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來源：南京卓遠
作者：國資業(yè)務一部
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國資國企改革政策及簡析 |
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1、石家莊市發(fā)文嚴禁對國企招標投標活動“說情打招呼” |
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2、國務院國資委印發(fā)《關(guān)于加強地方國有企業(yè)債務風險管控工作的指導意見》 |
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3、關(guān)于中央企業(yè)加快建設世界一流財務管理體系的指導意見 |
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二、國資相關(guān)新聞 |
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1、國控投資采取“三三三機制”推動“效益年”活動在公司系統(tǒng)扎實開展 |
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2、北京國管與城鄉(xiāng)集團實施重組 |
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3、習近平：加快建設世界一流企業(yè) 加強基礎學科人才培養(yǎng) |
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4、5億鄉(xiāng)村振興基金落地四會 廣東國資國企助力打造全省鄉(xiāng)村振興標桿 |
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5、構(gòu)建“1+N”架構(gòu)！濮陽國資國企改革方案公布 |
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6、國資委：嚴禁超越財務承受能力舉債投資 |
1、石家莊市發(fā)文嚴禁對國企招標投標活動“說情打招呼”
丨政策簡析丨
近日，石家莊市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)《石家莊市屬國有企業(yè)招標投標項目“說情打招呼”行為記錄和責任追究管理辦法》，旨在有效防范和杜絕個別領(lǐng)導干部及其他國家公職人員通過“說情打招呼”行為違規(guī)插手、干預國有企業(yè)招標投標活動的突出問題，保證國有企業(yè)健康發(fā)展，高質(zhì)量完成省、市重點項目建設。
辦法明確，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)如實記錄領(lǐng)導干部和其他國家機關(guān)工作人員“說情打招呼”行為，受法律和組織保護，任何單位、個人不得打擊報復。領(lǐng)導干部和其他國家公職人員對招標人或其委托的招標代理機構(gòu)及其相關(guān)負責人進行打擊報復的，依規(guī)給予黨紀政務處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
2、國務院國資委印發(fā)《關(guān)于加強地方國有企業(yè)債務風險管控工作的指導意見》
丨政策簡析丨
為貫徹落實國務院金融委會議精神，督促各地方國資委加強債務風險防控，妥善防范化解地方國有企業(yè)債務風險，維護金融市場穩(wěn)定和經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展大局，國務院國資委印發(fā)《關(guān)于加強地方國有企業(yè)債務風險管控工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。
《指導意見》重點強調(diào)了四方面要求：一是建立債務風險監(jiān)測識別機制。綜合債務水平、負債結(jié)構(gòu)、盈利能力、現(xiàn)金保障、資產(chǎn)質(zhì)量和隱性債務等，精準識別債務風險突出企業(yè)并納入重點管控范圍。二是建立債務風險管控機制。從負債規(guī)模和資產(chǎn)負債率雙約束、嚴格投資源頭管理、嚴控隱性債務規(guī)模、規(guī)范對外擔保等方面提出了相關(guān)要求。三是建立債券全生命周期管理機制。從債券發(fā)行、資金使用、到期兌付、違約風險處置等債券管理全流程提出了指導意見，強調(diào)要按照市場化、法治化、國際化原則，妥善化解債券違約風險。四是建立債務風險管理的長效機制。通過全面深化改革破解風險難題，有效增強企業(yè)抗風險能力。
3、關(guān)于中央企業(yè)加快建設世界一流財務管理體系的指導意見
丨政策簡析丨
