2019年9月，湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《湖南省國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》（下稱“《方案》”），要求進(jìn)一步深化國資國企改革，推進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能向管資本的轉(zhuǎn)變?！斗桨浮访鞔_國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要以提高國有資本效率、增強(qiáng)國有企業(yè)活力為中心，不斷調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管職能、監(jiān)管方式，提高國有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。南京卓遠(yuǎn)認(rèn)為實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管從“管人、管事、管資產(chǎn)”到“以管資本為主”的轉(zhuǎn)變不僅有利于國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)從宏觀戰(zhàn)略層面調(diào)控國有資本布局，行使法定出資人的權(quán)利，還有利于提高國有企業(yè)活力、競(jìng)爭(zhēng)力，更好的適應(yīng)市場(chǎng)，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

一、《方案》推出的背景與意義

（一）方案推出的政策背景

十八屆三中全會(huì)明確提出，完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。2015年8月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，作為新時(shí)期指導(dǎo)國資國企改革的綱領(lǐng)性文件，提出了新時(shí)期國資國企改革的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。意見中關(guān)于完善國有資產(chǎn)管理體制部分明確提出向以管資本為主推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。

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