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城投融資受限 “非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)”業(yè)務(wù)興起
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近日,《中國經(jīng)營報》記者在采訪中發(fā)現(xiàn),山東、江蘇、四川等地開始出現(xiàn)“某信托-城投債項目”的產(chǎn)品。一位城投公司融資部負責(zé)人告訴記者,這類新興產(chǎn)品并非以往的政信類信托產(chǎn)品,即信托以非標(biāo)的形式將募集資金投向城投平臺,而是信托資金投向城投債,繼而實現(xiàn)“非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)”。

 

東方金誠金融業(yè)務(wù)部助理總經(jīng)理王佳麗在接受記者采訪時說,“從近期數(shù)據(jù)來看,信托資金仍主要投向工商企業(yè)、證券市場、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)等行業(yè)。受‘兩壓一降’的影響,證券投資類信托成為2020年以來唯一保持占比持續(xù)增長的信托類型,反映了信托投資向標(biāo)品化轉(zhuǎn)型的趨勢。尤其在城投平臺仍然剛兌的趨勢下,存在一定的市場機遇。”

 

向標(biāo)品化轉(zhuǎn)型

 

根據(jù)記者所拿到的山東某地的城投債信托產(chǎn)品信息,該城投債發(fā)行主體的信用評級為AA。作為擔(dān)保方的母公司主體信用評級為AA+,募資用途為該城投平臺在上交所發(fā)行的2021年公司債。值得一提的是,該公司債的票面利率為6.5%,而市場上大部分的公司債票面利率為2.6%至3.8%。

 

對于該產(chǎn)品公司債較高的票面利率,有業(yè)內(nèi)人士告訴記者,“從票面利率來看,還是反映出該城投平臺融資難。事實上,從市場來看,信托資金還是希望募集給AA+的城投平臺所發(fā)行的城投債,信用評級可以篩選一定的評選。如果像上述這種AA城投平臺,則需要AA+擔(dān)保來減少風(fēng)險。”

 

此外,該業(yè)內(nèi)人士還認為,信托資金流向公司債要好于私募債。“因為信用分化使得弱區(qū)域城投債凈融資多處于萎縮狀態(tài),雖然近期西部某城投平臺私募債從存在兌付隱患到已經(jīng)兌付,但是市場并沒有因此得到很大的提振。存量債務(wù)不會憑空消失,加之借新還舊不暢,市場仍然會存在一定的偏向情緒。”

 

值得注意的是,信托資金流向證券領(lǐng)域已經(jīng)在數(shù)據(jù)上有所顯現(xiàn)。根據(jù)信托業(yè)協(xié)會公布的2021年三季度末信托公司主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)來看,信托資金仍主要投向工商企業(yè)、證券市場、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)等行業(yè)。對此,王佳麗分析認為,“從同比變化看,產(chǎn)品呈現(xiàn)三個特征,一是受近年來‘兩壓一降’政策影響,投向金融機構(gòu)的信托資金占比顯著下降,信托行業(yè)去通道、去嵌套的轉(zhuǎn)型取得了一定成效;二是證券投資類信托成為2020年以來唯一保持占比持續(xù)增長的信托類型,反映了信托投資向標(biāo)品化轉(zhuǎn)型的趨勢;三是從信托資金的運用方式看,截至2021年三季度末,以非標(biāo)投資為主的信托貸款占比已不足30%,與上年同期相比下降了超過8個百分點,而以標(biāo)品投資為主的交易性金融資產(chǎn)投資占比接近21%,同比上升超過8個百分點。”

 

對于上述資金的升降,一位城投平臺融資部負責(zé)人認為,“城投債目前為止仍然保持剛兌,而政信類產(chǎn)品違約逾期已經(jīng)屢見不鮮。在推介相關(guān)產(chǎn)品時,剛兌是主要優(yōu)勢之一,安全性遠高于非標(biāo)類產(chǎn)品。此外,債券是在公開市場發(fā)行的金融產(chǎn)品,城投不兌付的成本極大”。

 

