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時間：2022.07.15.-2022.07.21
來源：南京卓遠
作者：基建業(yè)務咨詢部
★ 目錄 ★
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一 |
雙碳新趨勢 |
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01 |
國務院2022年度立法工作計劃：涉及能源法草案、碳排放權交易管理暫行條例 |
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02 |
碳達峰碳中和工作領導小組辦公室召開聯(lián)絡員會議 |
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03 |
【地方動態(tài)】上海：在氫能與儲能、第六代移動通信等前沿領域規(guī)劃布局一批面向未來的先導產(chǎn)業(yè) |
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【地方動態(tài)】廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動實施方案印發(fā) |
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05 |
【地方動態(tài)】江西碳達峰實施方案印發(fā) |
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政策熱點 |
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01 |
國家發(fā)展改革委辦公廳關于做好基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）新購入項目申報推薦有關工作的通知 |
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02 |
財政部就《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》再次向社會公開征求意見 |
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03 |
交通運輸部研究加快推進公路沿線充電設施建設 |
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04 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部門：推進政策性開發(fā)性金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設 |
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05 |
【地方動態(tài)】海南：引導個人提供閑置住房用作保障性租賃住房 |
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三 |
項目動態(tài) |
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01 |
四川仁壽“一縣一業(yè)”富民產(chǎn)業(yè)集聚項目（EPC）設計、施工總承包項目 |
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02 |
龍感湖全域治理還建小區(qū)及配套建設項目設計施工總承包項目 |
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03 |
山西屯留5G智慧產(chǎn)業(yè)園總承包（EPC）項目 |
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04 |
洛東綠色科技產(chǎn)業(yè)園配套基礎設施及高標準廠房A片區(qū)項目--高標準廠房A區(qū)工程總承包（EPC）項目 |
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05 |
中國（湖南）自貿(mào)試驗區(qū)郴州片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園基礎配套項目(投資人+EPC)項目 |
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四 |
投融資信息 |
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01 |
地方政府債券發(fā)行情況 |
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02 |
13只公募REITs市場表現(xiàn)（截止7月18日） |
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全國碳市場交易動態(tài) |
一
雙碳新趨勢
1、國務院2022年度立法工作計劃：涉及能源法草案、碳排放權交易管理暫行條例
國務院辦公廳近日印發(fā)國務院2022年度立法工作計劃，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的法治保障。
計劃強調(diào)，要科學合理安排立法項目，更好服務保障黨和國家重大決策部署。圍繞加強生態(tài)環(huán)境保護、建設美麗中國，提請全國人大常委會審議能源法草案、礦產(chǎn)資源法修訂草案。制定生態(tài)保護補償條例、碳排放權交易管理暫行條例，修訂放射性同位素與射線裝置安全和防護條例。預備提請全國人大常委會審議耕地保護法草案、進出境動植物檢疫法修正草案
2、碳達峰碳中和工作領導小組辦公室召開聯(lián)絡員會議
