìn)一步完善住房保障體系,增加保障性住房的供給,

9月6日下午,浙江省召開(kāi)浙江杭州區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)動(dòng)員會(huì),正式啟動(dòng)浙江杭州區(qū)域綜改試驗(yàn)工作。

區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn),是國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織的國(guó)企改革重大專項(xiàng)工程。2019年,上海、深圳、沈陽(yáng)3地先行啟動(dòng)實(shí)施區(qū)域綜改,2020年底,浙江杭州等4地成為第二批區(qū)域綜改試驗(yàn)區(qū)。

“隨著國(guó)企改革步入攻堅(jiān)期,破解綜合性難題越來(lái)越需要系統(tǒng)集成、綜合施策。”省國(guó)資委企業(yè)改革處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,浙江的國(guó)資國(guó)企改革,有不少工作走在全國(guó)前列,創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)好做法,本次綜改試驗(yàn)區(qū)將作為全國(guó)的“試驗(yàn)田”,浙江省和杭州市以問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)展試驗(yàn),為全國(guó)國(guó)資國(guó)企改革提供有益借鑒。

當(dāng)日,我省公布了《浙江杭州區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》),要求力爭(zhēng)到2022年底,區(qū)域內(nèi)省市國(guó)資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)分別超過(guò)5.6萬(wàn)億元、1.8萬(wàn)億元,平均年度投資總額超過(guò)2500億元,資產(chǎn)總額或營(yíng)業(yè)收入千億級(jí)企業(yè)達(dá)到10家,新增10家左右國(guó)有控股上市公司、1家至2家世界500強(qiáng)企業(yè),形成一批有影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)。

在具體舉措上,《實(shí)施方案》包括了優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、深化混合所有制改革、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、推進(jìn)數(shù)字化改革、加強(qiáng)協(xié)同合作、完善國(guó)資監(jiān)管體制、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)等8個(gè)方面、30項(xiàng)改革舉措,特色鮮明、針對(duì)性強(qiáng)、含金量高。

其中,最鮮明的特色是“數(shù)字化+混改”。如在國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面,全面實(shí)施“1+3+3+N”國(guó)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng),深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化標(biāo)桿、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育、數(shù)字化管控提升等三大重點(diǎn)工程等。在積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革方面,鼓勵(lì)有條件的競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)實(shí)施混改,把上市作為混改的重要途徑,并在優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、員工持股、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、健全激勵(lì)約束機(jī)制等方面加大改革力度。“方案含金量高,有36條是屬于創(chuàng)新突破。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

“圍繞方案落實(shí),我們堅(jiān)持任務(wù)清單化、清單項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化,專門制訂37項(xiàng)73條具體任務(wù)。”杭州市政府主要負(fù)責(zé)人表示,如在發(fā)揮千億產(chǎn)業(yè)投資母基金作用的基礎(chǔ)上,杭州每年新增基金500億元支持科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新;擬定38家市屬國(guó)企混改名單,推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)集團(tuán)實(shí)施混合所有制改革、實(shí)現(xiàn)整體上市;上線運(yùn)行杭州智慧國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)市屬國(guó)企全鏈條監(jiān)管等。

值得注意的是,“區(qū)域綜合改革”不僅杭州市所屬國(guó)有企業(yè)可以享受綜改試驗(yàn)政策,在杭州區(qū)域范圍內(nèi)注冊(cè)的中央企業(yè)、省屬企業(yè)和省內(nèi)其他市、縣(市、區(qū))所屬國(guó)有企業(yè),也可根據(jù)實(shí)際參照適用本《實(shí)施方案》相關(guān)政策。

“如果將國(guó)企改革三年行動(dòng)比作整體施工圖,區(qū)域性綜改就是重點(diǎn)板塊的先行示范工程。”省國(guó)資委主任馮波聲表示,以區(qū)域綜改先行改革做示范,我省國(guó)企改革三年行動(dòng)必將在探索創(chuàng)新中走向縱深。(記者 方臻子)