一方面,非標(biāo)政信類產(chǎn)品發(fā)行量下降,與監(jiān)管部門要求信托公司壓降融資類信托有關(guān);另一方面,信托資金通過標(biāo)準化產(chǎn)品繼續(xù)流向債券市場。一種“非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)”的趨勢開始在市場上出現(xiàn)。

 

“證券投資信托中債券投資相較于其他投資標(biāo)的的占比最高,規(guī)模最大,主要原因在于債券市場的容量巨大,且具有固收屬性,更能夠滿足信托投資者對于穩(wěn)定收益的需求。”王佳麗預(yù)測,“隨著城投融資受限,房地產(chǎn)融資風(fēng)險增加,預(yù)計未來信托資金投向債券市場的規(guī)模還將進一步上升。”

 

君牛財富分析師認為,“信托‘非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)’與幾大類資產(chǎn)無法割裂,圍繞土地的平臺、地產(chǎn),委貸為核心的類信貸業(yè)務(wù)。從監(jiān)管而言,監(jiān)管的基調(diào)也是漸進式整改,警惕監(jiān)管引發(fā)的風(fēng)險。因而把以往的操作模式梳理和增加信息披露,也不失為一種創(chuàng)新。這個‘非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)’既打通資本市場,也能夠促進信托承擔(dān)起真正的委托、融通等聚焦財富管理、社會服務(wù)的職責(zé)。”

 

此外,有業(yè)內(nèi)人士告訴記者,“除了北京、上海、廣東、江蘇、浙江、福建等省份外,在城投債和城投非標(biāo)都面臨大幅壓縮的監(jiān)管背景下,15號文(《銀行保險機構(gòu)進一步做好地方政府隱性債務(wù)防范化解工作的指導(dǎo)意見》)實際上進一步抬高了城投平臺的融資準入條件,而城投債和銀行融資的規(guī)模新增有限的情況下,城投平臺對非標(biāo)融資反而會出現(xiàn)更大的依賴,尤其是資質(zhì)較弱或發(fā)債難以為繼的城投平臺。在這種看似矛盾的環(huán)境下,‘非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)’將是城投平臺短期融資的一種過渡方式。同時,城投發(fā)債首先要看當(dāng)?shù)氐囊话愎差A(yù)算是否達到了50億元,如果當(dāng)?shù)亟?jīng)濟狀況較差,城投平臺的主體信用評級又不理想,那么,在當(dāng)?shù)鼐秃茈y公開發(fā)行債券,而眼下信托將資金投向城投債,則從側(cè)面反映出該地區(qū)的經(jīng)濟狀況較好,且城投平臺具備發(fā)債的實力。在一定程度上可以規(guī)避一些弱資質(zhì)地區(qū)。公開發(fā)行的債券屬于標(biāo)準化資產(chǎn),發(fā)行的債券可以在銀行間交易市場和證券交易所公開流通買賣,也提高了資產(chǎn)的流動性和安全性。”

 

置換存量非標(biāo)

 

2022年以來,低評級城投債的發(fā)行受到了更嚴格的控制,城投債的發(fā)行主體準入條件、規(guī)模占比、借新還舊等也有了更多的限制。近日,江蘇省南通市財政局在官網(wǎng)發(fā)布了《南通市財政局2022年工作計劃》,要求“進一步壓降融資成本,對融資成本6%以上的隱性債務(wù)全面清理、分類處置,爭取2022年末全市隱性債務(wù)平均綜合利率下降到5%以內(nèi)。督促各地將經(jīng)營性債務(wù)融資成本,一并納入監(jiān)管范圍。嚴控新增非標(biāo)融資和高成本融資,確保全市債務(wù)綜合成本持續(xù)下降”。

 

