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來源：南京卓遠

作者：西北子公司

1、國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室召開強化考核評估、狠抓改革實效專題推進會

11月9日，國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室以視頻方式召開強化考核評估、狠抓改革實效專題推進會。會議指出，要認真貫徹落實國企改革三年行動提出的明確要求，以考核評估為有力抓手和重要牽引，確保把各項改革任務落到實處、抓出實效。

國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁杰明表示，明年一季度，將對中央企業(yè)截至2021年底的重點改革任務進展情況進行第一次考核，并對地方進行第二次評估。各中央企業(yè)、各地要抓住開展考核和評估前這一段寶貴的時間窗口，聚焦進度相對滯后、差距仍然明顯、效果尚未顯現(xiàn)的改革任務，有的放矢、提速加力，做到跑表計時、到點驗收。

翁杰明指出，要建立健全以考核評估檢驗和強化三年行動落實成效的工作機制。一是全面對標對表，認真梳理分析自身改革整體進展狀況。二是堅持目標導向、問題導向，突出重點細化完善考核和評估方案，避免“一刀切”“上下一般粗”，著力提高考核評估的科學性、操作性和有效性。三是主動前移工作關口，抓緊補齊短板、彌合差距。對完成質量和效果不符合政策要求、未達到預期實效的，要及時補課整改、抓緊完善提升。四是抓住深層次矛盾和老大難問題，動真碰硬綜合施策。五是推動全面覆蓋、層層穿透，切實打通“最后一公里”。要把各項改革政策和目標要求穿透到基層企業(yè)，特別是省級國資委、地市級國資委和區(qū)縣級國資監(jiān)管部門以及管理層級較多的中央企業(yè)，要逐級加大對改革工作的指導、推進和督促力度，逐級壓實責任、傳導壓力，堅決破除“中梗阻”“隔熱層”，確保縱向到底、上下貫通。六是推動基層探索創(chuàng)新，既要做好“規(guī)定動作”也要做好“自選動作”。七是突出經(jīng)營機制轉換，真正實現(xiàn)改革“形神兼?zhèn)?rdquo;。八是實施與經(jīng)營業(yè)績考核等的剛性掛鉤，強化考核和評估結果應用。

翁杰明表示，對國企改革工作進行考核評估、精準“畫像”，具有較強的探索性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)性。必須要把各項基礎工作做得更細更實，確?？己嗽u估結果客觀公正。要強化組織領導，確?？己嗽u估“責任實”。要明確任務驗收標準，確?？己嗽u估“依據(jù)硬”。要嚴把數(shù)據(jù)報送質量關，確?？己嗽u估“數(shù)據(jù)準”。

2、湖南省推動省直國有資產(chǎn)管理體制全面深化改革，將建立省直國有資產(chǎn)公物倉

11月9日，湖南省召開全省機關事務工作暨省直國有資產(chǎn)管理體制改革推進會議，自省直黨政機關和參公事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革啟動以來，先后開展了省直國有資產(chǎn)調研復核、權屬統(tǒng)一登記、存量公有住房清查整改等工作，當前將按照“摸清、管住、用好、盤活”基本思路全面深化改革。

省機關事務管理局介紹，在基本摸清省直單位土地、房屋和公務用車等資產(chǎn)底數(shù)基礎上，將完成信息核準、資產(chǎn)建檔、航拍建模，實現(xiàn)資產(chǎn)信息可視化管理。針對部分單位資產(chǎn)入賬不實、底數(shù)不清、資產(chǎn)異動未及時反映等情況，實時更新資產(chǎn)異動信息，持續(xù)動態(tài)掌握資產(chǎn)底數(shù)。

湖南省將全面完成省直機關在長沙市內的辦公用房、存量公有住房權屬統(tǒng)一登記，打好收官戰(zhàn)。抓緊啟動省直垂管、派出機構的權屬登記工作，力爭用3年左右時間完成省直黨政機關辦公用房、存量公有住房權屬登記。各市縣也將對標看齊，穩(wěn)步推進辦公用房、存量公有住房權屬統(tǒng)一登記和清查整改。以土地房屋資產(chǎn)的管理為基礎和重點，統(tǒng)籌管理好公務用車、辦公設備設施與家具、在建工程和無形資產(chǎn)。