財務管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，是企業(yè)實現(xiàn)基業(yè)長青的重要基礎和保障。近年來，中央企業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，高度重視財務管理工作，持續(xù)優(yōu)化管理手段，不斷創(chuàng)新管理模式，積極應用先進管理工具，財務報告、全面預算、資金管理、財務信息化、財務內(nèi)控、財會隊伍建設等工作取得顯著成效，前瞻性、有效性穩(wěn)步增強，規(guī)范化、標準化明顯提高，有力支撐了中央企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時也要看到，部分中央企業(yè)集團化財務管控建設不到位、財務管理功能發(fā)揮不充分、財務管理手段落后于技術(shù)進步，與新時期中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標不匹配、不適應。為推動中央企業(yè)進一步提升財務管理能力水平，加快建設世界一流財務管理體系，現(xiàn)提出如下意見。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以更好履行經(jīng)濟責任、政治責任、社會責任為目標，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，推動財務管理理念變革、組織變革、機制變革、手段變革，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加注重質(zhì)量和效率，更加突出“支撐戰(zhàn)略、支持決策、服務業(yè)務、創(chuàng)造價值、防控風險”功能作用，以“規(guī)范、精益、集約、穩(wěn)健、高效、智慧”為標準，以數(shù)字技術(shù)與財務管理深度融合為抓手，固根基、強職能、優(yōu)保障，加快構(gòu)建世界一流財務管理體系，有力支撐服務國家戰(zhàn)略，有力支撐建設世界一流企業(yè)，有力支撐增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。通過5年左右的努力，中央企業(yè)整體財務管理水平明顯躍上新臺階，通過10-15年左右的努力，絕大多數(shù)中央企業(yè)建成與世界一流企業(yè)相適應的世界一流財務管理體系，一批中央企業(yè)財務管理水平位居世界前列。
1、國控投資采取“三三三機制”推動“效益年”活動在公司系統(tǒng)扎實開展
會議指出，確定2022年為“效益年”，是河北國控實現(xiàn)“一年出效益、兩年上臺階、三年大跨越、四年創(chuàng)輝煌”的重要舉措，也是國控投資被賦予新職能定位和戰(zhàn)略調(diào)整后發(fā)揮平臺抓手作用的重要契機。公司全體要以講話精神為指南，以“三三三機制”為抓手，以文化建設為助力，按照公司新的戰(zhàn)略定位，全面落實好“效益年”活動；要持續(xù)深入學習陳君朝董事長系列重要講話精神，做到入心入腦入思想，落實工作有指針。
下一步，國控投資將立足新的職能定位，圍繞河北國控各項工作部署，樹立“效益為王”思想，對標“五個一”項目管理要求，積極探索完善推進公司高質(zhì)量、高效益、高效率發(fā)展的有效舉措，深挖發(fā)展?jié)摿?，增強發(fā)展動力，助推“效益年”活動取得實效，為河北國控創(chuàng)建國內(nèi)一流國資運營公司做出應有的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
2、北京國管與城鄉(xiāng)集團實施重組
北京國管是以國有資本運營和股權(quán)管理為重點，以國有資本證券化和價值最大化為目標的北京市屬重點骨干企業(yè)。企業(yè)堅持以市場化方式進行資本運作，推動國有資本有序進退，實現(xiàn)了國有資本保值增值。
城鄉(xiāng)集團前身是北京市郊區(qū)旅游實業(yè)開發(fā)公司，2016年企業(yè)實現(xiàn)了整體上市，為市場化改革奠定了基礎。“十三五”期間，城鄉(xiāng)集團緊貼商貿(mào)、旅游服務業(yè)的主業(yè)定位，布局發(fā)展了百貨和綜合超市、旅行社和汽車客運服務、文創(chuàng)園等業(yè)態(tài)。
交易完成后，上市公司將直接持有北京外企100%股權(quán)，北京外企將實現(xiàn)與資本市場的直接對接。交易完成前，北京國管持有上市公司北京城鄉(xiāng)34.23%的股份，為控股股東。交易完成后，北京國管預計依然為北京城鄉(xiāng)的控股股東。
3、習近平：加快建設世界一流企業(yè) 加強基礎學科人才培養(yǎng)
2月28日下午，習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十四次會議，審議通過了《關(guān)于加快建設世界一流企業(yè)的指導意見》、《推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于加強基礎學科人才培養(yǎng)的意見》、《關(guān)于推進國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的指導意見》。