7月14日，碳達峰碳中和工作領導小組辦公室召開聯(lián)絡員會議強調(diào)，抓緊完善相關政策措施。完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系，加快推動相關政策文件出臺實施。明確責任分工、細化任務安排、強化跟蹤調(diào)度，加強對地方工作的督促指導，及時糾正偏差，推動各項工作落實落細，既不搞“碳沖鋒”，也不搞運動式“減碳”。加強調(diào)查研究和形勢研判，密切跟蹤“雙碳”領域出現(xiàn)的新形勢、新情況、新動向，及時研究提出政策建議。
3、【地方動態(tài)】上海：在氫能與儲能、第六代移動通信等前沿領域規(guī)劃布局一批面向未來的先導產(chǎn)業(yè)
7月15日，上海市政府辦公廳發(fā)布《關于促進“五型經(jīng)濟”發(fā)展的若干意見》。其中提到，加快培育具有戰(zhàn)略性和前瞻性的新興產(chǎn)業(yè)集群。推動集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)領域“上海創(chuàng)造”加快轉化為“上海制造”。抓住碳達峰碳中和推動的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革機遇，在新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備等重點領域加快集聚一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。立足國家戰(zhàn)略需要，在新型海洋經(jīng)濟、氫能與儲能、第六代移動通信等前沿領域規(guī)劃布局一批面向未來的先導產(chǎn)業(yè)。適應、引領新需求，聚焦在線新經(jīng)濟等領域加快培育一批新經(jīng)濟集群。
4、【地方動態(tài)】廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動實施方案印發(fā)
近日，廣東省政府辦公廳印發(fā)《廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動的實施方案》提出，加強對綠色企業(yè)上市的支持和服務，引導各類符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資，創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域性股權交易市場綠色雙碳板。支持優(yōu)勢綠色龍頭企業(yè)開展并購重組。引導天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權投資基金投向綠色關鍵核心技術攻關等領域。
5、【地方動態(tài)】江西碳達峰實施方案印發(fā)
近日，江西省人民政府印發(fā)了《江西省碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》），實施能源綠色低碳轉型行動、工業(yè)領域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、節(jié)能降碳增效行動、循環(huán)經(jīng)濟降碳行動、科技創(chuàng)新引領行動、固碳增匯強基行動、綠色低碳全民行動、碳達峰試點示范行動等“十大行動”，推動生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展走在全國前列。
二
政策熱點
1、國家發(fā)展改革委辦公廳關于做好基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）新購入項目申報推薦有關工作的通知
通知稱，要充分運用新購入項目機制推動基礎設施REITs健康發(fā)展。鼓勵已上市的基礎設施REITs通過擴募等方式籌集資金購入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。此外，通知明確要合理簡化新購入項目申報要求，完善新購入項目申報推薦程序，以及切實保障新購入項目質(zhì)量。如新購入項目的不動產(chǎn)評估凈值根據(jù)項目實際情況合理確定，不再參照首次發(fā)行時原則上不低于10億元的相關要求執(zhí)行。再比如，新購入項目所在地省級發(fā)改委應及時對項目申報材料進行初步審核，對基本符合條件的項目應于五個工作日內(nèi)正式受理；材料不完整、不齊備的不予受理，并于五個工作日內(nèi)作出回復等。通知還指出，要切實加強對新購入項目回收資金的監(jiān)管督促。引導項目發(fā)起人（原始權益人）將回收資金以資本金注入等方式投入基礎設施補短板等重點領域新項目建設，確保新項目符合國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等要求。對回收資金擬投入的新項目，協(xié)調(diào)加快前期工作和開工建設進度，盡快形成實物工作量。
2、財政部就《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》再次向社會公開征求意見
為貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》有關要求，完善政府采購法律制度，前期財政部研究起草了《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》并公開征求意見。此后，財政部根據(jù)社會公眾反饋意見，對《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》進行了修改完善。為深入推進科學立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)再次公開征求意見。
《征求意見稿》共10章125條，除總則和附則外，分章對政府采購參加人、政府采購政策、政府采購需求管理、政府采購方式與程序、政府采購合同管理、爭議處理、監(jiān)督檢查、法律責任作了規(guī)定。修訂的主要內(nèi)容包括：