14、數(shù)字化賦能珠澳深度融合 “珠澳通”APP上線

 

9月8日下午,“珠澳通”APP發(fā)布暨珠澳跨境數(shù)字服務(wù)聯(lián)盟成立大會(huì)在珠海舉行。“珠澳通”APP是由廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局打造,珠海和澳門協(xié)同推出的一站式、移動(dòng)式跨境數(shù)字服務(wù)新平臺(tái),精準(zhǔn)服務(wù)“澳門居民在內(nèi)地”“內(nèi)地居民在澳門”兩類人群,涵蓋100多項(xiàng)珠澳兩地高頻公共服務(wù)事項(xiàng)。

在“灣區(qū)通”的改版升級(jí)基礎(chǔ)上,“珠澳通”通過(guò)珠澳共同謀劃,擴(kuò)展了珠海各政務(wù)部門提供的數(shù)據(jù),增加澳門提供的公共服務(wù)數(shù)據(jù)以及部分第三方數(shù)據(jù)。“珠澳通”APP整合現(xiàn)有分散在各地、各部門的信息,一站式集中提供灣區(qū)資訊、辦事指南和服務(wù)入口,提供醫(yī)療健康、出行旅游、讀書(shū)求學(xué)、求職就業(yè)、安居養(yǎng)老、經(jīng)商合作等八大主題,近百項(xiàng)民生營(yíng)商辦事服務(wù),共有超過(guò)200篇辦事指南。目前,該APP已完成了與澳門“一戶通”平臺(tái)、行政手續(xù)指南等部分資訊、功能模塊的對(duì)接,在安卓市場(chǎng)成功上線,IOS版正加緊辦理上線手續(xù)。

同時(shí),珠澳跨境數(shù)字服務(wù)聯(lián)盟正式成立,是由43家珠澳政府機(jī)構(gòu)以及兩地跨境服務(wù)相關(guān)的企事業(yè)機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織、高??蒲性核冉Y(jié)成的跨行業(yè)、開(kāi)放性、非營(yíng)利性的社會(huì)組織。按照計(jì)劃,珠澳跨境數(shù)字服務(wù)聯(lián)盟將開(kāi)展珠澳政策研究、珠澳兩地公共服務(wù)和社會(huì)保障領(lǐng)域的主題交流等多方面工作,同時(shí)也將開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、旅游、醫(yī)療、教育、金融、營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)等具體行業(yè)的跨境服務(wù)試點(diǎn)。

 

15、博鰲亞洲論壇國(guó)際科技與創(chuàng)新論壇第二屆大會(huì)新聞發(fā)布會(huì)在珠海舉行

 

據(jù)發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)消息,第二屆大會(huì)將于今年11月15日至17日在珠海國(guó)際會(huì)展中心舉行,大會(huì)主題為“創(chuàng)新賦能可持續(xù)發(fā)展”,期間將舉行16個(gè)分論壇以及首屆博鰲亞洲論壇國(guó)際科技與創(chuàng)新博覽會(huì)。

博鰲亞洲論壇國(guó)際科技與創(chuàng)新論壇第二屆大會(huì)由博鰲亞洲論壇與廣東省人民政府聯(lián)合舉辦,期間還將舉辦女性科學(xué)家圓桌會(huì)等。首屆博鰲亞洲論壇國(guó)際科技與創(chuàng)新博覽會(huì)也將同期在珠海舉辦,展覽面積約6000平方米,預(yù)計(jì)有超過(guò)100家科技創(chuàng)新企業(yè)參展,主要展示、發(fā)布與16個(gè)分論壇議題相對(duì)應(yīng)的科技創(chuàng)新新產(chǎn)品、新技術(shù)、新平臺(tái)等,旨在通過(guò)展示,推動(dòng)并達(dá)成更多科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和交易。