湖南省還將采取“實體與虛擬、集中與分散”相結合的模式，加快建立省直國有資產(chǎn)公物倉，加強辦公設備設施與家具、公務用車等資產(chǎn)的統(tǒng)籌利用。科學把好“入口端”，著力將低效運轉、長期閑置、騰退移交以及達到使用年限能繼續(xù)使用等資產(chǎn)納入公物倉管理；精準把好“出口端”，有效保障省直機關日常辦公需求和重大會議、活動臨時應急需求。

省機關事務管理局提出，對存量閑置資產(chǎn)進行有效盤活，根據(jù)土地房屋資產(chǎn)現(xiàn)狀和特性，發(fā)揮資產(chǎn)最大效益。采取調劑使用、租賃經(jīng)營、置換整合、轉讓處置等方式進行盤活利用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)綜合效益，實現(xiàn)保值增值。

3、山東省濟寧市積極推進市管企業(yè)三項制度改革

11月11日上午，濟寧市政府新聞辦召開以推進三項制度改革助力企業(yè)高質量發(fā)展為主題的新聞發(fā)布會。濟寧市國資委黨委書記、主任豐家雷就市管企業(yè)三項制度改革推進情況向媒體做了介紹，重點發(fā)布了市國資委在推進市管企業(yè)三項制度改革具體舉措方面的情況：

推進契約化管理，市管企業(yè)市場化活力不斷增強。充分發(fā)揮任期制和契約化管理在推動市管企業(yè)三項制度改革中的“牛鼻子”作用，推動市管企業(yè)在各級子企業(yè)全面實行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。截至10月底，已選取6戶市場競爭充分、治理結構完善的市管企業(yè)權屬企業(yè)，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，建立規(guī)范的職業(yè)經(jīng)理人制度。

推進“瘦身行動”，市管企業(yè)管控體系精簡高效。持續(xù)精簡優(yōu)化市管企業(yè)集團總部及各級子企業(yè)管理機構，把合理控制各級管理人員占比作為檢驗企業(yè)瘦身成效的“試金石”。2021年，持續(xù)推動二、三級企業(yè)瘦身行動全面落實到位。截至10月底，二級企業(yè)改革已基本完成，三級企業(yè)改革正倒排工期抓緊實施。全部市管企業(yè)管理人員人數(shù)占全部職工人數(shù)總體比例為9.29%左右，預計明年七一前，比例將控制在8%左右。

推進選拔退出機制，市管企業(yè)管理人員上下暢通。大力推行市管企業(yè)管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等制度，消除能上能下機制的“絆腳石”。指導企業(yè)進一步完善全員績效考核制度，考核優(yōu)秀的，在選拔任用、評先樹優(yōu)等工作中優(yōu)先考慮;考核較差或者不勝任崗位的，綜合運用轉崗、內部退養(yǎng)、降職、引咎辭職、責令辭職、免職等多種途徑暢通“下”的通道。2020年以來，市管企業(yè)管理人員競爭上崗184人，占比7.22%，末等調整和不勝任退出人員4人。

推進市場化用工，市管企業(yè)員工優(yōu)進劣出。深入推行市管企業(yè)分級分類公開招聘，高質量做好高校畢業(yè)生招聘及高層次緊缺急需人才引進工作，把市管企業(yè)打造成人才聚集“新高地”。1-10月份，市管企業(yè)公開招聘人數(shù)占新增用工總數(shù)的98.5%。新增全日制本科及以上學歷層次人員449人，占新增高校畢業(yè)生用工總數(shù)的71.5%。推動企業(yè)系統(tǒng)優(yōu)化員工退出通道，對嚴重違反法律法規(guī)、違反企業(yè)規(guī)章制度、不勝任工作且經(jīng)培訓或調整崗位后仍不勝任等情況，依法解除勞動合同。

推進市場化分配，市管企業(yè)收入增減有序。全面建立市管企業(yè)工資總額預算管理制度，深入推進中長期激勵試點增量擴面，推動市場化、差異化薪酬成為收入分配的“風向標”。2021年，共核準8戶市管企業(yè)工資預算總額27.51億元，其中基數(shù)工資總額25.44億元、單列工資總額2.07億元。健全長效激勵機制，對市管企業(yè)開展中長期激勵試點工作進行梳理評估，指導符合條件的子企業(yè)有效推進。