一是完善政府采購法的適用范圍。規(guī)定本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位、團體組織和其他采購實體，為了自身履職或者提供公共服務的需要，使用財政性資金或者其他國有資產(chǎn)，以合同方式取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、政府和社會資本合作等。
二是充分發(fā)揮政府采購政策功能。新增政府采購政策一章，在采購政策目標中增加支持創(chuàng)新、維護弱勢群體利益的內(nèi)容，豐富各項政策目標的具體內(nèi)容，明確規(guī)定政策制定主體及政策執(zhí)行措施，新設政府采購安全審查制度。
三是加強政府采購需求管理。新增政府采購需求管理一章，新增采購需求的定義及定位，規(guī)定確定依據(jù)、要求和方法。增加分類分包采購的一般原則，對創(chuàng)新采購、政府和社會資本合作（PPP）、信息化采購等公平競爭基本條件作出規(guī)范。
四是健全政府采購方式和程序。明確項目需求特點、績效目標要求、市場供需情況與競爭范圍、采購方式和評審方法的對應關系。明確招標、競爭性談判、詢價、創(chuàng)新采購、單一來源采購、框架協(xié)議采購等不同采購方式的主要程序和重要控制節(jié)點。
五是完善政府采購合同制度。根據(jù)合同標的和績效目標，規(guī)定了固定價格、成本補償、績效激勵等多樣化的合同定價方式。完善合同履行、合同變更或解除、履約驗收等條款，增加合同糾紛解決機制。
六是強化采購人主體地位。擴大采購人在選擇采購方式、程序和組建評審委員會等方面的自主權，新增采購人在內(nèi)控管理、需求管理、政策功能、履約驗收等方面的主體責任。
七是簡化供應商資格條件。按照“放管服”改革精神和要求，采用“基本條件+負面清單”的模式，規(guī)定供應商資格條件，方便供應商參與政府采購活動，進一步降低制度性交易成本。
八是完善法律責任。就相關主體的違法行為設置了法律責任條款。同時，適當加大了處罰力度。
此外，《征求意見稿》還就有關條款和文字進行了修訂。
3、交通運輸部研究加快推進公路沿線充電設施建設
7月19日，交通運輸部部長李小鵬主持召開部務會，傳達學習中央有關精神，審議《關于加強公路水運工程建設質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》《加快推進公路沿線充電基礎設施建設行動方案》等。會議指出，加快推進公路沿線充電基礎設施建設，構建完善的公路沿線充電基礎設施網(wǎng)絡，是提升公路基礎設施服務能力、解決新能源汽車充電難題的重要舉措，是落實國務院穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施、激發(fā)新能源汽車消費潛力的具體行動，對貫徹落實新發(fā)展理念、擴大有效投資、更好服務人民群眾具有重要意義。要有效調(diào)動社會各方投資建設的積極性，盡快制定印發(fā)配套的技術指南，確?？茖W規(guī)范開展工作。要加強督導檢查和監(jiān)管，指導各地加快形成省級工作方案，確保目標任務按期優(yōu)質(zhì)完成。
4、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部門：推進政策性開發(fā)性金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國家鄉(xiāng)村振興局綜合司、國家開發(fā)銀行辦公室、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦公室聯(lián)合印發(fā)《關于推進政策性、開發(fā)性金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設的通知》。通知指出，要引導金融資源向高標準農(nóng)田、冷鏈物流體系等重點領域傾斜，向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重大園區(qū)和平臺傾斜，向以脫貧地區(qū)為重點的欠發(fā)達地區(qū)和革命老區(qū)、邊境地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。通知還提出，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）、基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等模式，規(guī)范發(fā)展、陽光運作，引導金融社會資本和民間投資，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。用好政策性、開發(fā)性金融工具，及時補充符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型基礎設施等重大項目資本金，或為專項債項目資本金搭橋，引導金融機構加大配套融資支持，吸引民間資本參與，抓緊形成更多實物工作量。
5、【地方動態(tài)】海南：引導個人提供閑置住房用作保障性租賃住房
7月16日，海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳等9部門發(fā)布關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見。《意見》提到，盤活閑置住房發(fā)展保障性租賃住房。堅持試點先行，積極探索通過財政補貼等優(yōu)惠政策，引導個人提供閑置住房用作保障性租賃住房，鼓勵住房租賃企業(yè)規(guī)模化籌集改造社會閑置房源，依托政府住房租賃管理服務平臺，實施保障性租賃住房供給。加大資金支持力度。對符合規(guī)定的保障性租賃住房項目，積極爭取中央補助資金，省級財政統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費渠道予以支持。保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，可結合人才引進和三孩生育政策實施，適當籌集、建設少量三居室、四居室房源，滿足多元化住房租賃需求。