目前第二屆大會(huì)第一批重要嘉賓邀請(qǐng)已啟動(dòng),已邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際政要和政府代表70多位、各領(lǐng)域院士30多位、行業(yè)專家學(xué)者100多位、國(guó)際知名企業(yè)家70余位。

博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng)李保東在發(fā)布會(huì)上表示,在世界創(chuàng)新發(fā)展大勢(shì)和潮流下,第二屆科創(chuàng)大會(huì)將圍繞“創(chuàng)新賦能可持續(xù)發(fā)展”的主題,重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)重要方向:科技創(chuàng)新創(chuàng)造更加美好的生活,科技創(chuàng)新助力有效應(yīng)對(duì)疫情,以及科技創(chuàng)新推動(dòng)疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

廣東省科學(xué)技術(shù)廳副廳長(zhǎng)吳世文表示,博鰲亞洲論壇國(guó)際科技與創(chuàng)新論壇第二屆大會(huì)選擇在廣東召開(kāi),恰逢其時(shí)、意義重大,為廣東省加強(qiáng)與世界各國(guó)深度融合發(fā)展提供了難得機(jī)遇。作為第二屆大會(huì)聯(lián)合主辦方,廣東省希望與會(huì)各方充分用好這一平臺(tái),深入交流、凝聚共識(shí),積極為科技推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

珠海市副市長(zhǎng)張宜生表示,前幾天公布的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》為新發(fā)展階段珠海改革發(fā)展提供了新的重大歷史機(jī)遇。珠海市作為第二屆大會(huì)承辦地,高度重視大會(huì),將強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好服務(wù)保障工作,確保大會(huì)順利舉行。

 

16、2021江西智庫(kù)峰會(huì)暨國(guó)家級(jí)大院大所產(chǎn)業(yè)技術(shù)及高端人才進(jìn)江西活動(dòng),將于9月16日至17日舉辦

 

9月9日,記者從新聞發(fā)布會(huì)上獲悉:2021江西智庫(kù)峰會(huì)暨國(guó)家級(jí)大院大所產(chǎn)業(yè)技術(shù)及高端人才進(jìn)江西活動(dòng),將于9月16日至17日舉辦。今年峰會(huì)主題為“‘十四五’科技創(chuàng)新與開(kāi)新局”,南昌設(shè)主會(huì)場(chǎng),上饒、萍鄉(xiāng)、新余、吉安分別設(shè)分會(huì)場(chǎng),60余家國(guó)家級(jí)大院大所相關(guān)負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者將出席活動(dòng)。

一直以來(lái),省委、省政府高度重視新型智庫(kù)建設(shè)。從2018年開(kāi)始,我省已連續(xù)3年成功舉辦智庫(kù)峰會(huì),邀請(qǐng)中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等國(guó)家級(jí)科研院所和著名高校專家學(xué)者來(lái)贛共話發(fā)展。近年來(lái),作為服務(wù)江西發(fā)展的重要平臺(tái)和加強(qiáng)我省新型智庫(kù)建設(shè)的重要舉措,智庫(kù)峰會(huì)已成為我省一個(gè)重要品牌,為江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了智力支持,產(chǎn)生了良好社會(huì)反響。

2021江西智庫(kù)峰會(huì)暨國(guó)家級(jí)大院大所產(chǎn)業(yè)技術(shù)及高端人才進(jìn)江西活動(dòng),由省委、省政府和中國(guó)科學(xué)院主辦。從項(xiàng)目巡展,到峰會(huì)主論壇、集中洽談簽約、科技成果路演,再到連續(xù)4場(chǎng)專項(xiàng)對(duì)接會(huì),本次活動(dòng)可謂創(chuàng)意迭出、精彩紛呈。