推進分類和績效考核，市管企業(yè)高質量發(fā)展因勢利導。全面構建精準高效考核激勵機制，建立健全市管企業(yè)分類考核和全員績效考核體系，充分發(fā)揮考核“指標棒”作用。修訂完善市管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核制度。推動企業(yè)健全完善全員績效考核制度，加大全員績效考核力度。加強對企業(yè)負責人副職和職能部門負責人的考核，消除考核“死角”。強化考核結果運用，將考核結果與選拔任用、職級晉升、評先樹優(yōu)、末等調整和薪酬分配的各個環(huán)節(jié)緊密掛鉤。

4、遼寧省撫順市對標《撫順全面振興“十四五”實施方案》，深化國資國企改革

近日，撫順市國資委主任張翔在提出，市國資委作為牽頭部門，將對標對表《實施方案》任務分解，聚焦國企改革三年行動，聚焦混合所有制，聚焦央企省企和地方融合發(fā)展，切實推動國企高質量發(fā)展。

市國資委將繼續(xù)加強黨對國有企業(yè)的全面領導，持續(xù)把黨組織內嵌到公司治理結構中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，科學設計企業(yè)黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用的機制，讓國有企業(yè)成為撫順經(jīng)濟社會發(fā)展最可信賴的依靠力量。

市國資委將繼續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構調整，繼續(xù)深化市國有資本投資運營公司的改革，進一步整合業(yè)務、明確功能、突出優(yōu)勢，充分發(fā)揮國有資本投資運營公司的功能和導向作用；進一步壓縮國有企業(yè)管理層級；強化對企業(yè)主營業(yè)務的考核和績效兌現(xiàn)，聚焦主業(yè)謀發(fā)展，不斷提高國有資本的運營效率和效益。

市國資委將進一步建立科學高效的監(jiān)管體系。進一步厘清監(jiān)管權責邊界，實行監(jiān)管事項“清單制”，科學實施監(jiān)管事項精簡改革。建立起全面、規(guī)范、約束剛性、責任可追究的監(jiān)管制度體系。加快實現(xiàn)從“管企業(yè)”到“管資本”的轉變，筑牢國有資本安全和保值增值的制度籬笆。

市國資委將積極探索、穩(wěn)步推進混合所有制改革。重點要通過央地共建、省地聯(lián)合以及吸引各類高質量發(fā)展的資本方參與國有企業(yè)發(fā)展的方式，利用自身優(yōu)勢統(tǒng)籌各方力量，全力破解我市國資國企“盤子小、基礎弱”的發(fā)展難題，開創(chuàng)我市國資國企高質量發(fā)展的新局面。

市國資委將利用激勵杠桿，健全市場化經(jīng)營機制。合理制定差異化薪酬和業(yè)績考核機制，完善市場化退出機制，用薪酬激勵杠桿和能上能下、能進能出的選人用人機制，進一步激發(fā)企業(yè)內生動力和參與市場競爭的主動性、積極性。

5、九江市國有投資控股集團有限公司組建成立，整體劃入1733億城投公司

11月4日，九江市城市發(fā)展集團公告，根據(jù)《關于市屬國有企業(yè)資產(chǎn)資源劃轉的通知》(九國資字(2021)82號)，將公司整體劃入擬成立的九江市國有投資控股集團有限公司，由市國控集團履行出資人職責。2021年11月1日，九江市城市發(fā)展集團有限公司已完成工商登記變更。

九江市國有投資控股集團有限公司（由原九江人防地下空間開發(fā)利用有限公司于2021年10月16日變更名稱）于2012年1月30日成立，注冊資本100億元。本次變更前，公司控股股東為九江市國資委，持股比例100%，本次變更后，九江市國有投資控股集團有限公司成為九江市城市發(fā)展集團控股股東，實控人仍為九江市國資委。截至公告日，九江市國有投資控股集團正在有序進行資產(chǎn)重組，暫未實際對外開展業(yè)務。

九江市城市發(fā)展集團有限公司2021年三季度財報顯示，截至2021年三季度末，公司資產(chǎn)總額1733.56億元，負債總額950.47億元。截至2020年，九江市城市發(fā)展集團下屬全資子公司68家、參股子公司66家，產(chǎn)業(yè)布局覆蓋地產(chǎn)開發(fā)、民生保障、建材工業(yè)、旅游休閑、倉儲物流、股權投資、置地投融資等，力爭通過三至五年的努力，集團公司總資產(chǎn)達到二千億元，企業(yè)主體信用評級達到AAA等級，1—2家子公司達到上市條件。