近日,國務(wù)院國資委發(fā)布了《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》,這是繼2014年國務(wù)院國資委啟動(dòng)“混合所有制試點(diǎn)”、2015年發(fā)布《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》后,對(duì)混合所有制改革實(shí)施與完善的又一重要操作性指南。事實(shí)上,放眼全國,這也并不是第一份關(guān)于混合所有改革工作流程的規(guī)范性文件,早在2016年上海就發(fā)布了地方性的相關(guān)文件,為混改保駕護(hù)航。那么這一系列《操作指引》到底說明了哪些內(nèi)容?其背后又隱藏著怎樣的玄機(jī)呢?
表1 混改操作指引梳理
序號(hào) |
層級(jí) |
政策名稱 |
文號(hào) |
內(nèi)容 |
1 |
央企 |
《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》 |
國資產(chǎn)權(quán)【2019】653號(hào) |
一般包括:可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行決策審批程序、開展審計(jì)評(píng)估、引進(jìn)非公有資本投資者、推進(jìn)企業(yè)運(yùn)營機(jī)制改革。 |
2 |
北京 |
關(guān)于印發(fā)《市屬國有企業(yè)混合所有制改革操作指引》的通知 |
京國資發(fā)【2019】15號(hào) |
一般包括制訂混合所有制改革方案、履行決策程序、開展審計(jì)評(píng)估、投資者選擇、實(shí)施交易、辦理交割登記 |
3 |
上海 |
關(guān)于印發(fā)《上海市國有企業(yè)混合所有制改革操作指引(試行)》的通知 |
滬國資委改革【2016】26號(hào) |
一般包括制訂改制方案、履行決策程序、開展審計(jì)評(píng)估、實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易、辦理變更登記等五個(gè)主要環(huán)節(jié)。 |
4 |
江 |
關(guān)于印發(fā)《江西省國資委出資監(jiān)管企業(yè)混合所有制改革操作指引(試行)》的通知 |
贛國資企改【2018】96號(hào) |
一般包括提出改制申請(qǐng)、制訂改制方案、履行決策程序、開展“清、審、評(píng)”、實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易、辦理工商變更登記等主要環(huán)節(jié)。 |
5 |
四川 |
四川省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《四川省國資委所出資企業(yè)混合所有制改革操作指引(試行)》的通知 |
川國資委【2019】103號(hào) |
一般包括制訂混合所有制改革方案、履行決策程序、開展審計(jì)評(píng)估、實(shí)施資產(chǎn)交易、辦理變更登記等主要環(huán)節(jié)。 |
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