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卓遠(yuǎn)解讀第23期:“資本混合”與“企業(yè)改革”要兩拳并重——《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》政策解讀

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近日,國務(wù)院國資委發(fā)布了《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》,這是繼2014年國務(wù)院國資委啟動(dòng)“混合所有制試點(diǎn)”、2015年發(fā)布《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》后,對(duì)混合所有制改革實(shí)施與完善的又一重要操作性指南。事實(shí)上,放眼全國,這也并不是第一份關(guān)于混合所有改革工作流程的規(guī)范性文件,早在2016年上海就發(fā)布了地方性的相關(guān)文件,為混改保駕護(hù)航。那么這一系列《操作指引》到底說明了哪些內(nèi)容?其背后又隱藏著怎樣的玄機(jī)呢?

 

1 混改操作指引梳理

 

序號(hào)

層級(jí)

政策名稱

文號(hào)

內(nèi)容

1

央企

《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》

國資產(chǎn)權(quán)【2019653號(hào)

一般包括:可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行決策審批程序、開展審計(jì)評(píng)估、引進(jìn)非公有資本投資者、推進(jìn)企業(yè)運(yùn)營機(jī)制改革。

2

北京

關(guān)于印發(fā)《市屬國有企業(yè)混合所有制改革操作指引》的通知

京國資發(fā)【201915號(hào)

一般包括制訂混合所有制改革方案、履行決策程序、開展審計(jì)評(píng)估、投資者選擇、實(shí)施交易、辦理交割登記

3

上海

關(guān)于印發(fā)《上海市國有企業(yè)混合所有制改革操作指引(試行)》的通知

滬國資委改革【201626號(hào)

一般包括制訂改制方案、履行決策程序、開展審計(jì)評(píng)估、實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易、辦理變更登記等五個(gè)主要環(huán)節(jié)。

4

關(guān)于印發(fā)《江西省國資委出資監(jiān)管企業(yè)混合所有制改革操作指引(試行)》的通知

贛國資企改【201896號(hào)

一般包括提出改制申請(qǐng)、制訂改制方案、履行決策程序、開展清、審、評(píng)、實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易、辦理工商變更登記等主要環(huán)節(jié)。

5

四川

四川省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《四川省國資委所出資企業(yè)混合所有制改革操作指引(試行)》的通知

川國資委【2019103號(hào)

一般包括制訂混合所有制改革方案、履行決策程序、開展審計(jì)評(píng)估、實(shí)施資產(chǎn)交易、辦理變更登記等主要環(huán)節(jié)。

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