會議指出，我國擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，有各項事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺，完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出大師。要走好基礎學科人才自主培養(yǎng)之路，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循教育規(guī)律，加快建設高質(zhì)量基礎學科人才培養(yǎng)體系。要堅持正確政治方向，把理想信念教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，引導人才深懷愛黨愛國之心、砥礪報國之志，繼承和發(fā)揚老一輩科學家胸懷祖國、服務人民的優(yōu)秀品質(zhì)。要優(yōu)化人才發(fā)展制度環(huán)境，打好基礎、儲備長遠，發(fā)揮高校特別是“雙一流”大學培養(yǎng)基礎研究人才主力軍作用，既要培養(yǎng)好人才，更要用好人才。
4、5億鄉(xiāng)村振興基金落地四會 廣東國資國企助力打造全省鄉(xiāng)村振興標桿
2月28日，廣東恒健·肇慶四會鄉(xiāng)村振興基金簽約儀式暨省國資國企支持四會鄉(xiāng)村振興工作座談會在廣州舉行。省國資委黨委書記、副主任范中杰，肇慶市委書記、市人大常委會主任張愛軍出席活動并講話。
范中杰表示，近年來，肇慶經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，未來發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大，省國資委對肇慶發(fā)展充滿信心、滿懷期待。接下來，省國資委將深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，堅決推動習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述精神落實落地，全面落實省委、省政府工作要求，全力推動省屬國資國企下沉地市，全力服務地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展特別是鄉(xiāng)村振興，更好履行國資國企的經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任。希望肇慶市委、市政府繼續(xù)支持省屬國資國企在肇慶布局發(fā)展，推動四會古邑綏江碧道畫廊鄉(xiāng)村振興示范帶加快建設，打造成為全省鄉(xiāng)村振興的示范標桿，確保謀一件、干一件、成一件，攜手實現(xiàn)互利共贏發(fā)展。
5、構(gòu)建“1+N”架構(gòu)！濮陽國資國企改革方案公布
按照日前出臺的《濮陽市國資國企改革重組實施方案》(以下簡稱“方案”)要求，濮陽市將深化市屬國有企業(yè)改革重組，設立國有資本運營平臺，構(gòu)建“1+N”市屬國有企業(yè)體系架構(gòu)，推動國有資本轉(zhuǎn)型升級，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)體制再造、機制再造、功能再造、模式再造，助推濮陽直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑。
方案要求，全市各部門各企業(yè)要在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，圍繞“一盤棋”、擰成“一股繩”，形成深化國企改革的強大合力，確保任務落地落實。市直各部門要強化改革協(xié)同，強化服務支持。市委組織部按照管住關(guān)鍵少數(shù)的原則，加強企業(yè)領(lǐng)導干部管理。市委巡察辦要將國企改革納入巡察范圍，必要時開展專項巡察。市市場監(jiān)管局要開辟綠色通道，及時辦理企業(yè)工商登記或注銷事宜。市委市政府督查局、市國企改革辦要按照改革的時間表、路線圖，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導檢查。各企業(yè)主管部門、各企業(yè)要扛牢主責、精細施工、主動作為，確保各項改革任務順利完成。
6、國資委：嚴禁超越財務承受能力舉債投資
3月1日，國資委召開“國有企業(yè)瘦身健體專題推進會”。本次會議按照國企改革三年行動高質(zhì)量收官的要求，重點對國有企業(yè)瘦身健體工作進行再部署、再推動。
基于上述背景，對照國企改革三年行動方案要求，為推進瘦身健體各項任務高質(zhì)量完成，翁杰明強調(diào)五方面工作重點。
第一，鞏固“壓減”已有成果，加大力度提高精準度。具體來看，包括完善常態(tài)化存量法人壓減機制，突出抓好并購重組后的壓減，以及嚴格并精準地控制新增法人。第二，加快剝離“兩非”，有效清退“兩資”。第三，精簡機構(gòu)、消除冗員，形成高質(zhì)量投入產(chǎn)出關(guān)系。第四，規(guī)范參股管理整治掛靠經(jīng)營，強化風險管控。第五，聚焦做強做優(yōu)主業(yè)實業(yè)、加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。嚴把新增投資入口，進一步完善投資管理制度，嚴控不符合新發(fā)展理念的項目，嚴控非主業(yè)投資規(guī)模和方向，嚴禁超越財務承受能力的舉債投資。