與去年不同,本次活動(dòng)不僅增加了高端人才進(jìn)江西,且活動(dòng)規(guī)模更大、針對(duì)需求更準(zhǔn)、活動(dòng)形式更新。尤其值得一提的是,在召開(kāi)座談會(huì)、走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上,相關(guān)部門已在全省各地征集了400余項(xiàng)共性關(guān)鍵技術(shù)需求,其中部分精選項(xiàng)目將在主會(huì)場(chǎng)以“揭榜掛帥”形式發(fā)布,屆時(shí)將向包括大院大所在內(nèi)的科技界廣發(fā)“英雄帖”,旨在為江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展打開(kāi)新思路、提供新方案。

本次活動(dòng)將采用“主會(huì)場(chǎng)+分會(huì)場(chǎng)”模式進(jìn)行。緊扣“‘十四五’科技創(chuàng)新與開(kāi)新局”主題,8位“重量級(jí)”嘉賓將在主會(huì)場(chǎng)發(fā)表主旨演講,他們將圍繞“智聯(lián)江西”、航空產(chǎn)業(yè)、碳達(dá)峰碳中和、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等熱點(diǎn)話題,為江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。

4個(gè)分會(huì)場(chǎng)將分別召開(kāi)專項(xiàng)對(duì)接會(huì),其中上饒專項(xiàng)對(duì)接會(huì)主題為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 融合發(fā)展”,萍鄉(xiāng)為“創(chuàng)新與綠色融合 開(kāi)放與合作共贏”,新余為“生態(tài)農(nóng)業(yè)與新能源”,吉安為“新型材料產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展”。

 

17、江蘇省“放管服”26條新政立足“啃硬骨頭”

 

如何利用“放管服”改革這個(gè)抓手,做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六保”任務(wù)?如何持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,給予企業(yè)群眾更多利好,激發(fā)更強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能?江蘇省近日出臺(tái)《關(guān)于深化“放管服”改革著力服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”的實(shí)施方案》,提出26條有針對(duì)性的政策和有操作性的措施。9月8日,省政府舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹、解讀新鮮出爐的“‘放管服’26條”。

新聞發(fā)布會(huì)上,省政務(wù)辦主任徐光輝介紹,出臺(tái)該《實(shí)施方案》的總體考慮是,運(yùn)用“放管服”改革的思路和方法,緊扣服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”,大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+綜合監(jiān)管”,聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)“啃硬骨頭”,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力,努力把疫情造成的不利影響降至最低,為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐和保障。

近年來(lái)我省大力推進(jìn)“放管服”改革,帶來(lái)“審批更精簡(jiǎn)、監(jiān)管更有效、服務(wù)更便利”的明顯變化。僅從辦事的視角看,我省推出的“蘇服辦”政務(wù)集成服務(wù)品牌,不僅做到省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)服務(wù)全覆蓋,而且實(shí)現(xiàn)92.5%的審批事項(xiàng)可在網(wǎng)上辦理,給企業(yè)群眾極大的獲得感。在國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)省級(jí)政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估中,我省連續(xù)5年名列前茅。南京等5個(gè)城市和南京江北新區(qū)去年參加全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià),蘇州、南京、常州、無(wú)錫獲評(píng)“優(yōu)異”,南通和南京江北新區(qū)獲評(píng)“優(yōu)秀”。

來(lái)自省發(fā)改委、省商務(wù)廳等多個(gè)省級(jí)部門的數(shù)據(jù),勾勒營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的喜人成效:我省現(xiàn)有市場(chǎng)主體1334.5萬(wàn)家,其中企業(yè)385.1萬(wàn)家,市場(chǎng)主體總量、增量位居全國(guó)前列。今年前7個(gè)月,全省投資增長(zhǎng)8.3%,其中民間投資增長(zhǎng)13.5%。截至8月底,省“信易貸”平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)82.4萬(wàn)家,當(dāng)年新增授信總額2695億元,其中信用類貸款461億元,占比17.1%。今年前7個(gè)月,全省實(shí)際使用外資177.6億美元,同比增長(zhǎng)30.1%,繼續(xù)保持全國(guó)首位;全省外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)2.8萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)17.4%,其中出口、進(jìn)口分別同比增長(zhǎng)19.3%、14.4%。