三
項目動態(tài)
1、四川仁壽“一縣一業(yè)”富民產(chǎn)業(yè)集聚項目（EPC）設計、施工總承包項目
項目概況：項目位于四川省眉山市仁壽縣普寧街道。項目占地約200畝，總用地面積133571.39㎡，總建筑面積約26萬㎡，包含12棟標準廠房24萬㎡、1棟后勤服務中心2萬㎡、配套地面停車位300個。主要建設內(nèi)容包括建 筑、結構、給排水（含消防）、電氣（含電梯）、弱電、暖通、道路、雨水、污水、照明、電力、電信、管涵、綠化及附屬工程。項目總投資約82550萬元，其中建筑安裝工程費65913.09萬元。
中標人名稱：四川華麟盛建設工程有限公司
中標金額：600513464.50元
2、龍感湖全域治理還建小區(qū)及配套建設項目設計施工總承包項目
項目概況：項目位于湖北省境內(nèi)雷池大道西側、春港路東側，城南路南北兩側。該項目計劃投資10億元，計劃建設一個全域治理還建小區(qū)及配套基礎設施，配建一座農(nóng)墾公園。項目計劃分三期實施，一期工程先實施，一期工程具體建設內(nèi)容及規(guī)模如下：項目新增建設用地面積149.29畝，主要建設龍感湖全域治理還建小區(qū)一期工程以及配套農(nóng)墾公園。（1）還建小區(qū)。規(guī)劃新增建設用地面積131.29畝，其中還建小區(qū)用地面積71500平方米（約107.25畝），配套道路用地面積16025.18平方米（約24.04畝），還建小區(qū)總建筑面積122184平方米，還建房套數(shù)944套。主要建設住宅111184平方米、商業(yè)9000平方米、公共服務設施2000平方米；配套建設兩條道路16025.18平方米，供配電、給排水、燃氣、綠化及景觀等基礎設施。（2）農(nóng)墾公園。規(guī)劃新增建設用地面積18畝，主要完成216.75畝農(nóng)墾公園內(nèi)游步道、給排水系統(tǒng)、供電及照明、灌溉設施、監(jiān)控系統(tǒng)等基礎設施，并完成園內(nèi)果樹、苗圃、綠化以及一條12000平方米配套道路建設。
中標人名稱：中信建筑設計研究總院有限公司（牽頭人）、中至信建設集團有限公司、中機三勘巖土工程有限公司公司聯(lián)合體
中標金額：974135150.00元
3、山西屯留5G智慧產(chǎn)業(yè)園總承包（EPC）項目
項目概況：項目位于山西省長治市屯留經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。占地面積607.2畝，建設規(guī)模：總建筑面積65.79萬平方米；建設內(nèi)容本項目總用地約607.2畝，包含華為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新中心、華為大數(shù)據(jù)中心、華為數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、半導體產(chǎn)業(yè)園和智能制造產(chǎn)業(yè)園、市政道路及配套工程。
中標人名稱：中鐵四局集團有限公司（牽頭人）、河南省城鄉(xiāng)建筑設計院有限公司聯(lián)合體
中標金額：4642560000元
4、洛東綠色科技產(chǎn)業(yè)園配套基礎設施及高標準廠房A片區(qū)項目--高標準廠房A區(qū)工程總承包（EPC）項目
項目概況：項目位于廣西壯族自治區(qū)河池市宜州區(qū)洛東鎮(zhèn)洛東產(chǎn)業(yè)園。項目擬規(guī)劃高標準廠房(具備無塵潔凈車間、恒溫環(huán)保等優(yōu)勢),占地面積61.17畝,總建筑面積 46717.2 m².框架混凝 土結構,配套建設室內(nèi)外給排水、強弱電、消防、暖通、智能控制等工程以及配置部分生產(chǎn)輔助設施設備。
中標人名稱：廣西建工集團第二建筑工程有限責任公司（牽頭人）、廣西建工第五建筑工程集團有限公司聯(lián)合體
中標金額：130549711.08元
5、中國（湖南）自貿(mào)試驗區(qū)郴州片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園基礎配套項目(投資人+EPC)項目
項目概況：項目位于湖南省郴州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。項目用地面積98937.2m2，總建筑面積165436.9m2。其中：北地塊：企業(yè)孵化培育中心建筑面積39968.2m2（6層）、人才培訓中心建筑面積19592.8m2（6層）、金融服務中心建筑面積15773.7m2（4層）、跨境電商服務中心建筑面積27697.4m2（12層及部分4層）；南地塊：智能倉庫62404.8m2（4層）。
中標人名稱：中建八局第三建設有限公司（牽頭人）、湖南德泰建筑工程有限公司、南京市建筑設計研究院有限責任公司聯(lián)合體
中標報價：建筑安裝工程費（以2020年《湖南省消耗量標準）為基礎》及施工圖設計費（以估算為基礎）下浮率1.06%。
四
投融資信息
1、 地方政府債券發(fā)行情況
上周，全國共發(fā)行7支地方政府債券，均為再融資債券，為貴州、黑龍江、廣西、山東等地發(fā)行。
2、13只公募REITs市場表現(xiàn)（截止7月18日）
3、全國碳市場交易動態(tài)
根據(jù)全國碳交易微信公眾號披露數(shù)據(jù)，上周（07月11日至07月15日），全國碳市場碳排放配額（CEA）總成交量30,024噸，總成交額1,721,661.46元。
掛牌協(xié)議周成交量30,024噸，周成交額1,721,661.46元，最高成交價60.00元/噸，最低成交價57.00元/噸，上周五（07月15日）收盤價為58.24元/噸，較上上周五（07月08日）上漲2.14%。
無大宗協(xié)議交易。
截至上周五（07月15日），全國碳市場碳排放配額（CEA）累計成交量194,002,155噸，累計成交額8,492,252,561.58元。