據(jù)統(tǒng)計,2020年以來,非標(biāo)信用風(fēng)險事件涉及的城投企業(yè)31家,分布在貴州、湖南、河南、四川等地。其中,貴州20家,占64.52%,河南3家,湖南、吉林和遼寧各2家,甘肅和四川各1家。從行政級別看,2家為省級城投企業(yè),4家為地市級城投企業(yè),其余均為區(qū)縣級或園區(qū)城投企業(yè)。聯(lián)合資信有關(guān)研報認為,非標(biāo)信用風(fēng)險的持續(xù)暴露及地方國企信用債違約事件的發(fā)生,導(dǎo)致區(qū)域再融資環(huán)境惡化。此外,“資管新規(guī)”過渡期延長一年,再融資環(huán)境惡化的地區(qū)非標(biāo)信用風(fēng)險將持續(xù)暴露。企業(yè)層面,債務(wù)負擔(dān)重且短期集中償付壓力大、直融及非標(biāo)融資占比高、對外擔(dān)保規(guī)模大、有不良征信記錄、再融資壓力大的城投企業(yè)流動性風(fēng)險值得關(guān)注。

 

從各地的政策來看,非標(biāo)業(yè)務(wù)壓降已成趨勢。在王佳麗看來,除了可以投資城投債作為標(biāo)準化產(chǎn)品外,與城投平臺開展的以往存量非標(biāo)業(yè)務(wù)也可以通過“非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)”的形式去除非標(biāo)存量。“目前,存量的非標(biāo)信托貸款通過正規(guī)流程發(fā)行ABS實現(xiàn)‘非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)’,這也符合監(jiān)管壓縮信托非標(biāo)規(guī)模的導(dǎo)向的。目前。交易所和交易商協(xié)會發(fā)行的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品主要有兩種類型,一是信托公司作為原始權(quán)益人和資產(chǎn)服務(wù)機構(gòu),向資產(chǎn)支持計劃(SPV)轉(zhuǎn)讓基礎(chǔ)資產(chǎn)(信托受益權(quán)),資產(chǎn)支持計劃募集資金最終用于信托貸款還款資金;二是信托公司將信托貸款債權(quán)轉(zhuǎn)讓保理公司,由保理公司作為原始權(quán)益人發(fā)起資產(chǎn)支持計劃,通過保理公司進入交易商協(xié)會ABN市場。需要注意的是,上述兩種方式都需要信托貸款借款人開立資金監(jiān)管賬戶,由資金監(jiān)管行監(jiān)督貸款資金償還情況。

 

王佳麗認為,“根據(jù)近年來市場發(fā)行規(guī)模情況來看,以信托公司作為原始權(quán)益人,基礎(chǔ)資產(chǎn)為企業(yè)債權(quán)或者信托受益權(quán)的企業(yè)ABS項目發(fā)行數(shù)量和參與發(fā)行的信托公司數(shù)量都呈現(xiàn)上升趨勢。但信托公司通過ABS方式實現(xiàn)‘非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)’需要滿足監(jiān)管機構(gòu)對于底層資產(chǎn)池的評級、分散度,原始權(quán)益人風(fēng)險自留等要求,基礎(chǔ)資產(chǎn)還需有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流,因此現(xiàn)實發(fā)行中還是存在一定操作難度,預(yù)計發(fā)行規(guī)模增速有所放緩。”

 

王佳麗告訴記者,從市場體量來看,2021年全市場企業(yè)ABS發(fā)行規(guī)模超過15000億,交易商協(xié)會ABN超過6000億。目前信托“非標(biāo)轉(zhuǎn)標(biāo)”資產(chǎn)證券化產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模占比很小,預(yù)計不會對市場流動性產(chǎn)生較大影響。“不過,對于城投而言,主要還是需要通過地方政府債務(wù)置換,或通過增加城投債發(fā)行規(guī)模來化解存量非標(biāo)債務(wù)。”

采訪中,有分析人士認為,雖然目前信托資金流向債券領(lǐng)域的比例在上升,但從過往的投資來看,信托資金并非擅長在證券市場開展業(yè)務(wù)、發(fā)行產(chǎn)品。對此,王佳麗建議,“如果想在城投債產(chǎn)品有所為,從短期來看,部分信托公司可以先期通過開發(fā)TOF等組合投資產(chǎn)品逐步培養(yǎng)投研能力。但從長期來看,信托公司需提高自身的主動管理能力,通過加強標(biāo)品投資的內(nèi)控管理體系和業(yè)務(wù)流程建設(shè),招聘具有相關(guān)投資經(jīng)驗的投資經(jīng)理、交易員、研究員、信評和估值清算人員。”

 

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