《實(shí)施方案》圍繞進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大有效投資、激發(fā)消費(fèi)潛力、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、優(yōu)化民生服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、完善有效聯(lián)系和科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)組織實(shí)施等9個(gè)方面,明確了26條針對(duì)性政策和操作性措施。

1萬(wàn)多字的《實(shí)施方案》,詳實(shí)細(xì)致,每條政策措施都有豐富內(nèi)涵。例如,“著力提升職業(yè)技能”就包括拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍,實(shí)施“康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”,在技工院校開(kāi)設(shè)企業(yè)新型學(xué)徒班等具體要求。“就業(yè)是民生之本,技能是就業(yè)之基。”省人社廳副廳長(zhǎng)顧潮說(shuō),“今年我們?cè)诔雠_(tái)‘十四五’高質(zhì)量就業(yè)規(guī)劃的同時(shí),首次編制了技能人才五年發(fā)展規(guī)劃、技工教育五年發(fā)展規(guī)劃。”據(jù)介紹,人社部門聚焦就業(yè)重點(diǎn)群體、高技能人才、受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè),保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)。今年以來(lái),全省共開(kāi)展政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)287萬(wàn)人次,支出培訓(xùn)資金18.4億元;全省新增新型學(xué)徒培訓(xùn)2.7萬(wàn)人,高級(jí)技師崗位技能提升培訓(xùn)1200余人,幫助143萬(wàn)名職工穩(wěn)崗提技,惠及企業(yè)10.9萬(wàn)家。調(diào)查顯示,企業(yè)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的滿意度達(dá)到98.6%。

一些改革舉措,列明推進(jìn)時(shí)間表。這些“小目標(biāo)”要在今年年底前達(dá)成:優(yōu)化辦電服務(wù),全面實(shí)現(xiàn)普通低壓居民用戶和低壓小微企業(yè)用戶用電報(bào)裝“零上門、零審批、零投資”,低壓非居民、高壓?jiǎn)坞娫从脩艮k電各環(huán)節(jié)合計(jì)辦理時(shí)間分別壓減至5個(gè)、15個(gè)工作日以內(nèi);推進(jìn)異地就醫(yī)報(bào)銷,80%以上的縣(市、區(qū))至少有1家普通門診費(fèi)用跨省聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu),各統(tǒng)籌地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)普通門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算;實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理、異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算、社??ㄉ觐I(lǐng)、戶口遷移等74項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”……

徐光輝認(rèn)為,“‘放管服’26條”涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng),特點(diǎn)非常鮮明——促改革穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生保穩(wěn)定、強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)服務(wù)。

省發(fā)改委副主任張世祥表示,省發(fā)改委將繼續(xù)注重發(fā)揮投資的“壓艙石”作用、降本的“減負(fù)擔(dān)”作用、政策的“組合拳”作用、評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用、法治的“固根本”作用,確保省發(fā)改委負(fù)責(zé)的工作任務(wù)落地見(jiàn)效。省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)朱益民介紹,該廳聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,推動(dòng)外資“促增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量”;聚焦新業(yè)態(tài)新模式培育,推動(dòng)外貿(mào)“穩(wěn)增長(zhǎng)、提效益、增后勁”;聚焦開(kāi)放平臺(tái)創(chuàng)新,推動(dòng)載體“促改革、探新路、作示范”。

“在市場(chǎng)主體全生命周期當(dāng)中,最引人關(guān)注的是開(kāi)辦和注銷,也就是‘進(jìn)口’和‘出口’。我們把‘優(yōu)化進(jìn)口’和‘暢通出口’作為工作重點(diǎn),持續(xù)深化改革。”省市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)巡視員徐永康說(shuō)。目前,我省企業(yè)開(kāi)辦平均用時(shí)已壓縮至1.51天,在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。在此基礎(chǔ)上,我省還將加快住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記改革,在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面推廣商事登記確認(rèn)制改革,進(jìn)一步優(yōu)化“進(jìn)口”。與此同時(shí),擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷適用范圍,開(kāi)展經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)強(qiáng)制退出試點(diǎn),并針對(duì)市場(chǎng)主體退出過(guò)程中遇到的困難出臺(tái)解決方案。

對(duì)于兜牢兜好民生底線,省民政廳副廳長(zhǎng)戚錫生介紹:“下一步,我們將把認(rèn)定出的低保邊緣家庭和支出型困難家庭,及時(shí)錄入社會(huì)救助信息系統(tǒng),加上已有的低保對(duì)象和特困供養(yǎng)人員數(shù)據(jù)等信息,形成我省低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù);并以低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ),建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。”

如何聚焦企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn),啃下“硬骨頭”?省政務(wù)辦副主任李曉雷說(shuō),作為全省政務(wù)服務(wù)管理部門,省政務(wù)辦將從以下方面深化“放管服”改革:加大賦能自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展力度,既推動(dòng)賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的303項(xiàng)和聯(lián)創(chuàng)區(qū)的14項(xiàng)省級(jí)管理事項(xiàng)落地落實(shí),也適時(shí)評(píng)估評(píng)價(jià)省級(jí)管理事項(xiàng)賦權(quán)運(yùn)行情況及效果;結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),與省級(jí)相關(guān)部門合力打造5個(gè)精品“一件事”、推出8個(gè)省定標(biāo)準(zhǔn)“一件事”、鼓勵(lì)地方探索“一件事”;進(jìn)一步深化政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享,建立省級(jí)層面的政務(wù)數(shù)據(jù)共享議事協(xié)調(diào)機(jī)制,建設(shè)省政務(wù)中臺(tái);推進(jìn)跨部門監(jiān)管改革,進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+綜合監(jiān)管”系統(tǒng)功能,優(yōu)化跨部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式、探索跨部門遠(yuǎn)程監(jiān)管模式、夯實(shí)跨部門綜合監(jiān)管基礎(chǔ)、整合跨部門監(jiān)管力量資源,推動(dòng)監(jiān)管更加精準(zhǔn)有效。

 

18、全國(guó)第二單、福建省首單革命老區(qū)/專項(xiàng)鄉(xiāng)村振興中期票據(jù)成功發(fā)行

 

福建省三明市交發(fā)集團(tuán)緊緊抓住《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2021〕3號(hào))出臺(tái)機(jī)遇,加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接,全力爭(zhēng)取政策支持。近日,福建省三明市交發(fā)集團(tuán)2021年度第一期中期票據(jù)(革命老區(qū)/專項(xiàng)鄉(xiāng)村振興)成功發(fā)行,為全國(guó)第二單、福建省首單用于革命老區(qū)/專項(xiàng)鄉(xiāng)村振興的債務(wù)融資工具。

該中期票據(jù)簡(jiǎn)稱21三明交建MTN001,發(fā)行金額3億元,期限3年,票面利率3.6%,創(chuàng)2017年至今福建省內(nèi)同評(píng)級(jí)同期限債券價(jià)格新低,有力有效保障了福建省三明市重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)資金需求。

 

19、山西省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司、省國(guó)資委出臺(tái)《山西省省屬企業(yè)債務(wù)管理暫行辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)省屬企業(yè)銀行賬戶及資金管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》

 

為深入貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于加強(qiáng)省屬國(guó)企基礎(chǔ)管理的一系列安排部署,省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司、省國(guó)資委聯(lián)合制訂了《山西省省屬企業(yè)債務(wù)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)和《關(guān)于加強(qiáng)省屬企業(yè)銀行賬戶及資金管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),經(jīng)第18次省長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)后,于近日正式印發(fā)實(shí)施。

《辦法》從舉債和擔(dān)保管理、資金使用和償還、監(jiān)督和管理、責(zé)任追究等方面對(duì)省屬企業(yè)債務(wù)管理作出規(guī)定。《辦法》指出,省屬企業(yè)債務(wù)管理應(yīng)遵循以下原則:一要堅(jiān)持合理適度,舉債規(guī)模、償債能力要與促進(jìn)發(fā)展相適應(yīng);二要堅(jiān)持分類管控,充分考慮企業(yè)所屬行業(yè)及財(cái)務(wù)特征設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施分類管控;三要堅(jiān)持自我約束,省屬企業(yè)作為落實(shí)債務(wù)管控的第一責(zé)任主體,要切實(shí)承擔(dān)起債務(wù)管理主體職責(zé),壓實(shí)責(zé)任;四要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控,牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》從指導(dǎo)思想、基本原則、具體要求、監(jiān)督檢查及責(zé)任追究等方面對(duì)省屬企業(yè)銀行賬戶及資金管理進(jìn)行從嚴(yán)規(guī)范,具體從規(guī)范銀行賬戶管理、加強(qiáng)資金統(tǒng)籌管理、加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)防范等3個(gè)方面提出15項(xiàng)具體工作舉措和要求。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,各省屬企業(yè)要通過(guò)規(guī)范銀行賬戶開(kāi)立和使用,加強(qiáng)資金內(nèi)部控制,提高資金管理數(shù)智化水平,進(jìn)一步堵塞資金管理漏洞,防范資金管理風(fēng)險(xiǎn),提高資金使用效益,促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

 

20、“十三五”時(shí)期中央企業(yè)在新疆累計(jì)投資項(xiàng)目3.2萬(wàn)個(gè)

 

新華社北京9月10日電 記者從國(guó)務(wù)院國(guó)資委獲悉,近年來(lái)中央企業(yè)堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)援疆作為增強(qiáng)新疆“造血”功能、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑,助力新疆發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),為新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

據(jù)了解,國(guó)資委推動(dòng)中央企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),完善涉疆產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資決策和考核評(píng)價(jià)制度,主動(dòng)對(duì)接新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)資源,持續(xù)加大在疆產(chǎn)業(yè)投資力度。中央企業(yè)在疆廣泛開(kāi)展合資合作,一大批重點(diǎn)合作項(xiàng)目相繼落地。

統(tǒng)計(jì)顯示,“十三五”時(shí)期,中央企業(yè)在疆累計(jì)投資項(xiàng)目3.2萬(wàn)個(gè),完成投資7670.5億元,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入3.63萬(wàn)億元、利潤(rùn)總額1399億元。國(guó)資委要求中央企業(yè)在疆投資建設(shè)中注重帶動(dòng)就業(yè),重視本地化用工。截至2020年底,中央企業(yè)在疆有分支機(jī)構(gòu)965家,資產(chǎn)總額1.84萬(wàn)億元,在崗員工總數(shù)27.2萬(wàn)人。

中央企業(yè)堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)援疆作為促進(jìn)各民族交往交流交融的重要載體,“十三五”時(shí)期累計(jì)選派各類援疆干部人才2505人,培訓(xùn)新疆本地干部人才8.6萬(wàn)人次,累計(jì)派出7558人組成510個(gè)工作隊(duì)參與“訪惠聚”駐村工作。

此外,中央企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧等多種形式,投入資金、人才、項(xiàng)目等大量幫扶資源,為新疆決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了重要作用。“十三五”時(shí)期,中央企業(yè)累計(jì)選派扶貧干部1450人,投入無(wú)償幫扶資金31.2億元,實(shí)施扶貧項(xiàng)目1422個(gè),采購(gòu)和幫銷農(nóng)副產(chǎn)品39.3億元。